人民調(diào)解員培訓(xùn)工作總結(jié)-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 調(diào)解參與人。其次，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尊重人民調(diào)解員。人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者依法聘任從事人民調(diào)解工作的人員。在調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尊重人民調(diào)解員，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調(diào)解員。(3)尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利在人民調(diào)解過(guò)程中，任何一方當(dāng)事人均應(yīng)尊重對(duì)方當(dāng)事人行使上述權(quán)利，這也是一方當(dāng)事人享有權(quán)利時(shí)對(duì)方當(dāng)事人及其他人應(yīng)履行的義務(wù)。（六）調(diào)解過(guò)程相關(guān)問(wèn)題根據(jù)糾紛的不同情況，采用多種方式調(diào)解 針對(duì)糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調(diào)解工作的順利進(jìn)行。對(duì)相對(duì)簡(jiǎn)單的糾紛，人民調(diào)解員可以幫助當(dāng)事人進(jìn)行分析，提供參考意見和方案，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解；對(duì)相對(duì)復(fù)雜、矛盾尖銳的糾紛，人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告；人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)糾紛不屬于人民調(diào)解范圍或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。充分聽取當(dāng)事人的陳述人民調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分耐心聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，詢問(wèn)產(chǎn)生糾紛的有關(guān)情況，了解和洞察當(dāng)事人的真實(shí)意思和要求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當(dāng)事人陳述的情況下，貿(mào)然提出意見和解決方案。當(dāng)事人在陳述事實(shí)和理由時(shí)，可以提供相應(yīng)的證據(jù)，以幫助人民調(diào)解員弄清事實(shí)，但沒有提供證據(jù)的，不妨礙調(diào)解工作的進(jìn)行，人民調(diào)解員也不得據(jù)此停止或者拒絕調(diào)解。人民調(diào)解員也可以主動(dòng)調(diào)查有關(guān)事實(shí)。講解有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策人民調(diào)解工作是一種說(shuō)服教育工作，要達(dá)到說(shuō)服教育的目的，就要做到話要有理，理要有據(jù)，據(jù)要合法。這就要求人民調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中，需要根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，擺事實(shí)，講道理，真正做到以理服人。當(dāng)事人有不正當(dāng)要求和不切實(shí)際的愿望的，人民調(diào)解員要運(yùn)用法律、法規(guī)和國(guó)家政策，適時(shí)指出當(dāng)事人主觀意愿的不合理性或者違法性以及將會(huì)造成的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)其權(quán)衡利弊，以正確的心態(tài)對(duì)待糾紛所涉及的問(wèn)題。耐心疏導(dǎo)調(diào)解的過(guò)程，是雙方思想感情交流的過(guò)程，調(diào)解的態(tài)度在某種程度上能影響和決定當(dāng)事人的態(tài)度和想法。在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解人員要堅(jiān)持做到耐心、誠(chéng)心、公心和責(zé)任心，贏 得理解信任。沒有耐心，強(qiáng)制調(diào)解，不但達(dá)不到調(diào)解的目的，還會(huì)使調(diào)解工作功虧一簣，即使達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人也很可能反悔。實(shí)踐中，當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，有的就是因?yàn)槿嗣裾{(diào)解員違反自愿原則，沒有做到讓當(dāng)事人心服口服導(dǎo)致的。在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案人民調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)自己所處的位臵，擺正自己的角色，絕對(duì)不能在雙方當(dāng)事人沒有平等協(xié)商、互諒互讓的情況下，提出糾紛解決方案，否則不但不能促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，還有可能使當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員的中立角色產(chǎn)生懷疑，增加對(duì)人民調(diào)解員的不信任，不利于解決糾紛，在有的情況下，甚至還可能激化矛盾。幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解員要通過(guò)充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助和促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。（七）人民調(diào)解協(xié)議書的制作方式人民調(diào)解協(xié)議書具有以下七個(gè)特點(diǎn)：權(quán)威性；；；，；；。因此，對(duì)調(diào)解書的制作要按照格式制作。調(diào)解協(xié)議書可以載明的事項(xiàng)(1)當(dāng)事人的基本情況。在調(diào)解協(xié)議中，一般首先要寫明當(dāng)事人的基本情況，包括姓名、職業(yè)、年齡、住址等；如果是婚姻家庭糾紛，也可以將當(dāng)事人之間的關(guān)系載明，如夫妻、婆媳、兄弟姐妹等。(2)糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任。當(dāng)事人愿意達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以在調(diào)解書上將如何引起的糾紛，為什么引起的糾紛，是誰(shuí)引起的糾紛等基本情況寫上，以便分清是非與責(zé)任。(3)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。履行的方式和期限與當(dāng)事人的利益密切相關(guān)，也可以說(shuō)是解決糾紛的關(guān)鍵，一般要在調(diào)解協(xié)議中寫明。調(diào)解協(xié)議書的生效調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。這種調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人請(qǐng)求履行調(diào)解協(xié)議、請(qǐng)求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院提起訴訟。（八）人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)2007年《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》和2009年《最高人民法院關(guān)于建 立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》已確立了人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，《人民調(diào)解法》第三十三條也規(guī)定了雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議共同申請(qǐng)司法確認(rèn)制度。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；被確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。雙方共同申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議生效后，如果當(dāng)事人想通過(guò)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)。現(xiàn)實(shí)中，許多糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議時(shí)當(dāng)事人都能即時(shí)履行完結(jié)。但在一些情況下，按照調(diào)解協(xié)議的約定，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行約定的義務(wù)，如果雙方當(dāng)事人希望通過(guò)司法程序來(lái)保障協(xié)議的履行，可以通過(guò)司法確認(rèn)的方式來(lái)賦予調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力。申請(qǐng)確認(rèn)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料是，雙方簽字的申請(qǐng)書，雙方的身份證，調(diào)解協(xié)議書以及必要的證據(jù)材料。“司法確認(rèn)”是對(duì)已經(jīng)生效調(diào)解協(xié)議的審查，并不是調(diào)解協(xié)議生效的必經(jīng)程序。當(dāng)事人達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，并由人民調(diào)解員簽名、加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效；口頭的調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。生效的調(diào)解協(xié)議當(dāng)然具有法律約束力，而司法確認(rèn)只是對(duì)調(diào)解協(xié)議的效力進(jìn)行事 后確認(rèn)，并不影響調(diào)解協(xié)議的生效。對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)不是法定義務(wù)，在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，如果雙方當(dāng)事人認(rèn)為沒有進(jìn)行司法確認(rèn)的必要，如對(duì)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容即時(shí)履行完畢，或者在調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不涉及民事給付內(nèi)容等情況下，雙方當(dāng)事人可以不用申請(qǐng)司法確認(rèn)。如果認(rèn)為有必要申請(qǐng)司法確認(rèn)，那么雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同通過(guò)書面形式或者口頭形式提出申請(qǐng)。一方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，另一方當(dāng)事人表示同意的，可以視為共同提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的期限是自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)確認(rèn)。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人可以向當(dāng)事人住所地、調(diào)解協(xié)議履行地、調(diào)解協(xié)議達(dá)成地、標(biāo)的物所在地的基層人民法院申請(qǐng)確認(rèn)。司法確認(rèn)程序人民法院收到當(dāng)事人提出的司法確認(rèn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，材料齊備的，及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書。人民法院審理申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件，由審判員一人獨(dú)任審理，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)同時(shí)到庭。人民法院應(yīng)當(dāng)面詢問(wèn)雙方當(dāng)事人是否理解所達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，是否接受因此而產(chǎn)生的后果，是否愿意由人民法院通過(guò)司法確認(rèn)程序賦予該調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。審查結(jié)果(1)調(diào)解協(xié)議有效。具備以下條件的調(diào)解協(xié)議應(yīng)確認(rèn)為 有效：一是當(dāng)事人具有完全民事行為能力；二是當(dāng)事人意思表示真實(shí)；三是調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益。(2)調(diào)解協(xié)議無(wú)效。調(diào)解協(xié)議或者其部分內(nèi)容有以下情形的，可以確認(rèn)為無(wú)效：（一）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；（二）侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；（三）侵害案外人合法權(quán)益的；（四）涉及是否追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的；（五）內(nèi)容不明確，無(wú)法確認(rèn)和執(zhí)行的；（六）調(diào)解組織、調(diào)解員強(qiáng)迫調(diào)解或者有其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為的；（七）其他情形不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的。當(dāng)事人在違背真實(shí)意思的情況下簽訂調(diào)解協(xié)議，或者調(diào)解組織、調(diào)解員與案件有利害關(guān)系、調(diào)解顯失公正的，人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議效力不予確認(rèn)。如果調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不明確，無(wú)法確認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院也可以不予確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力。司法確認(rèn)的效力。(1)人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，該調(diào)解協(xié)議即具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議所約定的義務(wù)的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，自經(jīng)確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議中約定的履行期間的最后一日起計(jì)算；調(diào)解協(xié)議約定分期履行的，自規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；調(diào)解協(xié)議未 約定履行期間的，自確認(rèn)決定生效之日起計(jì)算。(2)人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容部分或者全部無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解的方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以就原糾紛向人民法院提起訴訟。人民法院審理當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件不收取任何費(fèi)用。四、人民調(diào)解工作技巧新時(shí)期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實(shí)踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實(shí)用的方法，從而提高解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。（一）另辟蹊徑，迂回包抄矛盾發(fā)生時(shí)，互不相讓，僵持不下時(shí)，如果調(diào)解員簡(jiǎn)單的說(shuō)教，老話重提，可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時(shí)，避開矛盾焦點(diǎn)，顧左右而言他，尋找突破點(diǎn)，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。（二）以案說(shuō)法，觸類旁通糾紛當(dāng)事人往往出于自我保護(hù)的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯(cuò)誤。有比較才有鑒別，此時(shí)發(fā)揮典型案例 引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。（三）趁熱打鐵，求同存異對(duì)于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛情節(jié)較為簡(jiǎn)單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無(wú)大分歧，主要在細(xì)節(jié)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項(xiàng)上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。民間糾紛類型是千差萬(wàn)別的，不同類型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語(yǔ)言的技巧。例如：一對(duì)新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無(wú)法消除紛爭(zhēng)，為討個(gè)清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對(duì)這樣一個(gè)并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時(shí)，調(diào)解語(yǔ)言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時(shí)，我們不妨真誠(chéng)地說(shuō)“把你心中的苦水倒出來(lái)給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時(shí)，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來(lái)龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進(jìn)行勸解。對(duì)于老人，我們首先說(shuō)話要說(shuō)到老人的心里，如過(guò)去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語(yǔ)言技巧對(duì)調(diào)解人員來(lái)說(shuō)是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行說(shuō)服、教育、批評(píng)、勸導(dǎo)。一 句話，出自不同的時(shí)間、地點(diǎn)、不同的人之口會(huì)產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時(shí)要抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，把話說(shuō)到當(dāng)事人的心里，點(diǎn)到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說(shuō)淺了不籌效，說(shuō)深了適得其反。調(diào)解人員在調(diào)解時(shí)掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻臵之不理。一日，張某家的狗跑出來(lái)，李某看四處無(wú)人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動(dòng)肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對(duì)極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說(shuō)事情的經(jīng)過(guò)，多聽少說(shuō)，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過(guò)勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，先單獨(dú)談心，個(gè)別勸解，再面對(duì)面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，就是說(shuō)不要對(duì)糾紛的形式與發(fā)展過(guò)程中的每一句話，每一個(gè)細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會(huì)在小事上斤斤計(jì)較，影響調(diào)解的效果。李某對(duì)張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時(shí)將李某對(duì)張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會(huì)難上加難。總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對(duì)調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說(shuō)的好“熟能生巧”，只要我們?cè)趯?shí)踐中多積累經(jīng)驗(yàn)，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會(huì)更加有效。同志們，穩(wěn)定壓倒一切，人民調(diào)解工作是村居干部的重點(diǎn)工作之一，是村居干部處理復(fù)雜矛盾展現(xiàn)能力的舞臺(tái)，我今天僅講了一些基本的操作知識(shí)，但愿能為大家在工作中起到拋磚引玉的作用，要當(dāng)好一名人民調(diào)解員，除要具備能說(shuō)會(huì)寫的基本知識(shí)外，更為重要的是要有豐富的法律知識(shí)，靈活多樣的調(diào)解技巧和方法。讓我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦谢ハ鄬W(xué)習(xí)，共同提高，乘風(fēng)破浪，一起同行。