淺談人民調解法的實施(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 一）人民調解委員會名稱及設立的相關文件；（二）人民調解委員會委員的基本情況；（三）辦公地點和聯系方式。已經設立的人民調解委員會應當自本辦法施行之日起三十個工作日內向所在地的區司法行政部門辦理備案。人民調解委員會決定聘任、解聘人民調解員以及設立、撤銷調解工作室或者調解小組的，應當自作出決定之日起十五個工作日內將聘任、解聘人民調解員的基本情況和設立、撤銷調解工作室或者調解小組的情況向所在地的區司法行政部門辦理備案。區司法行政部門辦理備案后，應當于五個工作日內報市司法行政部門。市、區司法行政部門應當將備案情況定期通報同級人民法院。第十二條 人民調解委員會以及調解工作室、調解小組在調解場所應當使用統一的名稱和標識。人民調解員開展調解工作時應當佩戴統一的人民調解徽章。第十三條 當事人申請人民調解委員會調解民間糾紛的，可以向就近的人民調解委員會申請調解，也可以自行協商選擇其他人民調解委員會調解。第十四條 人民法院、公安、人力資源與社會保障、信訪等國家機關，在征得當事人和人民調解委員會同意后，可以將相關民間糾紛移轉或者委托當事人住所地或者糾紛發生地的人民調解委員會調解。國家機關移轉或者委托人民調解委員會調解民間糾紛，應當出具移轉或者委托調解函。人民調解委員會認為移轉或者委托的民間糾紛不符合法律、法規規定的，應當出具不予調解的函，并告知當事人和移轉或者委托的國家機關。移轉或者委托的國家機關在人民調解委員會調解糾紛期間，應當給予必要的 指導和協助。人民調解委員會應當將調解處理結果及時反饋移轉或者委托的國家機關。第十五條 區司法行政部門應當會同基層人民法院對轄區內的人民調解員進行多種形式的業務培訓，其中每年集中培訓的時間不得少于五個工作日。區司法行政部門組織開展人民調解員業務培訓不得收取費用。第十六條 調解協議因人民法院生效判決、裁定變更、撤銷或者確認無效的，人民法院應當將結果反饋調解該糾紛的人民調解委員會。第十七條 當事人在申請法律援助時，法律援助機構應當告知當事人可以通過人民調解方式解決民間糾紛。法律援助機構不得因未經人民調解程序，拒絕向當事人提供法律援助。第十八條 設立人民調解委員會或者聘請人民調解員不符合《中華人民共和國人民調解法》及本辦法規定的，由所在地的區司法行政部門責令改正；逾期不改正的，建議設立單位或者組織予以撤銷或者解除聘請。設立人民調解委員會或者聘請人民調解員的決定被撤銷后，有關單位或者組織可以依法重新設立或者聘請。第十九條 對于人民調解委員會或者人民調解員工作的投訴、意見和建議，可以直接向該人民調解委員會提出，也可以向司法行政部門提出。受理的單位應當及時核查處理，并及時反饋處理情況。第二十條 本辦法所稱的區，含光明、坪山、龍華、大鵬新區等管理區。第二十一條 本辦法所稱民間糾紛，是指在自然人、法人以及其他組織之間發生的，可以由當事人依法自行處分的爭議。第二十二條 本辦法規定市政府以及市政府相關部門制定具體辦法的，應當自本辦法實施之日起六個月內制定并組織實施。第二十三條 本辦法自2012年5月1日起施行。第四篇：《人民調解法》培訓材料2011一、《人民調解法》的立法背景人民調解是一項具有中國特色的法律制度。人民調解植根于“息訴止訟”的中國傳統文化，是我國人民獨創的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式?，F代人民調解制度萌芽于第一次國內革命戰爭時期，經過革命、建設和改革各個歷史階段的發展和完善，成為我國社會主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。由于人民調解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，在解決糾紛中具有獨特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎性作用，已經成為我國糾紛解決機制的重要組成部分，為預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧發揮了重要的作用，被稱為維護社會穩定的“第一道防線”，被國際社會譽為“東方經驗”。制定人民調解法是加強新形勢下人民調解工作的客觀需要。黨和國家歷來高度重視人民調解工作。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民調解工作面臨新的發展機遇和挑戰。人民調解的范圍、人民調解的組織形式、調解員的選任方式有了新的發展，人民調解與行政調解、司法調解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式的結合越來越緊密。加強人民調解立法工作，提高法制化、規范化水平，是人民調解工作與時俱進、創新發展的迫切需要，是及時化解糾紛、增進人民團結、鞏固基層政權的必然要求。根據全國人大常委會和國務院立法工作計劃，司法部認真總結新中國成立以來特別是《人民調解委員會組織條例》實施以來人民調解工作經驗，起草了《中華人民共和國人民調解法（草案送審稿）》，于2009年4月報請國務院審議。2010年5月，國務院第110次常務會議討論通過了人民調解法草案，提請全國人大常委會審議。2010年6月，十一屆全國人大常委會第十五次會議對人民調解法草案進行了初次審議。會后，全國人大常委會法工委公開向社會征求對人民調解法草案的建議，收到各方面的意見和建議共2871條。全國人大法律委員會根據委員和各方面的意見建議，對草案進行了反復研究修改。8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議對人民調解法草案進行了第二次審議。8月28日，出席會議的152名常委會組成人員，以143票贊成的高票通過了《中華人民共和國人民調解法》（以下簡稱《人民調解法》）。同日，國家主席胡錦濤簽署第34號主席令，公布《人民調解法》，自2011年1月1日起施行。二、嚴格遵循人民調解工作的原則《人民調解法》規定，人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵循當事人自愿平等、不違背 法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。這三項原則是在人民調解制度發展完善過程中逐步總結形成的。自愿平等原則。人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現在調解活動的始終。不違背法律法規政策原則。人民調解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規和政策是人民調解組織調解民間糾紛的主要依據。民間糾紛的內容主要涉及當事人有權自行處分的人身、財產權益。因此，在不違背法律、法規和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。尊重當事人權利原則。這里的權利，既包括當事人的實體權利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權利。人民調解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經程序。人民調解不收費制度。與人民調解三項原則一樣，人民調解不收費制度也是人民調解工作必須遵循的一項基本制度。三、人民調解受理民間糾紛的范圍人民調解委員會調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。公民與公民之間的糾紛，一般是指發生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民之間，因合法權益受到侵犯或者發生爭議而引起的糾紛。公民與法人、其他社會組織之間的糾紛十分廣泛，例如，農村村民與農村合作組織、經濟組織、鄉鎮企業之間因土地承包、農業產業化服務中的合同，劃分宅基地、財務管理等方面的糾紛。企業職工與所在企業之間，因企業轉制、租賃、兼并、破產、收購、轉讓，或者因企業拖 欠職工工資、醫療費等發生的糾紛。其他城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業事業單位等因城市街道市政建設，危改房屋改造等引發的糾紛等等。第五