學習中長期人才發展規劃綱要心得-資料下載頁

　　

【正文】 具有較強護理研究能力、通曉國際護理知識和技能的高級護理隊伍及適應專科醫療技術發展需要的專科護理隊伍，一支具有良好政治素質、現代管理理念和掌握科學管理技能的高素質職業化的衛生管理人才隊伍，使上海成為衛生人才的重要培養基地和集聚城市。（五）形成具有整體成長力的各類人才隊伍。在推進重點領域人才發展的同時，加大對各類人才隊伍的統籌開發力度。堅持德才兼備、以德為先，通過思想建設、能力建設、實踐磨煉、嚴格管理，建設一支有理想、講黨性、知民情、有遠見、適應國際大都市發展要求的高素質黨政人才隊伍。實施一流企業家開發計劃，引進和培養一批具有世界眼光、戰略思維，善于現代經營管理的戰略企業家和職業經理人，建設一支具有持續發展能力、豐富實踐經驗的企業經營管理人才隊伍。完善領軍人才培養計劃，以堅持理想信念和提高職業道德、專業水平、創新能力為核心，選拔、培養1000名領軍人才，帶動建設一支規模宏大、素質優良、結構合理、經濟社會發展急需的高素質專業技術人才隊伍。啟動首席技師培養計劃，推動各行業企業在技師和高級技師中培養、選拔1000名首席技師，充分發揮首席技師領軍示范作用，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，全面提升高技能人才隊伍建設水平。以提高科技素質、專業技能和經營能力為核心，建設一支適應現代化國際大都市新農村、新郊區發展的農村實用人才隊伍。著眼于創新城市社會管理體制、提高公共服務水平的要求，實施社會工作人才培養計劃，大力開發社會工作人才。實施青年英才培養計劃，抓緊培養造就青年人才，采取特殊政策措施，使大批青年英才不斷脫穎而出。進一步完善有利于女性高層次人才成長的支持環境，加大女性人才培養力度。結合上海非公有制企業、新社會組織不斷發展的特點，以民營企業家、技術骨干、社會組織運營管理人才為重點，培育“兩新”組織人才隊伍。四、優化人才發展環境的制度保障加強市場配置人才資源的基礎性作用，創新人才體制機制，提升政府人才公共服務效能，發揮用人單位主體作用，優化人才事業環境、生活文化環境和服務環境，不斷增強上海的吸引力和凝聚力，充分調動各類人才的積極性和創造性，把上海建設成為海內外各類人才宜居、樂業的城市。（一）優化人才事業環境。優化人才創新環境。完善科研管理制度，完善院所長負責制，擴大科研機構用人和科研經費使用自主權，建立以學術為主導的資源配置和發展模式。完善科技項目經費管理辦法和科技計劃管理辦法，對高水平人才及創新團隊給予長期穩定支持。規范和健全科研項目課題自由申報、專家評估、社會監督制度。按照科學研究的規律，完善以水平和貢獻為導向的科技評價和獎勵制度，克服考核評價過于頻繁、過度量化的傾向。加強科研誠信建設，建立科研誠信檔案。健全科研單位分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優秀拔尖人才傾斜。實施上海知識產權戰略，進一步完善知識產權保護、激勵政策和知識產權工作體系，加強專利技術運用轉化平臺建設，提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，鼓勵自主創新。實施知識、技術、管理、技能等生產要素按照貢獻參與收入分配政策。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。優化人才創業環境。制定科技型中小企業金融服務和支持政策，鼓勵促進知識產權質押融資等科技金融創新，拓寬科技型中小企業融資渠道，充分發揮政府中小企業發展資金、創業投資引導基金、高新技術成果轉化資金的作用，吸引和帶動社會資本進入創業投資領域，滿足科技型中小企業在科技開發、成果轉化和產業化等環節的融資需求。建立科技型中小企業信貸風險分擔機制，完善科技型中小企業信用評價體系，鼓勵擔保機構為自主創業企業提供貸款擔保。深化科技保險試點，研發科技保險新險種，試點科技型中小企業貸款履約責任保證保險方案，運用科技保險工具，分散風險，放大信貸規模。探索建立公益性組織孵化基地，鼓勵和建設創業苗圃，通過資金支持、政策保障等，吸引社會人才創辦公益性社會組織。積極打破行政壁壘，規范行政行為，進一步簡化創業注冊登記、行政審批、辦證手續，減少和規范行政收費事項，減少對微觀領域的介入，為人才創業發展營造良好環境。全面落實鼓勵創業的稅收優惠政策。加強創新創業園區和科技創業孵化器、加速器建設。健全人才創業服務體系，加大公共資源統籌協調力度，完善公共創業服務平臺建設，設立“一門式”創業服務窗口，提供政策咨詢、信息溝通等“一攬子”創業公共服務，積極培育社會中介服務機構，滿足科技型中小企業創業多樣化服務需求。（二）優化人才生活文化環境。優化居住環境。大力實施人才安居工程，多渠道解決各類人才階段性居住需求問題。積極實施高端人才住房資助計劃，對青年人才給予適當傾斜，區縣應將青年人才的住房問題納入本市公共租賃住房建設的統一規劃。在產業集聚區、高科技園區、留學人員創業園區、大學園區，集中建設一批人才公寓，以低于市場價格的租金優惠租賃給區域內的引進人才。通過配建、新建和改建，多渠道建設和籌措公共租賃住房，有效解決引進人才階段性租住需求問題。建設更完善的城市基礎設施，在人才密集區域，積極發展公共交通，建設適合人才生活需求的購物、就學、就醫、文化及娛樂休閑場所等配套設施，使上海真正成為適宜各類人才創新創業、生活工作的世界著名城市之一。優化醫療環境。加大公共衛生和醫療服務體系建設力度，提升醫療服務水平，加強人才醫療保障。在基本醫療保險制度的基礎上，探索建立適用于引進人才的補充醫療保險，鼓勵和支持單位為各類人才建立補充醫療保險。積極發展高端醫療服務，設立引進人才定點醫院，發放就醫憑證；探索引進優質的外資醫療服務機構落戶上海，吸引國外高水平醫學專家來滬提供服務。優化教育環境。積極創造條件，培育優質教育資源，為各類人才特別是海外引進人才的子女就讀提供便利，多渠道解決各類人才子女教育問題。優化文化環境。營造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市文化，加強與世界著名媒體、文化傳播機構的交流與合作，適應和滿足海內外人才在信息、藝術、文化和宗教信仰等方面的多層次需求。培育鼓勵創新、寬容失敗的社會風尚。（三）優化人才服務環境。完善人才資源市場體系。研究制定有關人力資源市場管理的地方性法規，建立統一規范的人力資源市場，更大限度地發揮市場配置人才的基礎性作用。完善上海重點領域人才開發機制，引導人才培養和引進。以中國上海人力資源服務產業園區建設為抓手，發揮園區集聚產業、拓展服務、孵化企業、培育市場的功能，制定促進人力資源服務業發展的優惠政策，大力發展人力資源服務業，為人力資源市場配置創造充分的服務載體和平臺。支持并有效發揮人才服務行業協會的引導和自律作用。健全人才資源信息共享機制，完善人才供求信息登記、統計、發布機制，健全人才市場供求、價格、競爭機制。建立新興職業人才發現和評價機制。完善以市場為基礎的區域性人才合作機制，與長江三角洲地區、對口支援地區、中西部地區、東北等老工業基地進一步加強人才和智力合作和交流。構建人才公共服務體系。創新人才公共政策，深化戶籍制度改革，建立居住證、居轉戶、直接進滬人才引進政策體系，發揮戶籍和居住證吸引人才的積極作用。構建統一、標準、規范、高效、優質的人才公共服務體系，建立覆蓋區縣、街道鄉鎮的公共服務網絡，為各類人才提供政策咨詢、就業與創業指導、培訓、人事代理、人事檔案管理、誠信服務和社會保障服務等多方面服務。積極鼓勵人才公共服務創新，建立政府購買公共服務制度，支持企業參與公共服務產品的提供，滿足人才服務需求。五、規劃綱要的實施保障（一）加強組織保障。堅持黨管人才原則，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。建立黨委、政府人才工作目標責任制，加大各級黨政領導班子綜合考核指標中人才工作的考核權重，建立黨委常委會定期聽取人才工作專項匯報制度。完善黨委及其組織部門直接聯系專家制度，建立重大決策專家咨詢制度。進一步明確人才工作協調小組工作職責，強化人才工作協調小組辦公室功能，不斷推進人才工作網絡向街道鄉鎮延伸、向“兩新”組織延伸。圍繞激發人才活力、促進人才全面發展，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。進一步發揮政府人力資源管理部門的作用，強化各有關職能部門人才工作職責，建立健全有關部門人才工作落實機制，推動政府人才管理職能向優化發展環境、提供公共服務、加快政策創新的轉變，建立規范有序、公開透明、便捷高效的運行機制和管理方式。調動人民團體、社會組織的積極性，充分發揮企事業等用人單位的主體作用，運用全社會力量做好人才工作，形成人才工作的整體合力。（二）加大人才優先投入力度。優先保證對人才發展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛生投入增長幅度高于財政性支出增長幅度，提高人才投入效益。完善分級分類人才資助體系，有效整合人才資金，保障人才發展重大項目的實施。加強政府引導，鼓勵、支持企業和社會組織建立人才發展基金，多渠道吸引和募集社會資金。積極爭取國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發項目。在重大建設和科研項目經費中，安排部分經費用于人才培訓。適當調整財政稅收政策，采用優惠措施，加大企業研究開發、職工培訓投入力度。建立人才資金管理制度，加強人才資金動態管理和審計監督。（三）完善人才法規體系。全面梳理人才政策法規，重點圍繞人才安全、人才市場管理、人才知識產權保護和人才培養、使用、引進、評價、激勵、保障等各個環節，研究制定專業技術人才繼續教育、人力資源市場管理、外國專家來滬工作管理等法規、規章或市政府其他規范性文件，形成層次分明、覆蓋廣泛的人才法規體系，依法維護各類人才和用人主體權益，有效推進人才工作制度化、規范化、程序化。（四）加強人才工作隊伍建設。以能力建設為核心，加大培養力度，培育和造就一支適應國際大都市人才資源開發要求的高素質、專業化、復合型人才工作專職干部隊伍。加強人才理論研究工作者隊伍建設，加強人才學科和研究機構建設，拓寬學術交流、掛職鍛煉等培養渠道，不斷提高上海人才理論研究水平，指導人才工作的創新和實踐。市人才工作協調小組負責《人才規劃綱要》的統籌協調和宏觀指導。科學分解《人才規劃綱要》確定的任務，制定人才計劃和項目實施辦法，切實抓好執行。建立《人才規劃綱要》實施情況的反饋、評估和調控機制，加快制定人才發展監控指標體系，加強對《人才規劃綱要》實施的跟蹤監控，加強督促檢查，適時進行動態調整。大力宣傳黨和國家人才工作的方針政策，宣傳各行各業培養、引進和使用人才的有效經驗、典型案例，進一步營造全社會關心、支持人才發展的氛圍。