徐州綜合交通運輸十三五發展規劃-資料下載頁

　　

【正文】 農村危舊橋梁水運網著力突出水運主通道、主網絡建設，強化干線航道對區域重要樞紐的支撐功能，加快建成基本形成“三通四達”的水運網。建設內河億噸大港，進一步發揮徐州水運主樞紐的作用。鐵路網加快推進高速快速鐵路建設，大力提升城際間鐵路連通水平，加快融入“一帶一路”國家戰略。加強鐵路貨運功能建設，為淮海經濟區大宗貨物和戰略物資運輸提供有力保障，助推區域產業轉型升級與加快發展。（1）加快高速快速鐵路成網（2）提升普通鐵路運能（3）積極做好規劃儲備城市軌道網加快推進軌道交通建設。建成徐州地鐵1號線，開工建設徐州地鐵2號線、3號線，與1號線共同構成“大”字型骨架網絡。重點結合城市軌道沿線站點建設，推進常規公交與軌道交通相銜接的城市換乘樞紐建設，重點推進徐蕭路、迎賓大道、馬場湖等6個城市換乘樞紐建設。規劃建設都市圈軌道。開展徐州市域軌道交通線網規劃，探索都市圈軌道共建模式，規劃建設徐州至賈汪、徐州至無城際鐵路通達的都市圈其它主要城市軌道交通線網。同步軌道站點換乘設施。與軌道交通工程設計同步開展軌道站點換乘銜接規劃，落實站位、出入口布局與站點周邊用地及交通設施的結合，將換乘銜接設施納入軌道交通工程設計方案，同時明確建設實施主體和建設資金來源，換乘銜接設施與軌道交通實現“同步規劃、同步設計、同步建設、同步使用”。城市快速路網抓住三環快速路建設的契機，繼續推進城市快速路系統建設，盡快實現內環線閉合成環，加快主城區連接高鐵站區、高速公路主要互通出入口的放射線建設，實現高快速路體系成網。城區干支路網網規劃至2020年，市區主干路550公里，其中結構性主干道72公里，；次干路規劃571公里，構筑“外成環、內成網”的道路網體系。航空網推進運輸機場建設。續建完成徐州觀音國際機場二期擴建工程，提高機場運營保障能力，滿足機場年旅客吞吐量460萬人次、。進一步拓展城市候機樓輻射范圍，增強旅客集聚能力。發展通用航空。交通信息網推進信息化、智能化整體規劃和綜合應用，優化公眾出行綜合信息服務，提升交通物流運轉效率，強化部門信息資源共享合作，有力支撐“智慧徐州”建設。1完善3類節點、4個口岸功能區加快綜合交通樞紐建設，重點包括綜合客運樞紐、綜合物流樞紐和公交場站三類。 完善綜合交通樞紐布局。打造市區客運樞紐和縣級客運樞紐構成的“8 + 6”綜合客運樞紐體系。市區規劃形成“四主四輔”的客運樞紐體系?；窘ǔ蓞^域性多式聯運中心和國家級綜合物流樞紐。加快建設淮海經濟區現代物流服務樞紐、順堤河多式聯運交通物流園、江蘇大成物流中心、徐州五洲公路港、新沂市公路港物流園、徐州蘇魯糧食現代物流中心、淮海經濟區郵件集散中心、八里國際物流園、睢寧沙集電商物流園、大沙河集團電子商務物流園、邳州市港口物流園、金泉電子商務城，至2020年底，形成以交通物流園區為骨干、交通物流中心為支撐、農村物流站點為補充的三級交通物流基地體系。推進公交場站建設與用地綜合開發。加快停保場、首末站及港灣式停靠站、加氣（油）站和充（換）電站等公交基礎設施建設，按照“應配盡配”的原則，布局層次清晰、功能完善的公交場站體系。形成四個口岸功能區。航空一類口岸功能區已開放；依托雙樓港保稅物流加快建設水運二類口岸功能區；公路集裝箱海關監管區已開放運行；開展鐵路臨時口岸功能區開放申報工作。（二）構建綜合運輸“3層體系、8大系統”為提升徐州綜合交通樞紐地位，根據客貨運輸空間布局，力爭在“十三五”期間打造三層運輸體系，分別為聯系全國、面向國際的長大距離運輸體系，淮海經濟區城際運輸體系，徐州中心城市和城鄉公共客運體系。在三層體系之下，根據需求的差異性，細分為八個運輸子系統，即：國際客運系統、外貿運輸系統、高速客運系統、多式聯運系統、同城化客運系統、一體化物流協作系統、城市公交系統和城鄉客運系統。（三）全面提升行業可持續發展能力推進交通運輸行業管理方式方法向多元、民主、互動轉型，實現從管理向治理的重大變革。以提高交通運輸從業人員素質素養為根本，以加強法治能力建設為基礎，緊扣轉型發展要求，大力增強綠色循環低碳發展能力，實現行業管理可持續發展。五、保障措施（一）組織保障加強領導，明確權責，重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，建立分工協作機制，制定詳細實施計劃，并強化與國土、規劃、環保等部門的協調，確保規劃確定的各項目標和任務有序推進。正確處理好政府與市場的關系，努力建立分類指導的實施機制。加強規劃實施的跟蹤，及時把握交通運輸發展中出現的新情況、新問題，適時調整規劃和相關政策，進一步增強規劃的指導性。加大規劃宣傳力度，形成全社會關心交通發展、參與規劃實施和共同做好監督的良好氛圍。（二）規劃保障在多規融合的背景下，進一步深化交通專項規劃與城市規劃的互動銜接，爭取在總規、控詳、交通白皮書等規劃編制過程中，將交通規劃成果予以充分融入，依托城鄉規劃體系的權威性，強化交通規劃的約束力。同時，在嚴格生態紅線規劃管控的情況下，充分考慮交通基礎設施公益服務性質，爭取適當放寬對交通基礎設施的管控要求。（三）資源保障“十三五”時期，全市綜合交通發展計劃總投資超過1150億元（含城市軌道、城市快速路），力爭完成投資1000億元。土地方面，力爭將交通基礎設施建設納入土地利用總體規劃和城市總體規劃中統籌考慮，保障重大項目的用地指標。資金方面，堅持政府主導作用，爭取延續“十二五”干線公路、農村公路、水運發展等專項補助政策，確立公共財政在交通項目投融資中的主體地位。積極推進交通基礎設施建設的市場化進程。對經濟效益相對較好、有一定償還能力的交通基礎設施，積極爭取民間資本和外商投資，減輕政府籌資壓力，探索PPP模式。探索建立交通發展基金，以較小的財政投入高效撬動社會資本，以“一帶一路”等國家重點項目相關的交通項目為主推動相關中央、省、部級財政預算和債券發行申請。進一步強化對養護管理的財政投入，提升交通基礎設施養護管理水平。（四）政策保障轉變政府職能。正確處理好政府與市場的關系，加快政府職能轉變，進一步簡政放權，更加注重宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能的履行。建立政府購買交通公共服務制度，積極拓展購買服務領域，建立健全購買服務的標準、招投標和監督評估制度，加快形成提供公共服務新機制。培育和引導行業協會有序參與交通管理和公共服務。加快實施政社分開，完善交通運輸行業社會組織管理體制，實現行業協會與行政機關真正脫鉤，將適合由行業社會組織承擔的職能，委托或移交給社會組織承擔。大力推進行政管理體制改革。一是推進徐州市交通綜合行政管理體制改革，實現交通管理從分散向集中、從分割向整合、從城鄉二元化向城鄉一體化的轉變，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。二是按照省廳綜合執法改革的重要精神和頂層設計，結合豐縣、邳州市交通運輸綜合執法先行先試的經驗和教訓，積極推進完成徐州市交通運輸綜合執法體制改革。進一步深化與公安、城管等部門的聯合執法機制。三是深化行政審批制度改革。大力推進簡政放權，進一步取消和下放交通運輸審批事項，同時加強事中事后監管，防止監管缺失。積極探索交通運輸投融資體制改革。積極探索創新交通運輸準公益項目的融資舉措，提高直接融資比重，更多利用債券等周期長、利息低、附加條件寬松的融資產品；拓展市場化融資模式，采用公私合作（PPP）、股權融資等運作模式，鼓勵包括民營資本在內的社會資本參與投資。（五）人才保障加強人才隊伍建設。制定實施交通人才隊伍發展規劃，針對管理人才、技能人才、緊缺人才等分類制定人才隊伍建設計劃和對策措施，統籌推進各類人才隊伍建設。重點建立健全人才引進機制、人才培養機制、人才管理機制，為行業發展提供人力、智力保障。