監理程序和工作流程-資料下載頁

　　

【正文】 第九節 對工程建設的合理化建議一、加強管理、嚴格驗收程序論從隸屬關系還是從合同關系上監理都不應為施工單位承擔質檢工作。不能讓施工企業的自檢流于只作資料的形式。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監理除驗收首次發現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促其質檢員認真驗收。二、節省工程投資的建議重點審核施工組織設計和施工方案，并進行技術經濟分折，合理開支施工措施費用并按合理工期組織施工，對重大設計變更作經濟比較后提出合理化建議。審核施工單位提出的施工用款月計劃，每月上報業主。并及時對計劃費用與實際開支進行比較、分析，及時了解項目的資金動向，實現動態的投資跟蹤。每月編制投資控制報表，對影響投資目標實現的長期和短期因素進行分析，及時采取預控措施。及時對現場完成的工程量進行計量復核，并按合同規定的方式進行驗收計價，建立臺賬避免重復支付。對不合格工程，不予驗收計價。注意工程預付款起扣點及扣款額，不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。三、建立材料、半成品設備采購及認定計劃。工程的材料、構配件及設備、設計規格、型號、數量較多，占工程造價比例很高，是業主關注的重點，業主必定要對其進行認質、認價、定品牌、定廠家。要用較低的價格買到質量好的材料、設備構配件，并要考慮供貨能力、施工方認可等因素，這樣的談判是相當費時間的。再加上材料、構配件設備采購到現場后，我們監理還要進行現場抽檢，必要時要進行現場抽樣送檢。這些程序完成后方才允許施工單位使用，這些工作需要花費一定的時間，若不將這些因素考慮到，會對施工進度有一定的影響。因此建議業主盡可能早的對材料、構配件設備進行采購及認定。開工前清單報價主要對總包一般土建安裝材料進行了認定二次設計的二裝、幕墻、消防及弱電控制，空調 組選型，電梯等材料均未進行采購及認定，必須抓緊進行。對材料設備由于種種原因需要變更的也要及時進行采購及認定。四、現場成品保護措施和制度化建設由于工期短、交叉作業頻繁等，加之工人素質參差不齊，對現場成品保護的意識淡薄，有些甚至故意損壞，造成較大物質損失，甚至影響施工進度。所以監理公司參與監督各分包單位的成品保護工作極其必要。將成品的保護納入施工合同條款首先，在施工總包合同中，要明確施工總包單位是成品保護的第一責任人，同時也賦予總包單位在成品保護方面的權利，使得成品保護的責任和權限清晰。在總分包施工合同中，同樣要加入成品保護和交接的有關條款要求在工程范圍內，由業主、監理、總承包商牽頭，制訂有關成品管理保護措施。在必要的管理措施之外，還必須采用經濟手段，通過一定的獎罰措施，促進管理。分包合同范圍內，分包商要制定成品保護措施，并接受總包商的管理監督。監理例會上向總包、分包提出成品保護的重要性，要求施工單位加強對工人思想教育，提高成品保護意識，做好自保和互保工作。要求施工單位安排專人現場不間斷巡查，保護好自己的成品，把責任落實到個人及相應的班組。監理人員在現場巡查分包單位成品保護工作落實情況。對破壞成品的行為，要堅決進行處理，建議業主采取重罰。監理人員現場巡視監督中發現成品保護工作不對的地方，向承包人提出，如沒有得到有效改正的，發出通知強制其整改。嚴格控制各施工單位進場材料，要按指定地點和要求進行堆放。不許閑雜人等進入現場，特別進入樓層；對樓層工作面的閑雜人員進行清場。建立嚴格的中間交工制度為了保證責任明確，避免合同糾紛。在分包合同內的分項工程完成后，由總承包商和監理組織中間交工驗收，并對成品的保護情況進行驗證和交接，留下書面記錄。在各分部工程完成后，由監理單位組織核驗，并對成品質量進行鑒定。單位工程竣工后，由監理工程師組織業主工程部、物業管理部門、總承包商對本工程逐層辦理交接手續，并完成對成品保護狀態的驗證。嚴把交接關，工作面完成后，交下一工序施工單位，同時交接成品保護責任。五、發揮監理單位職能效率，提高整體微觀控制水平監理是建筑市三大主體之一，他們職能是根據國家建設法律、法規和監理委托合同及各類技術規范，在業主授權范圍內出面開展監理工作。發揮好監理工作的作用，是項目管理的一項重要工作。但難點就是雙方主體地位不明確，工作行為交叉，是自己工作無權決策，不是自己工作又插手，出現問題無人負責等問題。為此對策如下：授權到位，監督權利有力。授權是業主對監理單位的信任，是他們開始工作基本依據。管理單位通過招標確定監理單位以后，在思想上對監理單位應有高度信任感，認真簽定監理委托合同，并委托服務范圍和達到的標準。管理公司對監理各階段工作進行監督，隨時勾通提出要求。責權明確，管理方和監理方獨立地開展工作，提高管理效率。從管理者歷史看，習慣于大包在攬，這是自覺和不自覺的一種歷史思想產物，要全部滅除有個過程。由于監理工作是建設法律、法規賦予的權力和義務，干預他們的工作實質上是剝奪了他們有些權力，所產生的后果影響他們服務質量。管理者只驗收監理工作成果，不干預監理工作程序，讓他們思想上無顧慮，行為上無干擾地開展工作，以提高服務質量。但如果監理質量達不到合同要求或有超越權限及違規現象，必須嚴肅指出，督促他們限期改進，嚴重者按規定解除合同。這樣，管理方就信任而不超脫，督促而不越位，宏觀控制而不微觀插手，消除了管理方工作事無巨細，繁雜辛苦章法亂，事事過問問題多，群眾怨言領導批的怪圈。加強工作協調，提高管理水平。管理單位與監理單位是委托與被委托關系，但各自又是建筑市場中的行為主體，各自的權力和義務是明確。但有時管理者明確前者也忽略了后者，事事以主人形象出現，協調的命令口吻施人，沒有體現雙方獨立地位，而影響雙方協調效果，進而影響管理成效。正確的作法是，管理者從監理方的報表、報告等信息來掌握監理進展，以巡視、觀察、交流和參加驗收，了解監理效果，參加監理例會，了解監理內部動作情況。針對監理情況管理方召開專題會議，聽取匯報，協調解決問題，并下發指導性工作文件，對監理出現的重大問題下達指令性文件。協調是工作藝術的體現，是督促行為主體完成好工作的重要環節。六、加強分包隊伍管理對分包單位的資質審查要嚴格，隊伍要正規對所承擔的工程要有相應的資質。考查分包單位的業績和已完工程情況。對隊伍的入場就要嚴格把關，進入現場后無論是甲方指定分包商或總包經甲方同意的分包商，都要與總包方簽訂合同或協議，明確雙方的權力義務及相關責任，以及經濟條款，特別是甲方指定的分包商與甲方直接簽定的合同的分包單位，一定要按規定與總包方簽訂協議，雙方在協議中除明確總分包有關條款外，最主要的要明確總包管理費、配合費、現場水電費、臨設費等幾項主要費用，這樣總包才會負起總包責任，對分包單位進行現場管理，如果出現工期、質量等影響工程的情況，總包方負有連帶責任。有的分包單位認為是與甲方直接簽訂的合同，就不與總包方簽訂協議，這樣總分包單位在現場互不協商，各自為政不斷，矛盾重重，大到工程問題，小到廁所、道路、食堂的使用，甚至施工現場用電、用水都不準接。因為無協議，總包也不負總包責任，有問題就找甲方協調都很困難，最后工程竣工，因為分包未在建設單位掛號，質檢站、建設主管單位都不直接對它，分包單位也無法交工，交工資料還是要匯到總包單位才能對外交工。因此從兩個主要方面考慮：（1）總包要對分包負管理責任（包括質量、工期、進度）。（2）單位工程是個整體，工程（包括土建安裝）交工，所以甲方指定分包商時要與總包方簽協議，明確責任便于管理。七、做好農民工權益保障，建設和諧文明工地農民工是工程建設的主力軍，為了讓所有建設者能規范化、全身心地投入到工作中，建議業主制定了一系列管理制度、措施、辦法和激勵機制，要求所有施工單位以人為本，高度重視農民工工作， 對農民工實行“五統一”的管理目標，即“統一用工、統一勞保、統一住宿、統一培訓、統一工資”。提出加強農民工管理、保障農民工權益的目標要求和措施，明確業主、監理、施工單位規范農民工管理的職責。“統一用工”，就是對施工單位的協作單位要進行嚴格的資格審查，經審查不合格的協作隊伍予以清退以遏制轉包、層層分包、掛靠等不規范的行為。同時要建立了農民工檔案，農民工身份證、務工證、暫住證“三證”齊全，切實做到情況清、底數明，有效避免以包代管。落實“統一食宿”的要求，可以使農民工徹底告別隨地亂搭亂建、臟亂差的生活環境。要有計劃地深入到農民工中了解情況，及時發現存在的問題。“統一工資”就是建立農民工工資發放的制度保障，要求施工方建立農民工工資發放卡，按時結算，確保工資無拖欠。建議業主方建立農民工權益抵押金，分包商按分包合同總金額5%繳納農民工權益抵壓金。凡分包商應發農民工工資其銀行資金不足支付的，先從主承包商應支付的工程款中支付，仍不足的，經主承包商申請，并報業主同意后，從農民工權益抵壓金中支付。特別重視農民工的勞動保護和權益保障。一些農民工在工作之前，對自己的工作還不熟悉，工程建設部堅持“統一培訓”，堅持先培訓后上崗的原則，經考核合格發放上崗證持證上崗，堅持班前會制度和行之有效的預知危險教育活動。興辦了農民工夜校，不定期地對農民工進行安全和技術培訓。將農民工的培訓納入職工隊伍培訓范疇，強化了農民工崗前三級安全教育培訓和預知“三工”培訓。同時，注重豐富農民工業余文化生活，可設置專門的工地文化活動室，對農民工免費開放。要求各個作業隊開始作業前召開“班前會”，全員按規定勞保著裝，佩戴上崗證作業隊負責人指出當天的作業內容及安全注意事項。然后，檢查每人的勞動保護用品，確認作業人員的健康狀況。統一為每位建設者（包括農民工）購買了“雇主責任險”，承擔了農民工的工傷、病害風險。建設部組織人員隨時檢查農民工的作業環境和防護設施的安全，各參建單位對工作服、安全帽、安全繩、安全帶、手套等勞保用品和防護用品實行統一計劃、統一采購、統一發放、統一使用，保障了作業施工安全。這些勞動保護用品既保護了農民工的人身安全，又樹立了各企業的形象，使農民工對工程建設部有了認同感。總之，只有本著對農民工高度負責的態度，以人為本，精細管理，才能打造和諧文明的農民工勞動環境，才能優質、高效、按期地完成本工程建設任務。八、施工配套保證計劃方案建議（一）分供方和專業承包商計劃此計劃要求的是在分項工程開工前所必須的供應商、專業分包商合約最遲簽訂期限。由于本工程工期較短，所以對分供方和專業分包方的選擇是極其主要的工作。在此計劃中充分體現對分供方和專業分包商的發標、資質審查、考察、報審和合同簽訂期限。在進場后，編制各分供方和專業承包商計劃，與工程進度配套。（二）設備，材料及施工機械進場計劃此計劃要求的是分項工程所必須使用的材料、機械設備的最遲進場期限。對于特殊加工制作和設備充分考慮其加工周期和供應周期。為保證室外部分工程盡早完工，對部分臨建設施等制定出最遲退場或拆除期限。為保證此項計劃，進場后應編制細致可行的退場拆除方案，為現場創造良好的場地條件。（三）質量檢驗驗收計劃分部分項工程驗收是保證下部分項工程盡早插入的關鍵、本工程由于工期短，分部分項驗收必須及時，必須分段進行。此項驗收計劃需業主、設計方和質量監督部門密切配合和支持。九、施工措施保障方案建議（一）建立完善的計劃保證體系建立完善的計劃保證體系是掌握施工管理主動權、控制施工生產局部，保證工程進度的關鍵一環。本項目的計劃體系將以日、周、月和總控制計劃構成工期為主線，并由此排出進度計劃、進場計劃、技術保障計劃、商務保障計劃、物資供應計劃、質量檢驗與控制計劃、安全防護計劃、及后期保障一系列計劃，在各項工作中做到未雨綢繆。使進度計劃管理形成層次分明、深入全面、貫徹始終的運行機制。（二）人、材、物的保障在本工程上，總監理工程師及專業監理工程師應督促施工單位派具有類似工程經驗和能力的項目經理和其他各專業人員組成項目經理部，以最大限度地滿足工程的需要。在施工招標中選擇有滿足以下要求的施工企業：具備強大的總部對項目實施和管理進行服務和控制，具有門類齊全、實力強大的專業化公司所形成的施工保障能力，同時具備組裝和組合社會優良資源的經驗和能力。具備良好的資信、資金狀況和履約能力，具備豐富的工程策劃、管理、組織、協調、實施和控制的經驗和水平，在該工程上不折不扣地實行專款專用。擁有強大的施工機械設備資源，包括門類齊全、性能先進的各類施工機械設備、測量儀器試驗設備，能滿足大型復雜工程的需要。（三）根據不同階段加強現場平面布置管理根據不同施工階段的特點和需求設計現場平面布置圖，平面布置涉及現場循環道路的布置、各階段機械的布置、各階段材料堆放等的布置。各階段的現場平面布置圖和物資采購、設備定貨、資源配備等輔助計劃相配合，對現場進行宏觀調控，在施工緊張的情況，保持現場次序井然是施工順利進行和保證工期的重要保證之一。（四）平面管理計劃的制訂施工平面科學管理的關鍵是科學的規劃和周密詳細的具體計劃安排，在工程進度網絡計劃的基礎上形成主材、機械、勞動力的進退場、水平運輸等計劃，以確保工程進度，充分均衡利用平面空間為目標，制定出切合實際的平面管理實施計劃。并將計劃輸入微機電腦，進行有效的動態管理。根據工程進度計劃的實施和調整情況，分階段發布平面管理實施計劃，包含時間計劃表、負責人、執行標準、獎罰條例，在計劃執行中部定期召開生產調度會，經充分協調確定后，發布計劃調整書。工程部負責組織階段性的定期檢查監督，