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株洲市中長期人才發展規劃綱要-資料下載頁

2026-01-12 21:27本頁面

　　

【正文】常性收入增長幅度。逐步改善經濟社會發展要素投入結構，不斷提高人力資本投資占GDP比重。各級政府要建立人才發展資金，構建人才投入與科技、教育、文化、衛生等社會事業發展資金協調使用機制，加大對科技創新、團隊攻關和高層次人才培養的資助力度，保障重大人才項目的實施。建立重大工程項目、重點發展領域（區域）人才保證制度，提高項目建設、重點領域創新和區域發展中人才開發經費比例。充分發揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導企業、金融機構和社會加大對人才發展的投入，形成多元化的人才發展投入機制。探索建立人才投入激勵制度，形成合理的人才投入回報機制，激發用人單位和人才個體投入的主動性和積極性。加強人才投入的管理，提高人才資金的使用效率。從2011年起，市本級財政設立的人才開發專項資金200萬元，按每年20%的比例遞增。實施教育先行政策。強化教育優先發展的戰略地位，為提升人才素質和提高人口整體素質奠定堅實基礎。切實加強基礎教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，推進普及高中階段教育，建立高中階段義務教育發展保障機制。大力支持高等教育發展，充分發揮湖南工業大學在人才培養、集聚方面的帶動作用。整合職業教育資源，促進職業教育集約辦學。加快職業教育科技園建設，完善園區功能，建成符合我市產業發展方向的技能人才培養和實訓基地，把職業教育科技園打造成國內馳名、獨具特色的“職業教育創新之都”和“高技能人才培養搖籃”。嚴格落實職業技術培訓政策，加大職業技術培訓、產學研合作培養人才的力度，完善技能鑒定和職業資格認證等制度，形成比較完善的應用型人才培養體系。進一步健全和完善在職人員繼續教育制度，構建終身教育體系，打造學習型株洲。實施高層次緊缺人才引進政策。進一步完善引進人才來株工作、鼓勵留學人員來（回）株創業的政策措施，制定鼓勵引進高層次緊缺人才的獎勵資助辦法。對引進的國內外人才及項目在用地、資金和稅收等方面給予政策優惠。暢通人才引進“綠色通道”，消除各種體制性障礙，為人才引進提供高效便捷的服務。建立海外高層次人才特聘專家制度，建立全市統一的海外高層次人才庫和海外人才需求信息發布平臺，為海外人才來株洲創業發展提供政策咨詢和接洽服務。充分利用炎帝節、院士專家株洲行等節展和重大活動，使之成為株洲引才引智的重要品牌，加大人才柔性引進力度。實施人才創新創業平臺建設政策。圍繞我市重點發展的產業和領域，制定創新創業載體建設扶持政策，加快人才創新載體建設，加快現有各類園區的轉型升級，建設一批機制靈活、功能齊全、配套完善的創新創業孵化器。加大重點實驗室、企業技術中心、博士后工作站、留學生創業園、中小企業促進園和其他各類科技創業中心等高端人才創新創業載體建設的支持力度。引導和鼓勵企業發揮技術創新的主體作用，聯合高等院校、科研院所組建產學研戰略聯盟，共同建立實驗室、研發機構等各類研發平臺。到2020年，建成5個國家級、15個省級、80個市級工程技術研究中心，15個博士后科研流動（工作）站，100家國家級高新技術企業， 12個國家級大學生就業創業基地。實施鼓勵非公經濟組織和新社會組織人才發展的政策。把非公經濟組織和新社會組織人才開發納入全市人才發展規劃以及各級黨和政府的人才工作范圍，堅持一視同仁，平等對待，共同發展。制定加強非公經濟組織和新社會組織人才隊伍建設實施辦法，支持鼓勵黨政機關、國有企事業單位與非公經濟組織、新社會組織之間的人才合作與交流。非公經濟組織和新社會組織人才平等享受政府在人才培養、吸引、評價、使用等方面的各項政策。政府支持人才創業的資金、項目、信息等公共資源，向非公經濟組織和新社會組織人才平等開放。非公經濟組織和新社會組織人才平等參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。實施引導人才向基層流動的政策。加大對農村、社區，特別是邊遠山區人才開發的支持力度，引導人才向基層流動。采取政府購買崗位、報考公職人員同等條件優先錄用、建立“五險一金”等措施，鼓勵和引導高校畢業生到農村、社區等基層就業。逐步提高市直機關從基層招錄公務員的比例。實施公職人員到農村、社區等基層服務和鍛煉。制定鼓勵離退休專業技術人才到農村、社區的政策措施，鼓勵企事業單位探索專業技術人員柔性退休制度。研究制定專業技術人才到農村基層兼職的政策措施。注重引導具有專業化水平和職業化技能的人才到社區等基層工作。實施知識產權保護政策。圍繞建設“國家知識產權示范城市”，制定完善關于鼓勵和支持知識產權創造、運用、保護及管理方面的實施辦法，制定完善與職務技術發明相關的配套政策；建立健全鼓勵非職務發明體制機制，加強對非職務發明創造的支持和管理。制定政府支持個人和中小企業發明創造的資助辦法，鼓勵創造知識性財產，鼓勵企事業單位科技創新、發明創造和文藝創作活動的開展，大力培育知識產權優勢企業；建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度，推進知識產權保護和管理的合作與交流。六、組織實施（一）加強領導，統籌推進。市委人才工作領導小組負責對本《人才規劃綱要》實施的統籌協調和宏觀指導。市委組織部要切實擔負起牽頭抓總的責任，組織制定綱要實施方案，確保綱要的貫徹落實。各級各部門要主動做好與綱要的對接工作，確保綱要的各項政策措施落到實處。（二）健全規劃，形成體系。將人才發展規劃納入全市經濟社會發展總體規劃，促進人才發展規劃與科技、教育發展規劃等各專項規劃之間的有機銜接。各級各部門要以《人才規劃綱要》為指導，結合實際編制本地本行業系統和重點領域人才發展規劃，形成全市人才發展規劃體系。（三）強化督查，落實責任。建立和實行綱要實施目標分級責任制度，把綱要實施工作作為各級黨政領導干部政績考核的重要內容。建立臺賬管理制度，對《人才規劃綱要》確定的重點任務、重大項目、重要人才政策等進行分解立賬，并實行跟蹤督查。加強對綱要實施情況的跟蹤檢查，做好各項工作和政策措施落實的督促工作。完善綱要實施社會監督機制，鼓勵社會公眾積極參與綱要的實施和監督。（四）注重管理，夯實基礎。深入開展人才發展理論研究，積極探索人才資源開發和人才工作規律，加強市人才規劃綱要的實施和人才工作實踐的指導；加強人才信息統計工作，建立人才資源年度統計調查和定期發布制度，提高人才管理的信息化水平；加強人才工作隊伍建設，加大對人才工作隊伍的培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業務水平。（五）加大宣傳，營造氛圍。大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳實施《人才規劃綱要》的重大意義和《人才規劃綱要》的指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳《人才規劃綱要》實施中的典型經驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發展的良好社會氛圍。

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