生產性服務業發展專項規劃-資料下載頁

　　

【正文】 、教育、科普、衛生、文化、廣電、體育、計生等重點示范應用領域，加強技術、產品與服務創新，拓展以新技術應用為重點的新興服務市場。3．鼓勵企業非核心業務剝離，培育專業化生產性服務市場。制定鼓勵企業剝離非核心業務相關政策，支持服務企業承接企業非核心業務剝離；通過服務采購費用稅前抵扣等方式，鼓勵市屬國有企業推動信息技術咨詢、運營維護、數據處理、物流、研發設計、人員培訓等非核心業務外包，擴大生產性服務市場需求。（三）激發改革帶來的發展活力以行政體制改革為契機，深入推進事業單位改革，提升生產性服務業資源配置效能，發揮政府資金引導、放大、集成社會資本的作用。1．健全社會組織管理和服務機制。推進行業協會、產業聯盟等新型行業性社會組織管理改革，開展社會組織承接政府職能轉移和政府購買社會組織服務的改革試點，發揮新型社會組織在行業自律、制定行業標準、塑造服務品牌、完善信用體系等方面的職能。2．激發非公有制經濟發展活力。按照“非禁即入”的原則，鼓勵民間資本、外資進入金融服務、市政公用事業、文化、旅游、現代物流、社會事業等服務業領域。簡化行政審批手續，降低服務業企業名稱核準、經營場所、投資人資格、業務范圍審核等準入門檻。鼓勵社會資本參與國有企業股份制改造，允許民營資本以獨資、合資、收購、參股、聯營、特許經營等形式進入生產性服務業領域。3．穩步推進生產性服務事業單位改革。推進事業單位分類改革，加速生產性服務業市場化進程。（三）參與服務半徑延伸的區域服務市場。1．支持服務企業跨區域經營。探索技術輸出、管理輸出和標準輸出、服務輸出等多元化的服務業“走出去”路徑，支持龍頭服務企業通過商標、專利等知識產權為紐帶，實現品牌輸出和市場拓展。鼓勵技術研發、中介機構、家政服務、商貿流通等龍頭企業跨區域設立分支機構、辦事處，通過總部經濟模式、連鎖經營、特許經營等形式，開展跨區域經營。 2．鼓勵企業以聯盟形式拓展市場。支持信息服務、科技服務、商貿流通等領域龍頭企業，通過產業聯盟或技術聯盟在全國范圍內拓展成員等方式，拓展國內服務市場。鼓勵營銷、咨詢、法律、會計等商務服務企業，通過組建專業服務聯盟、開展組團式推介會等方式，共同對外開拓市場、承接訂單或承擔重大項目。3．拓展省內重點區域服務市場。推進與蘭白經濟圈重點城市、園區間的服務對接，拓展區域一體化的服務市場。深化與省內其他經濟區的交流合作，鼓勵生產性服務企業積極拓展省內服務市場。4．加大國內知名服務機構“引進來”力度。加強生產性服務業全國范圍內招商力度，吸引全國行業協會、知名生產性服務集團入駐，注重引進先進的運作方式、服務模式和管理經驗，提升生產性服務業國際化水平。第六章 保障措施一、組織實施保障（一）充分發揮政府職能。市政府成立“定西市促進生產性服務業發展工作領導小組”（定政辦發[2012]256號），加強對服務業發展的宏觀指導、政策扶持和綜合協調。有關部門要認真履行職責，搞好協作配合，及時研究解決存在的問題。各縣區要建立相應的服務業工作領導機制，加強對本地生產性服務業發展工作的指導和協調。建立健全生產性服務業工作機構，加強生產性服務業工作隊伍建設。建立生產性服務業發展考核評價制度，強化對生產性服務業工作績效及發展狀況的考核評價，形成加快服務業發展的合力。加強生產性服務業統計工作，完善生產性服務業統計調查方法和指標體系，提高生產性服務業統計的全面性、精確性和及時性。組建定西市生產性服務業聯盟，支持服務業商會、行業協會發展，積極發揮協會在行業自律和服務產品技術創新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導、協會推動、行業自律的促進服務業發展的新機制。（二）制定生產性服務業發展工作實施工作方案。市委市政府批準定西市“十二五”生產性服務業發展專項規劃后，要及時制定實施工作方案，將具體工作落實到政府職能部門，落實到人，切實抓好本規劃的分解落實。（三）著力建設和完善服務型政府。采取措施，推動各項工作規范高效。加強電子政務建設，推進政務公開和網上便民服務，促進資源整合、政民互動，提高政府工作的透明度。二、政策扶持保障（一）強化政策支持，優化發展環境。落實國務院和省政府有關促進生產性服務業發展的一系列政策措施。凡涉及到“十二五”生產性服務業集聚發展功能區的重點建設項目，要開辟政策、稅收、資金、資源配置等全方位的綠色通道。積極爭取國家及省上生產性服務業引導政策和資金，加大對生產性服務業投資力度，重點扶持生產性服務業聚集區和工業設計研發、現代物流、信息服務等現代服務業領域的重點項目建設。從戰略布局和集群發展角度出發，加大對集聚功能區的投入和政策支持力度，推動集聚功能區建設和企業入駐。（二）拓寬企業融資渠道，確保發展資金。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的企業予以信貸支持，加快開發適應生產性服務業發展需要的金融產品。鼓勵創業風險投資機構、城市建設投資公司和信用擔保機構面向服務企業開展業務。（三）確保發展要素，培育發展后勁。合理調整城市用地結構，逐步增加生產性服務業中物流、倉儲業的用地比例，對鼓勵發展的建設項目，在土地供應上給予傾斜。繼續調整生產性服務業用電、用水、用氣價格政策，實現鼓勵類生產性服務業與工業在用電、用水、用氣、用熱方面基本同價。 三、創新服務保障（一）激發創新能力。從構建企業內生技術創新動力機制和營造企業技術創新外部環境兩方面入手，充分發揮政府財政性技術創新和技術改造資金的引導作用。（二）鼓勵創新服務。注重、關心和支持功能區內企業的產學研聯合開發工作，有效整合我市智力資源，建立產學研聯合開發體制，逐步形成產、學、研融合互動的技術創新體制。（三）引進轉化成果。加大科技投入，加強信息科技交流與合作，及時做好引進消化吸收再創新工作，形成有自主知識產權的技術與產品，并為相關產業掌握核心技術以搶占發展先機創造條件。（四）擴大開放合作。推進服務價格和服務收費改革，完善服務業價格管理體制。廣泛開展物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿、餐飲、維修等行業標準化升級改造，建立健全服務業標準體系。建立公平、規范、透明的市場準入標準，打破部門分割、地區封鎖和行業壟斷，擴大服務業開放領域，鼓勵和引導各類資本投向服務業，大力發展多種所有制服務企業，建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場。積極承接國際國內服務業轉移，引進知名服務品牌和先進服務、管理理念，加強全市內部、我市與其他省市之間生產性服務業協作與交流。（五）抓好載體建設。把載體建設作為推動生產性服務業發展的重要抓手。支持市縣區規劃建設現代服務業聚集區，優化城市布局，增強產業聚集效應，提升城鎮現代服務功能。政府要加大扶持力度，促進各地科技創業園、物流園區、商貿聚集區、制造業服務體系、工業園區配套生產性服務平臺等規范發展。努力爭取國家服務業綜合改革試點，積極開展市縣級服務業改革試點，充分發揮示范引領作用。加強創業基地和創業服務中心建設。大力發展特色服務業，不斷提高生產性服務業對經濟社會發展的貢獻率。四、人才激勵保障（一）建立生產性服務業人才庫。構建各級生產性服務業人才庫，加強對專業人才的管理，為企業專業人才的需求提供便利服務。（二）加大人才的培養引進。組織實施現代服務業管理人才培養工程，引導市內高等院校和中等職業學校加強與現代服務業發展相適應的學科專業建設，加快培養服務業緊缺人才。支持有條件的服務企業與高校、科研院所聯合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。完善和規范職業資格和職稱制度，健全服務業職業資格標準體系。制訂和落實優惠政策，吸引有技術、資本以及管理才能的海外留學人員、省內外管理和技術人才投資創業。積極推進人才柔性流動制度，鼓勵國內高層次人才及研發團隊到定西以各中形式為生產性企業服務。（三）完善人才激勵使用機制。研究完善技術、管理等要素參與分配的有關政策，建立多元化分配激勵機制，大力改善用人、留人環境，對行業領軍人物和做出突出貢獻的人才給予獎勵。31 / 31