廣州某大型馬術場館工程項目管理方案-資料下載頁

　　

【正文】 向承包人的索賠，主要是對由于承包人的風險、責任造成工程質量、工期延期的索賠。但在合同執行過程中，索賠往往表現為承包人對業主提出索賠。 這是由于業主風險或其他原因（如政策調整、外界影響，其他參建單位的過失或責任等），使承包人在施工中增加了額外的費用或遭受了損失、承包人可以根據合同條款規定的程序向業主提出索賠。索賠是一種經濟手段，同時也是一種促進、加強協調解決問題、提高承包人自身管理能力的手段。因此，索賠的處理較為復雜。處理得好，不但可以保證業主和承包人的權益。提高項目管理人員的信譽；同時，可以促進施工干擾因素的協調解決，為工程提供良好的施工環境，最終達到保證質量和進度、控制投資的目的。※索賠的申報程序和注意事項：●承包人應在索賠事件首次發生后的合同規定的時間內將要求索賠的意向通知監理工程師并抄報代建單位和業主，以便項目代建管理人員和監理能夠及時調查索賠原因，采取必要措施，避免或減少索賠的發生，同時項目代建管理人員和監理應對索賠事件發生過程進行記錄和跟蹤 管理。●索賠事件開始發生時，承包人應記錄和保存該事件的當時記錄，以便必要合理地證明其后來提出的索賠，在不必承認是否為業主責任的情況下，項目代建管理人員和監理工程師在接到承包人的索賠意向通知后，應檢查這些臨時記錄并指示承包人繼續保留其它合理的，可能對索賠具有重要意義的記錄。承包人應允許項目代建管理人員和監理工程師查閱據本條規定承包人保持的所有有關資料，并根據項目代建管理人員和監理工程師的要求向其提供記錄的復印件。●索賠人應送交監理工程師和項目代建管理單位一份報告，報告中應詳細說明他認為應得到的額外費用、受影響情況和即將造成的后果，以便及時提醒和催促監理工程師、代建單位和業主，盡快對事件進行處理，并為保證工程的順利施工和索賠事件結束后的費用審理提供依據。在索賠事件未結束的情況下，上述報告被視為中期報告。承包人應按監理工程師合理要求的時間間隔，向監理工程師和項目代建管理單位送交給出索賠累積金額和進一步索賠依據的中期報告和最后索賠報告。索賠最終報告必須附上索賠事件的詳細說明、有關的信件、圖紙、計劃資料、報告、照片、計量、計算、價格分析、試驗室的試驗結果等。※上述索賠事件發生后，項目代建管理單位應及時要求承包人對工程施工進行調整，最大限度減少工程直接和間接損失以減少索賠額度，監理工程師應安排現場人員對事件的影響過程進行每天記錄，并核查承包人的現場記錄，索賠事件結束后，項目代建管理單位和監理應組織合同造價管理人員嚴格按照合同條款及現場記錄，對索賠事件的影響以及索賠金額，進行認真的分析和審理，初步確定索賠金額，經項目代建管理部經理審查后報業主審批；確認索賠金額后，通知承包人。索賠的申請、審批程序、權限見流程圖。④ 違約處理● 承包人的違約由監理工程師確定是一般違約或者是嚴重違約。如果一般違約，監理工程師應書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以彌補改正；如果通知無效，監理工程師應書面通知項目代建管理單位和業主，確定因承包人違約產生對業主造成的費用影響，辦理扣除相應費用的證明。承包人如果嚴重違約，項目代建管理部和業主可部分或全部中止合同，同時，項目代建管理部和監理工程師應指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協議的利益轉讓給項目代建管理單位和業主，認真調查并充分考慮因此受到的直接和間接影響，暫停簽發部分或全部工程款的支付證明。● 項目代建管理單位和業主違約監理工程師接到的承包人提出項目代建管理單位和業主違約而提出的部分或全部中止合同的通知后，應立即與承包人溝通、深入調查，搜集掌握有關情況，澄清事實，并將調查報告及處理建議報項目代建管理單位和業主，項目代建管理單位將及時和業主承包人協商，盡快達成一致意見，以消除違約影響。⑤ 保險檢查依據合同條款規定，項目管理工程師督促所有合同規定的保險由承包人投保，監理工程師應在開工之前，檢查承包人是否已辦妥保險，及保險單是否有效。⑷ 合同管理的方法和措施：● 針對各種合同問題，項目管理人員應根據合同文件規定制訂相應的管理程序、方法、文件格式和權限規定，在遇到具體合同問題時嚴格按照相關的程序方法、辦法進行逐級審查或處理，以使合同管理工作規范化，避免混亂；● 做好各種合同管理記錄，以合同條款、事實記錄、協商意見為依據，嚴格按合同有關規定處理各種合同問題，避免出現合同處理糾紛；● 對合同條款解釋不清，清單說明不清等情況時，可根據慣例和以往類似問題的處理方法，提出解決方案建議，與業主、承包人充分協商、確定；● 建立合同數據檔案，使合同的訂立，履行全過程的文件資料與狀況、記錄等都可以采用計算機檢索；同時及時更新修改了的合同條款、圖紙、規范、清單等，使關于合同條款的最新情報能及時掌握。 信息管理⑴ 信息管理主要工作內容① 負責在項目實施過程中，對施工、設計、監理單位工程檔案的編制工作進行指導，督促各單位編制合格的竣工及備案資料。② 負責本工程前期報批報建資料的收集、整理、建檔。③ 本工程竣工驗收通過后6個月內，應將本工程經驗收備案合格的工程檔案資料移交給市檔案館。2 信息管理的工作任務及信息的來源信息的收集、傳遞與處理、存儲、發布與管理，采取人工決策和計算機輔助管理相結合的手段，以達到工程項目管理的高效、迅速、準確。⑶ 信息管理的方法①信息處理信息處理采取人工決策加以計算機輔助管理的方法。※計算機輔助管理系統的流程模式:計算機輔助管理系統與項目管理組織機構相對應,其主要內容包括工程施工的進度管理,質量管理,費用管理，合同管理及行政管理。分別擁有各相應的子系統，各子系統包容各業務子系統，根據工程需要進一步進行詳細的細目管理。※對收集到的原始信息數據進行校核。※對信息的分析處理：●質量控制子程序提供各主要分項工程和施工工序的質量控制子程序。●進度控制子程序提供工程進度計劃圖表的繪制，對進度計劃的調整、進度計劃變化趨勢的預測分析等，供項目代建管理人員決策。●費用控制子程序按工程合同段和分項工程兩種情況進行分析，以實施工程計量與具體支付的計算機管理。程序包括了對價格的調整、費用索賠、工程最終結算的業務子程序。可對人工、材料價格調整進行計算，對變更設計及額外工程對合同價格調整的計算，并打印相應的結論表格。●合同管理子程序編制整個合同項目的計量支付款報表，也可以對全線工程量進行分割計算。●處理系統具有多種方便靈活的查詢功能、并能自動將各項目完成的工程量與合同清單數量相比較，避免錯誤的計量與支付。同時系統具備各種統計圖形顯示功能，為項目代建管理人員的決策及時提供準確的依據。② 信息發布經過計算機輔助管理和項目代建管理人員決策處理的各項信息結論,由項目經理部下達給各承包人和專業項目管理人員,反饋給業主,并保證其及時性和準確性。③ 信息存儲信息存儲采取文檔分類管理和計算機存儲管理兩種方式。 財務管理⑴財務管理目標按照國家相關會計制度的要求，真實、準確、完整地反映本項目建設投資，切實做到項目建設資金專款專用，堅決杜絕隨意截留、挪用工程建設資金，確保建設資金安全、完整。2 財務管理的原則和依據根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》、《企業會計制度》、《國有建設單位會計制度》、《內部會計控制制度》、《基本建設財務管理若干規定》、《廣州市重點建設項目管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等法律、行政法規及規章的規定。3 財務管理人員架構專門設立該項目財務管理組負責對本項目建設的財務活動實施會計核算和財務管理工作。⑷ 財務管理方法和措施①會計帳薄的設置以“某運動場館馬術場建設項目”為會計主體，按規定建立會計帳簿，設置有關會計科目，填制憑證，登記帳簿，歸集建設成本，單獨核算本項目的會計核算體系，及時向有關部門報送相關財務報表。②建立內部會計控制制度●建設資金控制及管理本項目資金來源為財政撥款，資金撥付實行財政集中支付制度，建設資金的使用應接受政府相關部門的監督和管理。及時進行帳務處理，正確、完整地反映建設項目的資金劃撥、使用、結存情況。對該項目發生的每筆經濟業務，都要及時入帳，并在月底與銀行對帳單核對，做到準確無誤。a、按期編報項目總體進度計劃及年度投資計劃和季度、月度資金使用計劃，確保建設資金有計劃、按時、足額的由業主直接撥付給代建項目各參建單位。b、根據勘察、設計、監理、設備采購及施工等參建單位編制報送的年度、季度及月度用款計劃，匯總編制本項目的總體進度計劃、年度基本建設投資計劃和分項用款計劃報業主；c、資金審核拔付流程及控制現場監理工程師審查承包商提出用款申請項目代建管理部各工程專業主管審核監理總監審核辦理支付業主/政府有關部門審核項目經理審核財務主管及造價主管審核d、設立本項目基建專戶我司負責設立本項目基建專戶，主要用于支付工程前期發生的報建費、質監費、合同契證費和勞保基金等，由業主按已審定的建設資金用款計劃，根據我司的書面申請撥付一定數額的前期的資金周轉使用。e、對于建設資金的實際使用情況，按時報送業主并接受市財政局及主管部門對建設資金的監管。●工程項目的成本控制與管理a、會計科目設置除按具體分項（如勘察、施工、監理等）設置明細外，還應按工程各項支出項目（如土建、水電等）設立二級明細,做到費用歸集真實、準確、全面。b、應認真做好工程完成情況的統計，經有關人員簽證確認的工程進度表隨月度、季度、年資金使用計劃上報。財務嚴格按照施工圖預算及現場工程進度的簽證審核后，上報業主審批。c、日常工程零星開支的領款、沖帳、報銷，必須取得真實、合法、有效的單據，嚴格審批制度。d、項目款項的開支，應控制在資金計劃之內，費用的列支必須取得合法的原始憑證；支付工程進度款，必須出具正式發票。e、有關工程項目建設方面的開支，財務審核無誤，由項目經理簽字（或公司副總經理簽字）后支付。f、項目財務部門必須制止不合理的開支，杜絕浪費，對手續不全者、單據不合格者，有權拒絕辦理相關支付手續。g、工程價款的結算應嚴格執行已簽訂生效的有關經濟合同。⑸ 工程項目財務決算與管理①竣工決算是全面反映工程完成情況，是對工程完工形成固定資產進行管理與核算的重要依據。工程完工后，應及時辦理工程決算。 ②編制竣工決算的具體要求：●單項工程完工后，由施工單位提交工程（預）結算書，首先由工程監理方仔細復核工程量及單價、相關工程結算資料，復核無誤簽名并蓋章；然后報項目代建管理部，由相關專業工程預結算人員審查無誤簽名，項目經理簽名并蓋章；最后將所有結算資料報送業主委托的第三方工程結算評審機構審定，作為該單項工程最終結算的財務依據。●對整個工程的財務收支情況進行核對，真實反映工程全部造價及投資。●做好其他基建支出中各項工程費用的分攤工作。●根據項目可行性研究報告、初步設計資料、總概算書，整理工程建設中有關的勘察、設計、施工、監理、設備采購合同和相關單位的請款申請及會議紀要、有關批文、異常情況記錄等資料，編制竣工決算財務情況說明書。③竣工決算財務情況說明書主要內容包括： ●工程概況。●工程概算與實際執行結果的比較及其差異原因。●債權債務的清償情況。●項目代建管理及決算中存在的問題與建議。●其他需要說明的事項。④ 相關參建單位必須積極配合項目單位工程竣工財務決算工作。⑹ 項目財務監督與審計積極配合財政局對項目財務管理實施監督和管理，并積極接受審計部門審計。積極配合業主委托的第三方對工程項目事前、事中、事后及工程財務決算的審計。7 工程項目財務管理的考核對項目圓滿完成，公司按規定予以項目人員獎勵，對阻礙項目順利完成的行為，按規定視情節輕重給項目代建管理的有關領導、財務人員或經辦人員以行政或經濟處罰。9．組織協調管理⑴組織協調的目的與內容組織協調的目的：實現工程項目的三大目標，完成工程建設。組織協調的內容：協調解決工程實際問題，決議相關責任。按合同所確定的權力與義務，協調工程參建各方的關系。①委托監理負責協調施工現場其它管理。②負責協調各政府管理機構的關系，確保工程建設的順利進行。③負責為辦理進口材料、設備的報關，以及工程完工后應提交的有關證明等手續。④本工程建設期結束后，組織做好本工程范圍以外、所有受本工程建設影響的土地及地上地下構筑物、建筑物等的恢復工作。⑤負責監督代建全過程中農民工工資發放情況，確保農民工的工資要按月足額發放，項目建設期內不允許任何單位以任何理由拖欠、克扣農民工工資，如果出現拖欠、克扣農民工工資情況，如因項目代建管理部管理不當引起的，則業主有權在代建服務費中扣除同等金額用以墊付農民工工資。2 工程參建各方的協調委托監理對工程參建各方：設計勘察單位、施工單位、有關分包單位、檢測試驗單位、材料設備供應單位、質安監督單位等的組織協調工作，解決工程糾紛和矛盾，保證項目的順利進行。3 外部協調項目代建單位負責有關政府部門、工程周邊協作配合相關單位等的協調，為項目建設工作創造條件。⑷ 組織協調的方法定期進行協調分析，區分輕重緩急，抓住協調的重點根據工程的實際狀況，確定協調的內容；通過項目組織體系協調；利用權責體系協調；召開專門會議協調；⑸ 工程會議現場協調工作的主要方式是召開工程會議（例會專題會議等），解決工程中出現的矛盾和干擾，以保證各方工作的順利進行。九．工程竣工驗收階段項目管理工作1．工程竣工驗收階段項目管理工作主要內容⑴ 負責組織工程單項驗收和項目總體竣工驗收。⑵ 項目總體竣工驗收合格后，應盡快向項目業主移交有關圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設施和庫存物品，并按有關規定辦妥全部移交手續。⑶ 竣工驗收合格，但仍存在少量不影響質量評定的缺陷時，可先評定驗收，但項目代建管理部必須要求監理監督責任方對仍然存在的缺陷限期修復，全部缺陷修復完成后進行補項驗收。缺陷責任期內，負責處理竣工驗收中的工程質量問題及督促施工單位解決質量保修期的工程質量問題。⑷ 自項目總體竣工驗收之日起，代建單位應在三個月內按財政部門批準的資產價值向項目業主辦理資產交付手續。2．工程竣工