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【正文】 制成筆錄。上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納。”三、制作提示首部。略。正文。略。具體填寫參照《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》的制作四、注意事項(xiàng)案件當(dāng)事人進(jìn)行口頭或書面陳述申辯后，由2名以上執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并制作陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書。當(dāng)事人陳述申辯沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，不予采納的，由承辦人提出處理意見(jiàn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后作出行政處罰決定。 當(dāng)事人陳述申辯有事實(shí)或法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采納，由承辦人提出處理意見(jiàn)，承辦人簽署意見(jiàn)后送負(fù)責(zé)人審批。五、范例陳述申辯復(fù)核意見(jiàn)書案　　由污染公路案當(dāng)事人個(gè)人姓名趙XX性別男年　　齡26住址 XX縣XX鄉(xiāng)XX村XX組聯(lián)系電話XXXXXXXXX　單位名稱/法定代表人 （負(fù)責(zé)人）/地址/聯(lián)系電話/陳述申辯的事實(shí)、理由一、申辯人的車輛泄漏化學(xué)物質(zhì)事先自己不知情，在出車前已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，均未發(fā)現(xiàn)任何異常，主觀上不存在故意，也不存在疏忽，而是意外；二、當(dāng)申辯人發(fā)現(xiàn)自己的車輛泄漏化學(xué)物質(zhì)后，已主動(dòng)電話通知路政執(zhí)法人員，并采取主動(dòng)措施，防止了污染的繼續(xù)擴(kuò)大；三、如果經(jīng)鑒定確認(rèn)運(yùn)輸車輛所泄漏化學(xué)物質(zhì)會(huì)對(duì)公路造成損害，申請(qǐng)人愿意賠償。承辦人意見(jiàn)當(dāng)事人趙XX對(duì)造成公路污染的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，明顯違反了《中華人民共和國(guó)公路法》第四十六條、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》第十七的規(guī)定，申辯人辯稱車輛泄漏油時(shí)自己不知情，也不知道所運(yùn)輸化學(xué)物質(zhì)會(huì)污染公路，并不影響對(duì)案件的定性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第七十八條、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》第三十二條之規(guī)定，理應(yīng)受到處罰。但申辯人提出自己在主觀上不存在故意，在發(fā)現(xiàn)車輛泄漏化學(xué)物質(zhì)后主動(dòng)采取措施，并自覺(jué)配合路政執(zhí)法人員的調(diào)查處理，同時(shí)，申辯人也愿意對(duì)其損害的路面進(jìn)行賠償，態(tài)度及行動(dòng)上存在從輕情節(jié)，建議將罰款金額從《交通違法行為通知書》中所確定的5000元減少到3000元。　　　　　　　　　 承辦人簽名：吳XX 宋XX二ＯＯ八年九月二十日負(fù)責(zé)人 意見(jiàn)同意承辦人意見(jiàn)。　　　　　　　　 負(fù)責(zé)人簽名：馮XX　　　 二ＯＯ八年九月二十一日第十三節(jié) 交通行政處罰決定書一、基本內(nèi)容交通行政處罰決定書是指交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。交通行政處罰決定書是行政處罰的集中體現(xiàn)，是前期調(diào)查的最終目標(biāo)，同時(shí)也是交通行政處罰的書面體現(xiàn)。交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路政管理相對(duì)人依法實(shí)施行政處罰，為使具體行政行為產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力，必須以交通行政處罰決定書來(lái)確定交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)具體行政行為的內(nèi)容并賦予其相應(yīng)的法律效力，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生約束力，最終實(shí)現(xiàn)處罰的目的。二、制作《交通行政處罰決定書》的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條規(guī)定：“給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 　　（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； 　　（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； 　　（3）行政處罰的種類和依據(jù)； 　　（4）行政處罰的履行方式和期限； 　　（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 　　（6）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。 　 　行政處罰決定書必須加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。” 《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定：“交通管理部門作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書》。”三、制作提示首部。略正文（1）違法事實(shí)和證據(jù)。首先，要用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言闡述當(dāng)事人的違法事實(shí)，包括違法時(shí)間、地點(diǎn)、人物、違法行為起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果及從輕、減輕、從重的情節(jié)等，然后列舉經(jīng)調(diào)查證實(shí)且能證明違法事實(shí)的證據(jù)。（2）行政處罰的依據(jù)和內(nèi)容。要求執(zhí)法人員在引用有關(guān)法律依據(jù)時(shí)要具體到條、款、項(xiàng)、目，給予當(dāng)事人何種行政處罰也要明確。（3）行政處罰的履行方式和期限。首先要明確當(dāng)事人以什么樣的方式履行行政處罰決定。其次還應(yīng)明確履行期限。但要注意的是，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條第三款只對(duì)罰款這種特定的處罰種類的履行期限作了具體規(guī)定（即15天），而對(duì)除罰款以外的其他行政處罰種類的履行期限，包括《交通行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章都未作任何規(guī)定。因此，對(duì)除罰款以外的其他行政處罰種類履行期限是不確定的，應(yīng)視案情具體情況而定。（4）救濟(jì)方式。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條第一款規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟。（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；……”；《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；……” 從這里可以看出，當(dāng)事人選擇救濟(jì)的方式有兩種：一種提起行政訴訟，一種是提起行政復(fù)議。但是對(duì)法律的救濟(jì)途徑，交通行政處罰機(jī)關(guān)只負(fù)有告知的義務(wù)，至于當(dāng)事人是選擇申請(qǐng)行政復(fù)議還是行政訴訟，則由當(dāng)事人的自己選擇。 尾部。略四、注意事項(xiàng)證據(jù)應(yīng)確實(shí)和充分。確實(shí)是指證據(jù)具有合法性、真實(shí)性和相關(guān)性；充分是指所有的證據(jù)能夠推導(dǎo)出必然的結(jié)論，即違法事實(shí)成立。此文書的制作是行政處罰的集中體現(xiàn)，是交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰并執(zhí)行處罰的依據(jù)和憑證，也是當(dāng)事人行使救濟(jì)權(quán)利的依據(jù)和憑證。在語(yǔ)言文字、法律法規(guī)的引用等方面要細(xì)心，務(wù)求準(zhǔn)確。另外，對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀。關(guān)于共同違法行為，即多個(gè)人有共同意思聯(lián)絡(luò)，并分工合作共同實(shí)施違法行為的案件，在當(dāng)事人情況里分別介紹各自情況，在處罰的決定里，根據(jù)各人在違法行動(dòng)中起的作用分別作出相應(yīng)的處罰。從行政處罰決定書開始，案由不再加“涉嫌”二字。對(duì)交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)是否一定要告知當(dāng)事人向何行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或何人民法院提起訴訟以及何時(shí)提起行政復(fù)議申請(qǐng)或訴訟的問(wèn)題，《交通行政處罰決定書》應(yīng)明確告知。這里應(yīng)該特別注意的是，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。”第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。”另外，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。”公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)不能作為交行政處罰主體。另外，不能蓋行政執(zhí)法專用章。五、范例交通行政處罰決定書案號(hào)： X路罰（2008）XX 號(hào) 當(dāng)事人： 王XX，男，42歲，XX縣XX鎮(zhèn)XX村XX組 當(dāng)事人 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物 案，經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查，現(xiàn)查明： 當(dāng)事人王XX于2008年9月8日在G326線K567+200左側(cè)公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物。，寬4米，，且未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 上述事實(shí)有 詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)（檢查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查平面示意圖、現(xiàn)場(chǎng)照片 等證據(jù)材料予以證實(shí)。 本執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)事人 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物 的行為違反了（《中華人民共和國(guó)公路法》第 五十六 條第 一 款第 / 項(xiàng)；《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》第 二十七 條第 一 款；□《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第 條第 款；□其它 ）的規(guī)定，根據(jù)（《中華人民共和國(guó)公路法》第 八十一 條第 / 款第 / 項(xiàng)；《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》第 三十六 條第 / 款；□《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第 條第 款；□其它 ）的規(guī)定，決定給予如下行政處罰：罰款 伍仟元（小寫： 5000 元）。當(dāng)事人自收到本決定書之日起應(yīng)持本決定書在15日內(nèi)到 XX銀行 繳納罰款，帳號(hào)為 。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。□其它： 。當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向（貴州省交通廳；□ 人民政府；□ 交通局）申請(qǐng)復(fù)議或者3個(gè)月內(nèi)向XX人民法院起訴。 　 XX公路管理段（印章） 二ＯＯ八年九月二十五日?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)地址：XX縣XX路XX號(hào)聯(lián) 系 人：吳XX 宋XX 聯(lián)系電話：XXXXXXX （本決定書一式三份，一份送交當(dāng)事人，一份交銀行，一份留存）第十四節(jié) 送達(dá)回證一、基本內(nèi)容送達(dá)回證是指交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)法律文書交付給當(dāng)事人的回執(zhí)證明。送達(dá)是有關(guān)行政執(zhí)法文書發(fā)生法律效力的基本前提，未經(jīng)送達(dá)的行政執(zhí)法文書，對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有約束力。二、制作《送達(dá)回證》的法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條規(guī)定：“ 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。” 《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十四條第一款規(guī)定：“《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。” 三、制作提示首部。略正文。（1）受送達(dá)人：一般指當(dāng)事人。（2）送達(dá)單位指交通執(zhí)法文書簽發(fā)單位。（3）送達(dá)文書。除要填寫交通行政執(zhí)法文書名稱外，有編號(hào)（案號(hào)）的應(yīng)寫名編號(hào)（案號(hào)）。（4）送達(dá)人。即送達(dá)該文書的執(zhí)法人員，簽名時(shí)應(yīng)由執(zhí)法人員親自簽名。（5）送達(dá)地點(diǎn)。為填寫送達(dá)文書時(shí)的詳細(xì)地點(diǎn)。（6）收到日期。即為收件人收到送達(dá)文書的具體時(shí)間。（7）收件人簽名或蓋章。如收件人不是當(dāng)事人本人的，應(yīng)在備注欄予以說(shuō)明。四、注意事項(xiàng)文書名稱的排列應(yīng)按法定程序先后排列。當(dāng)事人簽名不可一拖而下，應(yīng)分別簽收。送達(dá)日期由收件人填寫為宜。交通行政處罰決定書的送達(dá)期限法律已經(jīng)作了明文規(guī)定，但其它的行政執(zhí)法文書的送達(dá)期限沒(méi)有明確。為保證行政執(zhí)法的及時(shí)性和合法性，建議其它行政執(zhí)法文書的送達(dá)期限也盡量遵循交通行政處罰決定書送達(dá)期限的規(guī)定。凡需送達(dá)當(dāng)事人的告知類、通知類文書中已設(shè)定當(dāng)事人簽收欄的，由當(dāng)事人簽收即為送達(dá)。沒(méi)有設(shè)定的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。受送達(dá)人為單位或其他組織的，應(yīng)送達(dá)單位或其他組織負(fù)責(zé)人、收發(fā)室或辦公室。送達(dá)方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)常用的送達(dá)方式主要有以下幾種：（1）直接送達(dá)。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第七十八條規(guī)定：“ 送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。” （2）留置送達(dá)。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十九條規(guī)定：“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。” （3）郵寄送達(dá)。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十條規(guī)定：“直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。” （4）轉(zhuǎn)交送達(dá)。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十二條規(guī)定：“受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過(guò)其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過(guò)其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。” （5）公告送達(dá)。《中華