fdqwjig漳州市東山縣學前教育三年(20xx-20xx)發展規劃-資料下載頁

　　

【正文】 文件，并制訂了三年全區幼兒教育發展規劃，積極聯合區民政局、衛生局等部門以及各鎮鄉（街道），在非法辦園整頓、辦園審批以及學前班管理和撤并等方面，開展了一系列有效的整改活動，取得了良好的成效。完善了幼兒園審批制度，控制了無證辦園現象的蔓延，撤消了大部分的學前班，依法辦園的意識在幼兒園舉辦者中逐步樹立，使我區幼兒教育向規范、健康方向發展邁出了可喜的一步。（三）辦園體制逐步完善。2004年，區政府出臺了《關于加快我區幼兒教育事業改革與發展的若干意見》（鄞政發〔2004〕81號）進一步明確了我區幼兒教育改革和發展的目標和區、鎮管理職責。各鎮鄉（街道）依據〔2004〕81號文件精神，針對本鎮鄉（街道）幼兒教育發展現狀，進行認真總結和反思，重新制定新一輪的幼兒教育發展規劃、及時調整本鎮鄉（街道）幼兒教育發展策略，把幼兒教育列入當地經濟和社會發展的總體規劃。近三年來，全區先后有14所幼兒園由個人承包轉為集體辦幼兒園，辦園體制的完善，使這些幼兒園呈現出勃勃生機，幼兒園必要的設施投入得到了當地政府的支持，辦園的社會效益得到了良好的體現。（四）輔導工作得到加強。全區建立了中心幼兒園定期考核制度，對幼兒園實行星級考核，在全區辦園數量得到一定控制的前提下，加大對各級各類幼兒園的管理力度，完善管理規章，深化管理內涵，提升了全區各鎮鄉（街道）幼兒園的辦園檔次。建立完善區組鎮為框架的三級輔導網絡，不斷完善輔導工作策略。制發了《**區鎮鄉（街道）中心幼兒園輔導職責及考核辦法》，每年評選優秀輔導園，并與幼兒園等級考評掛鉤，使中心幼兒園真正發揮其示范輔導作用。（五）幼教師資素質不斷提升。強化培訓，把幼兒教師培訓工作正式納入全區中小學教師培訓之中，由區教師進修學校承擔培訓任務，教育局解決培訓經費，利用暑假、雙休日，為全區園長、教師提供參與式培訓。同時，通過教學行為指導，提高教師教學技能，建立省市示范幼兒園公開觀摩活動制度，中心幼兒園和三星級以上幼兒園教學周活動制度和幼兒園教研組考核制度；組建了**區園本教研基地示范園。為幼兒教師專業成長提供了平臺。（六）存在問題。當前我區學前教育發展仍然面臨著諸多問題和挑戰，學前教育發展與經濟社會發展尚不適應，區域、城鄉之間教育事業還不平衡；幼兒教育經費緊缺，優質教育資源缺乏，公辦幼兒園明顯不足，辦園體制尚需進一步完善，中心幼兒園作用發揮不夠明顯，幼兒教師待遇低，教師隊伍不穩定，師資力量薄弱。同時，人民群眾對優質學前教育需求空前提高，加上城鎮化進程中布局調整、外來人口持續增長和新一輪人口出生高峰到來，我區學前教育優質資源不足的矛盾日益嚴重。加快學前教育發展，為廣大兒童創造良好的成長環境，仍然是一項長期的任務。二、指導思想和發展目標。（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，確立學前教育的基礎地位和公益性質，按照“政府主導，促進均衡，注重內涵，創新發展”的原則，全面實行“政府統籌引導，區、鎮鄉（街道）分級管理和有關部門分工負責”的管理體制。堅持以政府投入與有效利用社會資源相結合，著力創新學前教育多元辦園模式，切實規范學前教育辦學行為，提升學前教育辦學水平，促進全區學前教育優質、均衡發展。建立完善以社區為依托，以學前教育機構為主體，向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，為每個適齡兒童的健康成長服務。（二）發展目標。總體目標：用三年時間，科學規劃配置全區城鄉學前教育資源，普遍改善各級各類學前教育機構辦學條件，全面提高保教人員的水平，基本形成優質、均衡和充滿活力的現代學前教育體系，基本滿足群眾多樣化幼兒教育的需求。形成以公辦幼兒園為示范，集體幼兒園為骨干，公辦與民辦教育相結合的多元化發展格局。具體目標是：——學前教育高標準普及。全區學前三年兒童凈入園率達到99％以上，03歲嬰幼兒及其家長（看護者）接受科學育兒指導率城鎮達到90%以上，農村達到80%以上。——早教指導網絡初步建立。建成區早期教育指導中心1個，各鎮鄉（街道）均建立一個以中心幼兒園為依托，向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早教指導中心。——幼兒園辦園水平普遍提升。“十一五”期間新建1所中心城區實驗幼兒園，新建、改建、遷建30所左右鎮鄉（街道）中心（中心級）幼兒園，逐步撤并規模小、辦園條件差的幼兒園，幼兒園全部實行星級管理，60%以上的幼兒園達區三星級及以上標準，等級幼兒園招生覆蓋面達到90%以上；到2010年，全區擁有省級示范性幼兒園8所，市級示范性幼兒園20所，鎮鄉（街道）中心幼兒園全部成為市級示范性幼兒園。——幼兒園保教人員素質明顯提高。全區幼兒教師合格學歷達到100%，其中75％以上專任教師達到大專以上學歷，15%以上專任教師達到本科以上學歷，教師上崗持證率達到90%以上，15%教師具有中級及以上專業技術職務，50%教師具有初級及以上專業技術職務。擁有一支高素質高水平的園長隊伍。——建立科學高效的學前教育管理體制。學前教育納入當地經濟和社會發展規劃，確保轄區內適齡兒童均能就近接受良好的學前教育，逐步形成05歲學前教育體系，建立政府負責，分級管理和有關部門分工協作科學高效的管理體制。三、主要措施（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理。1．各級政府要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃，列入政府工作議事日程，把學前教育的發展水平作為全面優質普及十五年基礎教育的重要基礎和創建“推進教育現代化示范鎮”的必備條件，列入鎮鄉（街道）工作實績考核。2．進一步明確各級政府對學前教育的管理職責。要落實《關于加快我區幼兒教育事業改革與發展的若干意見》（鄞政發〔2004〕81號）的規定，按照“政府統籌引導，區、鎮鄉（街道）分級管理和有關部門分工負責”的原則，切實加強對學前教育工作的領導和管理，采取有力措施，建立有效的學前教育管理體系，加快學前教育改革和發展，努力使學前教育事業適應本地經濟社會發展的需要。3．建立以鎮鄉（街道）中心幼兒園或示范性幼兒園為龍頭的學前教育管理和業務指導網絡，充分發揮鎮鄉（街道）中心幼兒園或示范性幼兒園的示范輔導輻射作用和管理職能。在區教育局指導下，鎮鄉（街道）政府（辦事處）對本鎮鄉（街道）的學前教育實行統一管理、統一考核，建立起學前教育質量管理與評估體系。4．科學規劃學前教育布局。各級政府應當根據當地社會經濟發展狀況，制定幼兒園的發展規劃，合理布局，通過新建、改建和撤并等措施，逐漸撤并規模小、條件差的幼兒園。5．進一步完善幼兒園登記注冊審批制度，嚴格辦園審批。對不具備辦園條件、無證辦園的幼兒園應依法予以取締。繼續完善幼兒園年審年檢制度，加強以提高幼兒園辦園效能為核心的分等定級考核和督導評估工作，促進辦園行為規范化，辦園條件標準化，推動各級各類幼兒園上水平、上等級。（二）創新辦園體制機制，提高學前教育發展活力。6．實施以政府為主導，社會參與的幼兒園辦園體制。政府部門辦園和社會力量辦園比例適當，在政府承擔主要辦園責任的基礎上，鼓勵社會力量參與舉辦學前教育，為每個適齡兒童提供入園機會，確保家庭經濟困難兒童的入園需求。7．進一步明晰小區配套幼兒園的辦園體制。各鎮鄉（街道）在實施舊城改造、新區建設和撤村建居時，住宅小區配套幼兒園做到同步設計，同步建造。小區配套幼兒園驗收合格后先無償收歸國有，再移交各鎮鄉（街道）政府（辦事處）。任何部門和個人不得改變公建配套幼兒園用途，不得將公建配套幼兒園作為營利的工具，嚴禁開發商私自將配套幼兒園轉讓或租賃給單位和個人。小區配套幼兒園，資產為國有資產，按事業法人登記，并按公辦或公辦民營方式運行，園長由教育行政部門委派。小區配套幼兒園由鎮鄉（街道）負責開辦和管理，區財政按不同規模一次性給予20—30萬元開辦經費補助。已租賃或承包的原小區配套幼兒園，到期后由所在鎮鄉（街道）收回，并按新小區配套幼兒園辦學模式管理。8．鼓勵社會力量舉辦優質托幼園所。積極鼓勵有資質的社會團體、企事業法人、公民個人舉辦多種模式的學前教育機構。對民辦的托幼園所在土地、規劃上給予積極支持，但其土地和房產用于教育的性質始終保持不變。民辦托幼園所一次性投資在300萬元以上的，區財政一次性給予10%的補助。凡民辦幼兒園創建成三星級及以上或創建成各級示范性幼兒園的，區財政按不同等級給予一次性獎勵。9．深化幼兒園辦學體制改革，在幼兒園中積極推進現代學校制度建設，健全和完善托幼機構法人制度，引進競爭和激勵機制，全面實施園長負責制，逐步實現所有權與辦學權的分離，提高辦園效益和活力。積極探索社會監督評價機制，不斷提高家長、社會對幼兒園辦園的滿意度。10．加快鎮鄉（街道）中心幼兒園建設。每個鎮鄉（街道）要建設好1—2所（戶籍人口加上流動人口總數在5萬以上的，至少要建設好2所）公辦或集體辦的獨立設置的標準化中心（中心級）幼兒園，新建的中心（中心級）幼兒園原則上占地面積應在15畝左右。鎮鄉（街道）政府（辦事處）舉辦的中心（中心級）幼兒園，按事業法人登記，并按公辦或公辦民營方式運行。中心幼兒園在為本轄區適齡兒童提供優質學前教育的同時，承擔本轄區學前教育管理和業務輔導職能。鼓勵鎮鄉（街道）中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園或教學點，鼓勵村集體投資舉辦標準化幼兒園。對按標準新建、擴建的鎮鄉（街道）政府（辦事處）、村委會舉辦的幼兒園，各級財政應在學前教育專項經費中予以配套補助。布局調整時撤并的農村中小學校舍應優先用于舉辦幼兒園或早教中心（站）。（三）加強幼兒教育管理，全面提高保教質量。11．實施素質教育要從學前兒童抓起。學前教育機構要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，確立“以兒童發展為本”的教育理念，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足學前兒童多方面發展的需要。要遵循幼兒身心發展的規律和學習特點，引導幼兒在生活和活動中生動活潑、主動地學習。要注重幼兒素質和能力的培養，優化保育教育過程，促進每一個幼兒在原有水平上得到全面、和諧、富有個性的發展。12．規范學前教育機構辦園行為。加強幼兒教育的常規管理，嚴格工作紀律，規范工作環節，建立科學穩定的保育教育工作秩序，嚴格控制面向幼兒的競賽、評獎活動。幼兒園不得以盈利為目的舉辦各種早期興趣定向培養班，不得進行損害幼兒身心健康的活動。舉辦有學前兒童參加的展示活動和社會性活動須經區級以上教育行政部門批準。幼兒園教材征訂必須使用經省級以上教育部門審定或推薦的教材，嚴禁非法出版物作為幼兒園教材。13．積極開展學前教育機構的教育改革和教育科學研究。對一些有創造性，能夠堅持理論與實踐相結合，具有較高推廣價值的教育實驗或研究項目和積極探索研究幼教領域中出現的新情況的重大課題，要給予扶持，加強指導。同時要充分發揮我區教研機構、幼兒園在幼兒教育研究中的優勢和作用，不斷提高全區幼兒教育的教科研水平。14．拓展學前教育的社會服務功能，為兒童家長提供早期保育和教育服務指導。各類幼兒園都應積極創造條件，逐步建立以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育服務網絡，不定期的對社區進行開放，幫助家長提高科學育兒能力。有條件的幼兒園招生年齡往下延伸，形成托幼一體化辦園格局。全區要建立和辦好一所早教中心，建立若干早教點，各鎮鄉（街道）中心幼兒園都應設有早教點。15．加強學前教育機構的安全工作。學前教育機構要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園（所）舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范。學前教育機構要努力做到就近招生，原則上不應用車接送學前兒童入園（所）。接送學前兒童的車輛必須經公安交警和運管部門批準，須定期檢測，保持車輛狀況良好。要建立和完善幼兒園安全工作網絡制度、各類突發事件緊急預案，消除隱患，防止發生各種意外事故，確保幼兒身心安全。（四）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質。16．依據《教師資格條例》的有關規定，完善幼兒園園長資格證書制度和幼兒園教師資格證書制度，嚴把教師入口關，學前教育機構聘任的教師必須具備幼兒園教師資格。逐步清退不合格教師，對尚不具備幼兒園教師資格的教師應采取措施限期取得幼兒教師資格。要依托區內中等職業學校和有一定資質的培訓機構，增設保育員、營養員、育嬰師專業，補充各類保教人員，提高保教人員的知識和技能。到2008年園長上崗持證率達到100%，到2010年，教師持證上崗率達到90%以上。到2010年，2%的教師達到高級教師職稱，15%的教師達到中級教師職稱，50%的教師達到初級教師職稱。17．制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師的學歷層次，到2010年基本實現幼兒園教師專科化。要按照《中小學教師繼續教育規定》（教育部令第7號），將幼兒教育師資培訓納入當地中小學教師繼續教育規劃，繼續做好園長的崗位培訓和骨干教師的培養工作，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高，使幼兒園教師的整體素質明顯提高。加快培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的學前教育學科帶頭人，實現名教師、名園長的零突破。18．認真執行《教師法》，逐步使幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。凡持有幼兒教師資格證書且具有相應技術職務的非事業編制幼兒園教師，人均年收入應不低于上年**市在崗職工平均工資；其他保教崗位人員工資應不低于上年**市職工最低工資標準。對具有中級及以上專業技術職務的幼兒園專任教師均可參加事業社會保險，對具有專業技術職務的幼兒園教師，按規定繳納社會保險的，單位承擔部分，區和鎮鄉（街道）財政分別給予25%的補助。19．開通公立教師進幼兒園的綠色通道。區人事部門要按全區戶籍人口萬分之二的比例，核定配備公立教師，開通公立教師進鎮鄉（街道）中心幼兒園、小區配套幼兒園及其他示范性幼兒園的綠色通道，吸引各類優秀的幼師人才服務我區各級各類幼兒園。公立教師配備分五年逐步到位，公立教師應從已有在職的優秀教師和師范類幼教專業優秀畢業生中聘用（受聘用的應屆畢業生實施試用期），堅持公開招聘、擇優錄用的原則。（五）拓寬學前教育經費渠道，加大政府投入力度。20．落實學前教育事業經費。將學前教育事業經費納入公共財政體系，區、鎮鄉（街道）均應在同級教育事業經費中安排一定比例的學前教育經費，列入財政預算，做到逐年增長，到2010年財政性學前教育事業經費達到同級財政性教育事業經費的