現代服務業產業集聚區發展規劃(文件)

　

【正文】 畝新建集射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感、互聯網平臺，定南火車站改擴建3億元400畝將火車站改造升級為二級站，貨場擴建到1萬m2，站前廣場擴建到1萬m2萬左右。第三方物流企業6億元600畝引進第三方物流企業1015家，重點引進國際、國內知名的物流企業、快遞企業，同時發展省級重點物流企業。優化市場布局，按商品類別和行業特點，建設一批為園區提供配套服務并向園區集聚的專業市場。另一方面，六要素又有各自的上游產業鏈，構成一個連貫的縱向產業鏈條。旅行社是生產和銷售旅游線路產品，并通過為旅游者提供導游等服務，把旅游產品推向市場的中介組織，旅行社在整個旅游產業鏈中處于聯系旅游消費者和旅游生產者的關鍵環節。重點發展定南縣城到各景點、旅客集散中心的共同交通，自駕車旅游的交通設施及旅游景區內部的交通。（4）餐飲業餐飲業是現代服務業的重要內容，是旅游、物流業的重要配套產業，主要是為市民、旅游者、物流司機提供飲食消費。產業范圍：歌舞娛樂業、美容美發業、音像放映業、洗浴按摩業、電子游戲業、休閑體育業（如營業性射擊、臺球、游泳等）、戶外游樂業等。包括休閑度假村、會議中心、產權酒店、度假村、風景名勝度假村、景區住宅（風格別墅）等旅游置業項目。（2）各組團（鄉鎮）明確服務業分管領導，財政統計辦增掛三產辦公室牌子，確保有專門領導、專門部門、專職人員抓服務業工作，形成縣、鎮（街）兩級服務業組織領導網絡。（4）對服務業發展的中、長期目標逐年量化，明確每年需要完成的具體目標，層層分解下達，落實任務、分清職責，實行年度考核。（3）現代服務業企業享受先進制造業企業同等的政策待遇。在項目實施過程中，有關部門要加大監督力度，防止項目非規劃性變更。完善外商投資服務體系。改革價格體系和收費制度，在競爭中提高服務水平。 夯實基礎，增強后勁（1）在農業生產性服務業上，發展農業龍頭企業、種養返銷大戶和交易市場，形成現代物流配套的農產品產供銷網絡。在離城鎮較遠的、從業人員又相對較多的工業企業附近規劃建設服務業網點，依托工業發展現代物流、科技中介等服務業。（2）建立健全各行業的行業協會組織，充分發揮行業協會的協調作用，維護行業企業利益，加強區域內行業監督，制止不正當競爭。重視服務營銷，樹立品牌意識，促進服務業集團化、綜合化經營。加強與著名教育機構、高校的合作和交流，有計劃的引進信息、物流、商貿、旅游、科技服務等行業的緊缺專業人才和經營管理人才，實行與引進科技人才相同的激勵政策，并妥善解決住房、子女入學等各種后顧之憂，營造良好創業環境。建立服務業經常性調查制度，為服務行業增加值核算提供數據基礎。針對商貿、旅游、物流等服務行業統計瞞報的實際問題，在加大《統計法》等法律法規宣傳的同時，加大統計執法力度，嚴厲查處統計違法案件，使現代服務業做到應統盡統，全面客觀真實地反映定南縣現代服務業發展規模、結構和水平。（3）建立全縣服務業結構體系、發展速度、發展水平的評價通報制度，把全面普查與經常性的專題調查結合起來，深入剖析不同時期服務業質量、效益的提高程度，促進服務業向縱深加速推進。 完善統計，健全體系（1）適時或定期召開縣發展服務業領導小組會議，增強對服務業發展的跟蹤、監測和調研，及時協調解決發展過程中出現的難點、熱點問題，研究制定發展中的重大戰略問題和相關政策的調整。重點支持一批服務水平較高、管理理念較新、經營規模與業績在行業中排名前列的現代服務業企業，打造縣級、贛州市知名品牌。加強行業標準制定、價格管理、糾紛仲裁和社會監督等方面的法制建設。 營造環境，法制保障（1）不斷完善消費環境。在全省、全國甚至國際上打響定南縣農產品品牌，既擴大第一產業的輻射，又提高服務業服務總量。在加快布衣山谷旅游風景區、定南縣客家風情村、桃花源風景區、山地體育公園、中國南方傳統建筑文化大觀園、容匯購物廣場、快速消費品配送中心項目等項目建設的同時，加大在商貿、旅游、社會服務、教育文化等領域的招商引資力度。參照制造業技改貼息的政策，對優勢傳統服務業和業態先進的服務業給予貼息補助。鼓勵民間資本在更廣泛的領域參與服務業發展，企、事業單位以及有條件的機關后勤服務設施都應向社會開放。（4）嚴肅維護建筑設計方案的權威性。 規劃引導，政策扶持（1）加快研究制訂定南縣發展服務業導向目錄，引導資金投向重點領域，按照“儲備一批、規劃一批、建設一批、滾動發展”的原則，籌劃、論證、篩選、確定本地區本部門本單位的重點項目，建立現代服務業的大項目儲備庫。（3）強化各級服務意識，由“重審批”向“重服務”轉變，進一步完善“一站式”、“聯審式”服務。 加強領導，強化考核（1）建立由縣政府主要領導掛帥、有關部門負責人參加的定南縣發展服務業領導小組，組織協調服務業發展的重大事項，研究制訂服務業政策措施。（7）地產業所有這些依托周邊豐富的旅游資源而建的、有別于傳統住宅項目的融旅游、休閑、度假、居住為一體的置業項目，可稱為旅游房地產。（5）休閑娛樂業隨著工業化、城市化與現代化的進程，人們可自由支配收入與休閑時間的增加，以及休閑意識的提升，包括旅游休閑在內的休閑活動越來越成為人們生活所必須，促使包括旅游行業在內的休閑產業大發展。但現代酒店不僅僅提供簡單的住宿服務，而是包括餐飲、娛樂、購物在內的綜合服務，住宿、餐飲、娛樂構成了酒店的核心業務。（2）旅游交通業旅游交通業主要包括旅游者由客源地至目的地的交通（旅游基礎交通）、旅游景區交通、旅游景觀交通三個層次。 產業發展重點（1）旅行社業目前旅游市場需求正由大眾旅游時期的規模化、標準化向個性化、定制化方向變化。旅游產業通過提供具備吸引力的體驗內容，吸引人們聚集，從而產生極大的區域聚集和經濟帶動作用，帶動定南的城市化進程，形成游憩區、度假區、會展區、娛樂區、步行街區、購物游憩區及旅游小城鎮等等，推動區域型旅游和商業房地產發展。 商貿配套產業 發展思路（1）完善城市商貿網絡完善老城區的商業服務、金融貿易、文化娛樂、科技信息等功能，建設現代化的城市商業中心。投資4億元，預計年實現主營業務收入8億元。大型汽車交易市場項目2億元300畝新建大型汽車交易市場，擬用地300畝，投資2億元，項目建成后可實現年交易額10億元以上。公路貨運甩掛中心167畝新建甩掛運輸站場、物流倉儲區、信息發布和交易大廳及其它綜合配套設施。 （5）完善物流配套企業物流的發展除了物流企業本身的努力之外，還要鼓勵發展和引進物流中介服務企業、物流基地開發建設企業、物流設備生產和技術開發企業等相關配套企業，為物流企業提供智力、技術支持。加快現代農產品物流中心建設，力爭到2016年，全縣建設成一批具有市場競爭力的農產品物流公司、物流配送中心和集倉儲、運輸、銷售為一體的鮮活農產品冷鏈體系。大力發展中轉物流、過境物流，推動傳統物流企業轉型升級。同時，利用縣域社會資本，培育發展本地化的物流企業，通過重組、改造、聯合等方式，發展壯大現有連鎖經營企業和第三方物流企業。充分利用定南縣的區位和交通優勢，依托現有物流基礎，以物聯網建設為信息平臺和技術支撐，以鐵路為依托，打造鐵海聯運定南“無水港”，發揮公路優勢，啟動國際集裝箱堆放站申報，完成公路貨運甩掛中心建設，協調發展綜合物流，打造贛粵物流大通道的重要節點和中心樞紐。到2016年，基本建成為城鎮居民生活和產業發展提供高效、快捷、優質服務的現代物流體系，并將建成為廣東連接內陸腹地的物流轉運中心、贛南地區的出海通道，廣東北部和贛州南部的商貿物流集散中心、贛南商品進出口加工流通中心，成為江西承接廣東產業與勞動力雙轉移的第一門戶。2明遠第定位為客博館，規劃通過空間景觀的打造，形成更大的客家圍合，明遠第前的風水池打造景觀節點，風水池前為文化舞臺廣場3客家村落以各個小型的圍合式庭院組成，以現代的手法構成新型的客家圍屋。一線：為客家院落的交通組織線。（2）空間結構規劃溶入地方的特色文化；結合基地地形特點，規劃形成：兩心兩軸，一帶一線，三節點多院落的空間布局。客家風情村客家風情村位于定南縣歷市鎮西部，毗鄰粵贛高速定南收費站。3情人谷塑造星級度假花園，依山伴水的天然條件輔以高品質的園林景觀，將成為景區的又一亮點。通過中央聯系主軸向景區四周發散，聯系三大片區及五大山谷，使整個景區成為有機聯系的統一體。在該形象下，將本項目建設成為浪漫唯美的主題景觀、純凈的生態環境、引人入勝的古今中外愛情典故，成為南中國養生度假的主要目的地之一，贛南旅游的新鮮血液，定南旅游的核心項目之一。（2）項目定位本項目總體定位為“南中國的愛情文化體驗基地”，國家4A級度假區。同時，建設城市公寓等項目，以及集民俗文化展示、旅游商品展示、旅游購物為一體的旅游購物休閑街。①森林公園②生態濕地③環湖自行車道④仙果園⑤湖岸森林2文化體驗區以神仙文化園和風水文化園為核心，融合神仙文化體驗、風水文化探秘、民間藝術創作、鄉村文化體驗等，建設商務會議中心、藝術社區等項目，打造體驗神仙文化、風水文化，傳承民間傳統藝術的文化產業基地。“三軸”即在建的嶺南大道、仙嶺大道文化—居住發展軸線、中央主道度假娛樂發展軸和生態景觀發展軸。①森林休閑營地②汽車旅館3配套設施為旅客提供餐飲服務和住宿服務，讓旅客在定南旅游不僅能玩得好，還能吃得好，住得好。定南旅客集散中心有主要為散客出游提供服務的旅游集散中心和旅游票務中心；有為參與組團旅游的游客提供服務的旅游超市（旅行社與賓館住宿超市）或旅游交易中心（主要參與國內外中長距離旅游、市內和縣內景點組合型線路旅游）；有為各種游客提供信息服務的旅游問詢中心；為各類游客提供旅游商品集中選購的購物中心；為本地和外地政府和企業提供旅游促銷宣傳的旅游推介中心，有為政府提供旅游質量管理監督的旅游投訴和質量監督中心；有為旅客提供的配套服務，如餐飲住宿、交通服務、加油站；還有為滿足日漸增多的自駕游旅客提供全方位服務的自駕車旅游驛站。結合產業建設，大力組織產業文化活動，豐富商會經濟的內涵，拓展其外延，完善其業態，把定南建設成產、學、商精英齊聚的成功人士第二家園。凸顯定南的旅游區域優勢，加強與省內客家地區以及廣東省、福建省的客家地區的合作，共同推動建設贛粵閩無障礙旅游區，增進“千里客家文化長廊”旅游合作，實現三省客家地區的旅游資源共享、信息互通、客源互送、政策互惠、優勢互補。到2020年，形成較為完善的旅游產業體系，旅游和區域經濟結構得到優化和提升，實現旅游和區域經濟全面較快增長，城市旅游競爭力持續提升，成為我國南方地區知名的旅游城市。（2）產業定位文化生態旅游產業園旨在以產業園區為平臺，以產業集群發展為路徑，以生態低碳為特色，以建設城市新區為發展目標，以旅游產業為主導產業，促進商務會產業、生態農業、體育產業、文化產業、保健業、創意產業等關聯產業聯動發展，集聚資金、人才、信息、物資等產業要素，打造高度復合的產、供、銷一體化產業鏈條，集合文化體驗、文化創意、生態觀光、農業休閑、會展商務、康體養生和農耕體驗等功能，構建產業多元、特色鮮明、產業關聯度高、文化內涵豐富的廣泛旅游產業園區，形成定南縣強有力的經濟增長極。 商貿配套業空間布局定南縣商貿配套業發展布局主要圍繞以建設路和勝利路交叉口區域的縣城商業中心，位于城市東部、圍繞龍神湖的文化娛樂中心，位于城北新區的行政中心，位于高速路口到火車的現代物流園和呈一區二園三帶布局的旅游景點進行布局發展。五中心”的空間發展布局，完善定南物流中心節點的功能布局。由于園區建設分期推進，同時也要考慮開發建設時序與功能結構的適宜性。圖43 定南縣旅游業重點項目布局圖 物流業空間布局 布局原則規劃貫徹集聚發展、關聯發展、成鏈發展、集約發展、合作發展的原則，循序漸進、節約土地、合理布局，建設資源節約型的園區。“二園”，就是要在歷市鎮楊梅村賴布衣故里規劃建造風水文化園，在歷市鎮仙嶺村規劃建造神仙文化園，塑造定南旅游新形象。 空間結構定南縣旅游產業總體規劃為一區二園三帶。圖41 定南縣