清遠市中心城區商業發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 位，全年第一產業增加值 億元，增長 %；第二產業增加值 億元，增長 %；第三產業增加值 億元，增長 %。產業結構 明顯優化，三次產業結構比例為 31： 42：27，第二產業首次超過第一產業，在三次產業中占主導地位。經濟運行質量和地區綜合競爭力不斷提高。 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 20xx 年清遠市國民經濟指標： 指 標 單位 20xx 年 增幅 GDP 億元 % 工業總產值（規模以上） 元 % 農業總產值 億元 % 全社會 固定資產投資完成額 億元 % 外貿進出口總額 億美元 93.% 實際利用外資 億美元 社會消費品零售總額 億元 % 城鄉居民儲蓄存款余額 億元 % 國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：一是糧食增產和農民持續增收的基礎不穩固，農業綜合生產能力有待提高，保持農業增收困難較多；二是現代服務業發展相對滯后；三是就業、再就業形勢依然嚴峻，適用人才不足，少數低收入家庭生活仍較困難；四是經濟自主增長的動力不強，科技自主創新 能力有待提高；五是資源環境對經濟社會發展的制 約逐漸突出，土地、水、能源、交通等資源和基礎設施約束壓力加大；六是城鄉經 濟和縣城經濟發展不平衡等。 2. 2 流通業發展現狀 清遠流通業發展現狀和特點 近年來，隨著清遠投資環境的不斷改善和珠三角產業轉移的加快，清遠已成為承接珠三角產業擴散的一個重要區域，工業經濟逐漸進入大提速、大發展階段，流通業也取得較快發展，總體表現在社會消費品零售額穩步增長，市場商品供應充足， 流通體制改革不斷深化，新項目，新業態不斷涌現，對促進我市工農業生產和提高整體經濟水平起著重 要作用。 ? 基本狀況 20xx 年，全市社會消費品零售總額實現 億元，同比增長 %。 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 其中城鎮消費品零售總額實現 億元，增長 %；農村消費品零售額 億元，增長 %， 在各行業中，批發零售貿易業 億元，增長 %，餐飲業 億元，增長 12%。 年末城鄉集市共有 233 個，累計 實現貿易成交額 億元。 20xx 年，全市實現 億元，同比增長 %，其中第三產業實現 億元，同比增長 %，在第三產業項目中，倉儲、運輸、郵電業實現 億元，同比增長 %。 批發零售貿易業實現 億元，同比增長 %；居民消費價格指數 103%，上升 3 個百分點，商品零售價格同比上升 %。 ? 特點 總的看來，近幾年，我市流通業的發展呈現以下主要特點： ? 經濟高速增長有力帶動全市流通業的繁榮和興旺。 近幾年，清遠市經濟呈現不斷加快的良好發展態勢；各類投資建設項目的逐步投產，成為拉動國民經濟回升的主要力量，經濟發展的后發優勢明顯增強， 20xx 年，全市 GDP 增長接近全省平均增長水平，是清遠市近 8 年來增幅最高的一年； 20xx 年，全市實現 億元，增幅高達 %， 比上年上升 個百分點， GDP 增長已超過全國和全省的增長速度，全省第一。近幾年來，清遠市流通業市場明顯趨旺， 20xx 年，全市社會消費品零售總額比上年增長 %， 20xx 年增幅更達到 %。 20xx 年，全市 GDP比 1998 年增長 %，而同期的社會消費品零售額增長 %，與 GDP 增長速度基本持平。 ? 三大商業中心對全市流通業發展發揮重大作用。 據統計，從 1998 年以來，市區、英德、連州市三大商業中心的社會消費品零售額占全市比重超過了 70%，如 20xx 年市區占全市 %，英德占 %，連州占 %，三大中心占全市比重為 %。這幾年的經濟發展，進一步確立了市區、英德、連州為中心的三大商業經濟區域地位，三個市區依托較好的經網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 濟基礎和區位、環境、裁體、政策等優勢，商業規模不斷擴大，作為全市商業中心的地位越來越突出，初步形成了清遠市三大商貿中心和商品集散地，為清遠市加快流通業發展提供了良好的基礎。 ? 外來投資對清遠流通業發展產生巨大促進作用。 近年，全市先后制定了加快經濟發展的若干規定和招商引資暫行辦法，招商引資門檻一降再降，費用 一減再減，效率一高再高，掀起了全市二次創業新高潮。期間大批現代流通業新業態、新項目落戶清遠，到目前止， 麥當勞、肯德基、華潤萬佳、新一佳、摩登百貨、益華百貨超市等一批知名企業落戶清遠，其中較大型商業項目有“名都商業中心”“清遠城市廣場”“贏之城清遠商業文化中心”“傾城摩爾”“連州市城西邊貿市場”等等。據不完全統計，全市目前建筑面積 2 千平方米以上的較大型商業網點項目有 26 個，總建筑面積約 27萬平方米，其中外來投資者經營的商業項目總建筑面積 達 萬平方米，經營面積過萬平方米的項目分別有清遠市名都商業中心、城市 廣場、傾城摩爾、清遠商業文化中心和連州市城西邊貿市場等。 外來投資商業項目的不斷增加，給清遠流通業迅速發展產生巨大的作用和深遠的影響，具體表現在：一是彌補了流通領域基礎建設投資的不足。一直以來，清遠流通業普通存在商業網點不足，流通設施陳舊，商業技術基礎落后等問題，近幾年，清遠隨著國有集體 企業改革不斷深化，主要的國合商業基本退出流通市場，商業投資不足問題相當突出，嚴重阻礙了清遠流通業發展。這幾年的外來資金進入，對清遠 彌補商業投資不足、加快商業發展起到了積極作用。二是推進了清遠流通業發展和現代化進程。外來商業投 資的進入，特別是新業態和國內、省內知 名企業的成功引進，在帶來了資金的同時，也帶來了先進的營銷理念、營銷策略和科學管理方式，使流通業市場化進程和整體水平有了很大提高。三是外來投資流通企業基本上以大規模、連鎖化、高技術、新業態等網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 形式出現，對本地流通業發展起示范帶動作用，它們在活躍本地經濟、優化清遠流通業結構的同時，也帶動本地建筑、房地產、交通運輸等相關產業及各種服務業從中受益。 ? 民營 流通業成為全市流通業發展的主要力量。 幾年來，清遠各級黨委、 政府認真貫徹發展民營經濟的各項政策和 工作部署，采取切實措施，調動廣大 人民群眾投資創業的積極性，使民營經濟得到較快發展 。至 20xx 年底止，全市有民營企業 3048 戶，比 20xx 年增加 369戶，增長 %，注冊資金 億元；全市有個 體工商戶 70383 戶，注冊資金 億元。當前，民營經濟在各類經濟類型中固定資產投資中占第一位， 民營經濟已占部分縣（市、區）經濟總量的 40%50%，已成為縣、市經濟的重要支柱。在清遠流通業中，批發零售業、餐飲服務業、城鄉 集貿和專業市場 90%以上由 個體和民營企業經營。同時，它們在國有集體企業改革中，吸納下崗職工再就業、置換和注入資本等之間 發揮了重要的作用，即降低國企改革的社會成本，安置了下崗職工，又拓展了全市流通業的發展空間。 ? 農村市場增長速度加快。 20xx 年，清遠農村社會消費品零售總額比上年增長 %； 20xx 年 比上年增長 %，增長速度比城鎮高出 4 個百分點，說明清遠農村商業逐步成熟，農民消費能力逐步增強，農村市場潛力較大。 存在問題 近幾年來，清遠流通業雖然取得長足的發展，但仍存在一些問題，主要表現在： ? 消費總量低，流通的支柱作用未充分體現出來。一是受經濟總量 小，城市和人口規模小以及市民購買力仍不足等客觀因素影響， 總體反映市場消費總量仍 較低。二是流通業發展潛力未充分挖掘，商業對國民經濟的貢獻率仍較低，如 20xx 年，批發零售易業實現 億元，僅占全市 GDP 總量的網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 %，商業對國民經濟的貢獻率處于全省較低水平。 ? 流通產業整體素質不高。總體上看清遠流通企業還處于組織散、 規模小、實力弱的狀態，與本市經濟發展趨勢和市場競爭不相適應，特別是縣級以下地區的流通方式仍較落后，大型流通主體缺位，集貿市場、小商小販仍是流通市場的主導者。 ? 隨著國企改革的不斷深入，清遠傳統體制下流通業形成的“一、 二、三、零”流通格局已打破 ，但新的流通組織 又沒有形成。目前，清遠流通組織 結構呈非均衡發展的兩極趨勢：一是隨著外來大商家的進入，城市局部地方有形成商業投資盲目擴張和片面追求大型化趨勢；二是大量的流通企業規模呈小型化，大量下崗人員、競爭力差人員紛紛進入流通領域，造成大量小商業資本盲目擴張，商業企業過度競爭。 ? 市場秩序不夠規范。由于國家立法和市場監管體系相對滯后，低 層次的集貿市場和小商業檔鋪大量存在，業態、營銷方式落后，導致假冒偽劣商品禁而不止，市場行為不夠規范，售后服務不能保障，沒有完全形成公平、公正、公開競爭的市場環境。 2. 3 清遠市 中心城區現有商業網點存在的問題 ? 行政分割導致的商業分割，缺乏統一規劃 清遠市中心城區所包含的三個地方老城、新城和清新縣一直以來因行政和地理位置的分割，造成了今天商業格局的分割。未能形成中心城區的大流通、大市場統一協調的格局。 現行的大型零售網點、批發市場的開辦和商業街的建設多半是一種自發形式所形成的，缺乏科學有效的調控手段和方法，導致了零售網點、批發市場和商業街的布局不合理，引起了對交通、環境等的不良影響，也在一定程度上影響了網點企業的正常經營，甚至引起了市場秩序的混亂。 由于缺乏統一規劃，投資者在投資時沒有明確的信息，缺乏投資信心；網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 而自發形成的市場往往會造成重復投資并帶來惡性競爭。 ? 歷史因素造成的商業網點的過度集中 如市區在建或已建成投入使用的大型購物廣場、超市較多，它們提 升了商業經營水平。但是，從總體上看，我市城市商業網點建筑缺乏總體規劃，存在商業網點布局不均，結構比例失調，低水平重復建設的現象，如在城區先鋒路、北門街到 環城路不到 1 平方公里的地域內，分布著百和、新一佳、益華、忠毅等已建成投入使用的較大型零售網點，其經營面積均在 5 千平方 米以上，經營業態功能、規模、檔次 雷同，這種重復建設除必然會造成商業惡性競爭外，也不可避免造成社會資源的浪費，近一年來，廣客隆超市、亞太超市、名都百貨等先后撤出該商圈就是證明。 老城區商業網點的高度密集，使得商業街土地利用強度過高，不利于綜合利用城市資源和形成商業街的個性特色，在交通組織、基礎設施配套 、旅游資源開發等方面造成了較大壓力，從而對商業街和城市的發展造成了不利影響。 ? 商業現代 化 程度較低，商業業態結構不合理 清遠市的商業網點中以經營服裝和日常消費品一類的居多，而且呈現出分散、凌亂的特征。經營其他商品類型的商品 較少，尤其突出的是經營文化用品和書籍的商店少。作為城市商業網絡中一個重要的力量的專業店，在清遠市的商業網絡中所發揮的作用非常的小，數量和種類都很少。 商業還停留在較為傳統的經營理念與水平上，表現出信息化、連鎖化程度低，不利于商業的規模化、系統化的發展。 ? 商業網點環境待改善 政府對于商業引導的政府較少，在市場經濟條件下，政府不能通過 強制的手段規定在哪個地區配置什么樣的商業網點。但是政府可以利用商業政策引導商家向政府所規劃的地區進行投資。可以利用一定的土地優惠政策和稅網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 網友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻， ： 332985688，個人主頁 收優惠政策等吸引商家投資，但目 前清遠缺乏針對不同地區，不同投資的政策引導，無法引導商業投資的合理分布。 由于許多網點配置設施不完善，周邊環境不佳以及管理不到位，導致商業網點購物空間和市場環境存在諸多問題。 停車設施的嚴重不足，致使消費人群的可進入性和可疏導性受到制約，并帶來了一定的交通安全隱患。目前大多數的商業街缺乏顧客服務的軟硬件設施和條件，如綠化、休閑娛樂設施、標牌指示、貨物托管等，從而在一定程度上制約了商業街檔次的提高。 批發市場的規模偏小，硬件設施有待改善，配套設施明顯不足。有些市場 只是利用閑 置的倉庫和待土地建成的，帶有明顯的臨時性，市場鋪面布局凌亂，衛生狀況 很差。此外，批發市場亂搭亂建、違規建設等現象較為嚴重，影響了市場環境。 ? 商業網點管理較為滯后 清遠商業街在地塊開發、建筑外觀設計、形象設計等方面缺乏統籌 規劃、開發，導致商業街的功能、特色不統一，布局較凌亂、形象不鮮明。行業管理沒有得到重視，尚未建立行業自律機制。商業管理以傳統管理為主，尚未完全引入現代化和管理模式，管理手段