關于進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知-資料下載頁

　　

【正文】 不合格熱量表等供熱計量器具的企業或者個人，要依法予以嚴肅處理。二是要加強對熱量表等供熱計量器具進口環節的計量監管，尤其是要強化進口熱量表的型式批準和銷售前檢定工作，對未按規定申請型式批準和進口檢定的，要依法予以查處。三是要加強本行政區域內熱量表等供熱計量器具修理企業的計量監管，對于無《修理計量器具許可證》而從事熱量表等供熱計量器具修理的企業，要依法嚴格查處。對于利用修理之便破壞熱量表等供熱計量器具準確度的計量違法行為，一經發現，要依法予以嚴肅處理。四、進一步加強對熱量表等供熱計量器具使用環節的計量監督管理要按照計量法律法規的規定，切實加強對在用熱量表等供熱計量器具的計量監管工作。一是要按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化，提高住宅質量若干意見的通知》（國辦發?1999?72號）要求，強化對熱量表安裝使用前首次強制檢定的監督管理，對未經首次檢定以及首次檢定不合格的熱量表，不得安裝和使用。二是強化使用中熱量表等供熱計量器具的后續檢定的監督管理，對后續檢定不合格并不能再滿足使用要求的熱量表等供熱計量器具，要督促供熱單位及時予以調換。三是要加強對熱量表等在用供熱計量器具的監督檢查，對使用不符合計量法制管理要求的熱量表等供熱計量器具和利用熱量表等供熱計量器具作弊的違法行為予以嚴肅查處。五、進一步嚴格規范熱量表型式評價工作經總局授權的熱量表型式評價實驗室要嚴格規范熱量表的型式評價工作。一是要嚴格按照型式評價大綱的要求開展型式評價工作，保證熱量表型式評價實驗室的型式評價質量。二是要建立熱量表型式評價的相關管理制度，提高型式評價技術人員的素質，完善型式評價的技術條件，為熱量表型式評價提供準確可靠的數據。三是要掌握熱量表發展的技術要求，了解熱量表領域的發展趨勢，不斷提高熱量表型式評價實驗室的型式評價水平。六、進一步加強熱量表等供熱計量器具量值傳遞體系的建設北方采暖地區的質量技術監督局要結合當地實際，加強規劃管理，合理布局，多渠道籌措資金，加快熱量表等供熱計量器具量傳體系建設步伐，為供熱計量監督管理提供技術保障。要按照規劃指導計量技術機構盡快研制配備滿足當地熱費計量結算的熱量表檢定需要的檢定裝置，重點是大口徑熱量表檢定裝置的研制與配備。要按照《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第四條“縣級以上人民政府計量行政部門所屬計量檢定機構，為實施國家強制檢定所需要的計量標準和檢定設施由當地人民政府負責配備”的規定，積極幫助計量技術機構爭取地方財政資金支持，購置熱量表檢定裝置，要在2010年年底前配備80mm口徑以下的熱量表檢定裝置，實現對新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑中直接用于熱費計量結算的熱量表開展安裝前的首次檢定和后續檢定的目標；在2012年年底以前配備滿足本地需要的其他口徑的熱量表檢定裝置，并全面實現對直接用于熱費計量結算的熱量表開展安裝前的首次檢定和后續檢定的目標。在熱量表等供熱計量器具量值傳遞體系建設中，還要充分利用社會資源，發揮各有關方面的積極性，共同做好熱量表等供熱計量器具的檢定工作。七、進一步規范熱量表等供熱計量器具制造企業的生產經營活動熱量表等供熱計量器具制造企業要切實提高自主設計研發的能力，不斷研制、生產出適合我國國情、穩定性高、可靠性強的熱量表等供熱計量器具，為供熱計量提供基礎技術保障。其中熱量表制造企業要嚴格按照計量法律法規的要求申請生產前的產品型式評價和制造許可，嚴格按照熱量表型式評價大綱和相關產品標準的要求組織生產，加強熱量表產品出廠的檢驗工作，確保出廠產品的質量和計量性能合格。八、進一步規范供熱單位生產經營活動中的計量行為供熱單位要嚴格按照《民用建筑供熱計量管理辦法》（建城?2008?106號）的規定，負責熱量表等供熱計量器具的選型、購置、維護、管理。供熱單位要按照供熱計量的要求，采購并安裝符合國家相關標準的熱量表等供熱計量器具，其中用于熱費結算的熱量表，應當依法取得制造計量器具許可證并通過安裝前的首次檢定；進口的用于熱費計量結算的熱量表應當取得《中華人民共和國進口計量器具型式批準證書》，并通過進口計量器具檢定。用于熱量分攤的供熱計量器具應當符合國家有關標準。供熱單位要負責熱量表等供熱計量器具的檢定申請、調換等日常維護工作，明確專門機構和人員，實行專責管理，確保熱量表等在用供熱計量器具的正常運行和使用。九、切實做好大宗能源（熱氣）貿易交接的計量監督管理一是要積極向地方政府宣傳在大宗能源貿易交接中建立公正計量制度的重要性，爭取地方政府在政策以及資金方面的支持，切實做好大宗能源貿易交接過程中的計量監督管理工作。二是要結合當地實際，對大宗能源貿易交接逐步推行并建立公正計量制度，特別是在能源交易量較大的地方可先行建立供需雙方認可的第三方公正計量行（站），公正計量行（站）的建設要充分利用現有的社會資源，對熱氣貿易交接中有爭議的計量行為或計量數據開展公正計量活動，提供計量仲裁依據，進一步規范大宗能源貿易交接計量行為。三是對目前大宗能源貿易交接過程中使用的計量器具，要加強監督檢查，確保其依法經計量檢定或者校準，為大宗能源貿易結算提供準確可靠的量值依據。十、積極為供熱單位提供計量技術服務根據供熱計量改革的需要，要進一步提高當地計量技術機構的研發能力、計量技術服務能力和能效評價能力，積極為供熱單位開展鍋爐能效評價、供熱系統能效評價等計量技術服務活動，幫助供熱單位改進技術裝備，實施計量管理，完善測量管理體系，引導供熱單位對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，為供熱節能提供強有力的計量技術支撐。十一、進一步爭取政府支持和加強部門間的溝通協調力度一是要進一步爭取當地政府的支持，在供熱計量監督管理的政策、資金等方面給予傾斜，為做好供熱計量監督管理工作提供保障。二是要加強與當地財政、發展改革等部門間的溝通與協調，按照14號文件要求，對于具備條件的地區，居民用供熱計量器具的檢定費用由同級財政保障，暫不具備條件的地區，收費標準從低核定，不得向居民用戶收取供熱計量器具的檢定費用。三是要加強與當地建設等有關部門的溝通與協調，將熱量表等供熱計量器具的制造、安裝、檢定、計量糾紛等方面問題及時向建設等有關部門進行反映，爭取得到他們的配合，同時要及時掌握和了解供熱計量過程中其他部門對計量管理和計量技術方面的需求，認真做好供熱計量監督管理和計量技術服務工作。十二、要落實責任制，建立健全供熱計量長效監管機制要嚴格對熱量表等供熱計量器具的生產、經銷、使用等多個環節實施全過程監管，堅持“區域監管與跨域協作相結合、日常監管與專項檢查相結合、監督抽查與執法檢查相結合”的監管原則，綜合治理，重點突出，緊緊依靠地方政府，加強部門協調，確保工作落實，建立全方位長時效的監管機制。各地要按照本通知第二、第三、第四條的要求，對熱量表等供熱計量器具制造企業、經銷企業和熱量表等在用供熱計量器具開展專項計量監督檢查，監督檢查從本通知下發之日起，至2010年8月31日結束。監督檢查結束后，請將監督檢查的書面總結和附件1于2010年9月30日以前報至總局計量司并同時發電子郵件。附件1：供熱計量監督檢查統計表（略）附件2：《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]14號）（略）國家質量監督檢驗檢疫總局 二○一○年四月十二日