義烏小商品市場發(fā)展背后的政府行為分析畢業(yè)論文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)制在界定和保護產(chǎn)權(quán)、降低交易成本、抑制壟斷、把外部效應(yīng)內(nèi)部化、補償不充分信息等方面具有優(yōu)勢。同時，也指出在市場經(jīng)濟中政府規(guī)制不可或缺，但要適度，應(yīng)與市場互補。 科思認為政府規(guī)制的出現(xiàn)主要是因為企業(yè)間交易成本過高，而政府可以通過行政命令強迫人們接受一個合理的交易方式。政府在經(jīng)濟活動中作用至為重要，具有市場、企業(yè)等組織形式所不具備的優(yōu)勢，政府 可以在必要的場合避開市場，而企業(yè)是做不到的，但政府行政機制本身是有成本的 (如龐大的管僚機構(gòu)、押集信息要花費相當(dāng)?shù)某杀?)。“直接的管制未必會帶來比市場和企業(yè)更好的解決問題的結(jié)果，但同樣也不能認為這種政府管制不會導(dǎo)致經(jīng)濟效率提高”。政府與市場、企業(yè)是可供選擇替代的社會組織，它們的恰當(dāng)組合為經(jīng)濟發(fā)展提供所必需的制度保障。當(dāng)政府控制產(chǎn)業(yè)方向并對之加以計劃時，它所做的是以前由價格機制完成的事。任何商人在組織各部門間的關(guān)系時也正是做以前由價格機制去完成的事情??這兩者間的重要區(qū)別在于，政府對產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟計劃是強加的，而企 業(yè)是自愿產(chǎn)生的。 斯蒂格利茨認為政府差不多總能有潛力對市場資源配置作出改進，政府具有私人部門所不具有的特殊能力，如政府具有征稅能權(quán)、禁止權(quán)、懲罰權(quán)、在解決某些市場失靈問題時能節(jié)約交易成本等方面的優(yōu)勢。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，不能削弱政府的作用，而是要重新對它加以規(guī)定，與市場恰當(dāng)平衡。 斯蒂芬布雷爾和保羅 W麥卡沃認為政府規(guī)制有時候可以降低得到信息的成本，特別是在以下三種情況下，需要政府規(guī)制 :一是供給者通過使消費者上當(dāng)受騙而獲得利潤 。二是消費者不可能輕易地對收集到的 信息作出評價 。三是根 據(jù)某些理由，市場的供給方面不能提供所需要的信息。 諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主諾思認為，“國家要對造成經(jīng)濟增長、停滯和衰退的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負責(zé)。” ④ 政府規(guī)制有兩個目的 ： 一是，界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的競爭與合作的基本規(guī)則 (即在要素和產(chǎn)品市場上界定所有權(quán)結(jié)構(gòu) )，這能使統(tǒng)治者的租金最大化。二是，在第一個目的框架中降低交易費用以使社會產(chǎn)出最大，從而使國家稅收增加。這第二個目的將導(dǎo)致一系列公共 (或半公共 )產(chǎn)品和服務(wù)的供給 ，以便降低界定、談判和實施作為經(jīng)濟交換基礎(chǔ)的契約所引起的費用。 著名經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者薩繆爾森說 :“當(dāng)今沒有什么東西可 以取代市場來組織一個復(fù)雜的大型經(jīng)濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什么顧忌。所 以，要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經(jīng)濟缺陷”，因此， 現(xiàn)代經(jīng)濟是市場和政府稅收、支出和調(diào)節(jié)這只看得見的手的混合體，薩繆爾森還特別指出 :“中國如果實行完全的自由市場經(jīng)濟，那也是非常大錯誤。我認為，應(yīng)該保持政府在經(jīng)濟中的重要角色” 日本著名經(jīng)濟學(xué)家大野健一在分析市場與政府關(guān)系時提出要重視政府的積 極作用，市場經(jīng)濟 不會在發(fā)展中國家自動形成，市場經(jīng)濟發(fā)展還需要政府在生產(chǎn)領(lǐng)域的積極參與。積極的政府是絕對必要的，沒有它，社會基礎(chǔ)就不會轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。經(jīng)濟的成功取決于政府干預(yù)的質(zhì)量。 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家納夫齊格爾對發(fā)展中國家的經(jīng)濟運行模式曾作出這樣的結(jié)論 : “沒有一個政府完全依賴集中計劃，也沒有一個政府完全依賴市場。大多數(shù)欠發(fā)達國家選擇了集中計劃和市場兩者之間廣泛密切的配合”。他的這一表述代表了大多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家三十多年來對經(jīng)濟發(fā)展過程中政府作用和市場作用的比較一致的看法。 世界銀行在 1991 年的報告《發(fā) 展面臨的挑戰(zhàn)》中提出“競爭性的市場是 人類迄今為止發(fā)展的有效的生產(chǎn)和分配貨物與勞務(wù)的最佳方式。國內(nèi)與國際競爭帶來了刺激因素，掙脫了束縛企業(yè)家和技術(shù)進步的羈絆。但是，市場不能在真空中運轉(zhuǎn) — 他們需要只有政府才能提供的法律與規(guī)章體系。就其他許多任務(wù)而言，市場有時不能完全解決問題。”“在確定和保護產(chǎn)權(quán)、提供有效的法律、司法和規(guī)章制度體系以及提高社會的服務(wù)的效率和環(huán)境的保護等方面，國家構(gòu)成了發(fā)展的核心。”“如果市場無法正常運轉(zhuǎn)，政府相應(yīng)地進行 謹慎的和明智的干預(yù)。那么收益會更高，如果兩者一起運轉(zhuǎn)，那么就會像 經(jīng)驗告訴我們的那樣，產(chǎn)生比 總和收益更高的收益。當(dāng)市場和政府能協(xié)調(diào)一致地運行時，就會取得驚 人的成就，而當(dāng)它們相對立時，則會帶來災(zāi)難性的后果。 ⑤ 世界銀行在1997 年的發(fā)展報告《變革世界中的政府》中再次強調(diào) :“市場與政府是相輔相成的 :在為市場建立適宜的機構(gòu)性基礎(chǔ)中，國家是必不可少的”。 ④ 諾思 :《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海 :三聯(lián)書店， 1994年， P24。 ⑤ 世界銀行 :《發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)》 (第一版 )，北京 :中國財政出版社， 1991年 。 在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，政府面對的是一個以市場為導(dǎo)向但又缺乏理性的經(jīng)濟體系，必然為構(gòu)建一個市場經(jīng)濟體系制定出一些新的制度和措施，因而政府的作用并沒有減弱。長期以來，許多經(jīng)濟學(xué)家對政府如何通過干預(yù)來調(diào)整國家經(jīng)濟朝著 健康的方向發(fā)展作了大量有益的研究，形成了一套政府規(guī)制理論，為政府有效領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟建設(shè)提供了理論依據(jù)。 華民教授在論述轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中政府的作用時得出的結(jié)論為 :當(dāng)市場經(jīng)濟還處于發(fā)育階段時，政府的主要職能是時 時 進行制度創(chuàng)新，以便盡快完成從有計劃商品經(jīng)濟體制改革到市場經(jīng)濟體制的過渡，當(dāng)市場經(jīng)濟發(fā)育成長起來后，政府的主要職能是糾正“市場失靈”，以便讓市場能有效地運轉(zhuǎn)。 陳天祥認為，地方政府在我國的市場化進程中的功能是不可替代的，主要表現(xiàn)在四個方面 :一是培育市場，促進市場的生成和發(fā)展，如培育各類 市場主體、建設(shè)和完善商品市場和要素市場、引入市場機制優(yōu)化資源配置等。二是在市場機制不健全的情況下直接介入市場，彌補市場空缺，主要包括市場投資行為和市場擴張行為。三是提供公共產(chǎn)品，為市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并創(chuàng)造性地運用市場機制解決公共產(chǎn)品的供給問題。四是轉(zhuǎn)變自身職能，實現(xiàn)政企關(guān)系的分離，使市場化向縱深發(fā)展。 吳敬璉教授的在《政府與市場作用的消長》一文中指出，世界各國的教訓(xùn)都揭示出 :只有在保證市場公平、有序運作的同時，恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮政府的作用，通過市場和政府這雙看不見和看得見的手的巧妙結(jié)合，才能創(chuàng)造 繁榮的經(jīng)濟。 中國國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認為 :現(xiàn)階段，中國政府不僅有維護 市場的責(zé)任，而且要主導(dǎo)培育市場。在培育市場、推進工業(yè)化、促進經(jīng)濟發(fā)展中，政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會自主治理的關(guān)系必須調(diào)整。重要的并不是政府作用的多和少，而是政府作用的定位和發(fā)揮作用的范圍的合理性。 第三 章 義烏小商品市場發(fā)展歷程回顧 第一節(jié) 義烏小商品市場的產(chǎn)生 義烏地處浙江中部山區(qū)丘陵地帶，人多地少，土地貧癮。現(xiàn)實迫使人們形成了經(jīng)商的傳統(tǒng)。早在清朝乾隆年間，義烏的農(nóng)民在農(nóng)閑時就肩挑貨郎擔(dān)， 手搖撥浪鼓，干起了“雞毛換糖”的營生。他們出縣跨省，爬山越嶺，穿街走巷，深入大村小塞，用本地特產(chǎn)紅糖熬成的“派皮糖”換取各家各戶的雞毛。挑揀好的加工成雞毛撣子之類的商品，下腳毛用作肥料漚田。這些人稱為“敲糖幫”。敲糖幫年復(fù)一年，代傳一代，從上世紀 50 年代開始增加了用小商品換取雞毛，但外出受到限制。不過，在“大割資本主義尾巴”的“文化大革命”時期，還是有人偷偷摸摸地干。由于計劃經(jīng)濟時代，國營商店商品單一，供應(yīng)不足，有的敲糖幫自己摸索加工一些小商品，偷偷辦起“地下工廠”。從此，義烏的稠城鎮(zhèn)、廿三里鎮(zhèn)漸漸出現(xiàn)了專 門從事小商品的采購和制作，為敲糖幫提供貨源的小商品批發(fā)商。 當(dāng)時攤販們經(jīng)商是季節(jié)性的，一般春節(jié)前后農(nóng)閑季節(jié)進入旺季，農(nóng)忙一開始便自行消散。黨的十一屆三中全會召開后，敲糖幫的膽子大了起來， 1979 年春節(jié)后，他們并未象往年那樣急著回家，仍然漂游各地，到處尋攬生意。同樣，義烏城里的小商品市場也不象往年春節(jié)后自行消失，反而生意興旺，人數(shù)漸多，越來越大了。此時，小商品市場己由地下轉(zhuǎn)入半公開狀態(tài)，有了固定的地點，聚集在縣前街、北門街。 1982 年上半年，市場移至湖清門。預(yù)制多孔水泥板架擺成長列當(dāng)攤位，批零兼營，批發(fā)為主。 這就是第一代小商品市場。這幾年經(jīng)營者日益增多，攤位數(shù)直線上升，街道為之阻塞，以至于嚴重影響了市容。當(dāng)?shù)卣?jīng)過反復(fù)討論達成共識 :放開市場，加強管理。 1982 年 8 月 25日，義烏縣稠城鎮(zhèn)整頓市場管理小組發(fā)布《關(guān)于加強小百貨市場管理的告》，正式宣布稠城小商品市場于 9 月 5 日開放。同日，廿三里小商品市場開放。 第二節(jié) 義烏小商品市場的發(fā)展 稠城鎮(zhèn)、廿三里鎮(zhèn)兩個小商品市場正式開放后，市場的經(jīng)營隊伍迅速擴大，攤位數(shù)扶搖直上。到 1983 年，湖清門街己經(jīng)無法容納，自發(fā)地向新馬里南北兩個方向延伸。此后攤位仍在直 線上升，是年底已達 1050 個。隨著正式開放后的迅猛發(fā)展，馬路市場越來越不能適應(yīng)形勢需要，為此， 1983 年 7 月義烏縣委、縣政府投資建造一個較大規(guī)模的攤棚廣場式的小商品市場。該市場總投資58 萬元，占地面積約 20 畝，設(shè)攤位 1800 個，全部水泥地面，水泥板固定攤位，鋼架玻璃瓦，排列有序，市場中心建成四層服務(wù)大樓。這個市場于 1984 年12 月正式開業(yè)。這就是第二代小商品市場。從此，義烏小商品市場結(jié)束了原始的沿街為市的傳統(tǒng)方式，改變了古老的集市貿(mào)易的性質(zhì)，成為長年不間斷的、有專門經(jīng)營場所的、有一整套服務(wù)設(shè)施和措施的、商場 化的新式市場。第二代小商品市場以其花色品種多、價格低廉、服務(wù)好、安全有保障以及更為擴大的貨源等優(yōu)勢很快提高了市場知名度，開始吸引全省乃至全國各地更多的客商。1985 年攤位增至 2847 個，成交額 6190 萬元。 第二代市場建立不久，市場規(guī)模就遠遠不能滿足需要了，這除了隨著市場知名度的提高，不斷吸引全國各地客商外，還有一個原因是，義烏農(nóng)村大批急待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力在早期經(jīng)商者的帶動下，爭先恐后地涌向流通領(lǐng)域。面對這樣的形勢，通過調(diào)查認證，縣委、縣政府于 1985 年 5 月決定重新建設(shè)一個新市場，以滿足進一步發(fā)展的需要。在 此期間，作為小商品市場發(fā)源地之一的廿三里市場因交通方面等的原因，大部分并入稠城市場。 第三代市場于 1985 年 11 月動工興建， 1986 年 9 月竣工開業(yè)。它位于城中 路東南，投資 440 萬元，占地 44000 平方米，場內(nèi)有設(shè)備齊全的綜合商業(yè)服務(wù)大樓及工商行政、稅務(wù)、郵電、金融等管理服務(wù)樓房。這個市場建立后，市場發(fā)展仍呈上升趨勢，攤位數(shù)不斷增加，要求經(jīng)商的農(nóng)民不斷增多。不到一年又不能滿足需要。為此，于 1988 年投資 125 萬元，在這市場的東北角征用土地新建一個分市場，即針織市場，針織市場面積 9500 平方米，可設(shè)攤位 1382 個。當(dāng)年 11 月針織市場投入使用后，針織品攤位緊張的矛盾解決了，小百貨攤位的供求矛盾又突出起來了。于是， 1989 年再投資 50 萬元，在主市場南側(cè)的草園路擴建了一個高大鋼架、天彎式的小百貨分市場，占地 4548 平方米，增加攤位1386 個，并于當(dāng)年 10 月 8 日正式交付使用。 至 1990 年底，第三代小商品市場建設(shè)己形成占地面積 萬平米，設(shè)有固 定攤位 8503 個、臨時攤位 1500 多個的全國最大的小商品市場。但是要求進場設(shè)攤的企業(yè)和個人仍有增無減。幾經(jīng)周折，第四代市場第一期工程在 1991 年 1月 10 日破土動工，新市場征地 畝，投資 2500 萬元，建筑面積 5 萬余平方 米。場內(nèi)攤位全部采用室內(nèi)柜廊式，并配有自動扶梯、電腦室、電視監(jiān)控室、配電室、鍋爐室等設(shè)施。第四代市場第一期工程于 1992 年 2 月建成并投入使用，實現(xiàn)了“以場為市”向“室內(nèi)市場”轉(zhuǎn)變。 1993 年 5 月被國家工商局命名為“中國小商品城”。 1994 年 6 月，第四代二期工程通過交工驗收。次月，7000 個攤位投入運行。 1995 年底，與草園路第四代小商品市場同一檔次的賓王市場建成并投入運行。該市場共設(shè) 600 間營業(yè)用房和 8900 個攤位。至此，義烏小商品市場的營業(yè)面積從 1985 年的 萬平方米猛增到 46 萬平方米。 為拓展市場，增強中國小商品城的輻射力，在重點鞏固和完善提高義烏小商品市場的基礎(chǔ)上，積極向外拓展。 1992 年以來，先后在新疆烏魯木齊、福建建陽、北京通縣、海南海口、廣西憑祥等地設(shè)立了 10 余個中國小商品分市場，這些分市場成為中國小商品城的二級批發(fā)市場，大大增強了市場的輻射范圍。為提高市場的開放度，自 1995 年開始，舉辦每年一度的中國小商品城博覽會 。成立了中國小商品城外貿(mào)公司，加大小商品出口，使中國小商品的輻射力和競爭力得到了進一步增強。 從 20xx 年下半年起，為了適應(yīng)市場業(yè) 態(tài)變化和功能創(chuàng)新的新要求，義烏開 始建設(shè)第五代小商品市場即中國義烏國際商貿(mào)城。國際商貿(mào)城是一個高標準、高檔次、功能全的現(xiàn)代化商貿(mào)城，是集市場、倉儲、運輸、信息、管理為一體的專業(yè)市場群。國際商貿(mào)城一期工程建筑面積 33 萬平方米，共有商位 7000 余個，于 20xx 年 10 月正式投入營運 。國際商貿(mào)城二期第一階段工程，建設(shè)面積 66萬平方米，設(shè)商位 7200 多個，于 20xx 年 10 月 24 日開業(yè)。至此，義烏市場面積達到 260 萬平方米，成為全球