學校的精細化管理-資料下載頁

　　

【正文】 管理理念“三精四細”。（二）我國現代企業規范化管理理論包括：：系統化、常態化、流程化、標準化、專業化、數據化、表單化、信息化。：系統思考、員工參與、體系完整、制度健全。“十化”行為標準要求：決策程序化、組織系統化、獎懲有據化、業務流程化、管理行為標準化、績效考核定量化、權責明析化、目標計劃化、措施具體化、過程控制化。“八零”效果標準要求：決策制定零失誤、產品客戶零抱怨、資源管理零浪費、商務伙伴零抱怨、產品質量零次品、經營管理零庫存、組織結構零管理層、競爭對手零指責。四、支撐理論支撐理論主要是決策論、系統論和控制論。（一）決策論決策論是根據信息和評價準則，用數量方法尋找或選取最優決策方案的科學，是運籌學的一個分支和決策分析的理論基礎。在實際生活與生產中對同一個問題所面臨的幾種自然情況或狀態，又有幾種可選方案，就構成一個決策，而決策者為對付這些情況所取的對策方案就組成決策方案或策略。決策論是在概率論的基礎上發展起來的。隨著概率論的發展，早在1763年貝葉斯發表條件概率定理時起，統計判定理論就已發萌芽。1815年拉普拉斯用此定理估計第二天太陽還將升起的概率，把統計判定理論推向一個新階段。統計判定理論實際上是在風險情況下的決策理論。這些理論和對策理論概念上的結合發展成為現代的決策論。決策論在包括安全生產在內的許多領域都有著重要應用。決策問題根據不同性質通常可以分為確定型、風險型(又稱統計型或隨機型)和不確定型三種。確定型決策是研究環境條件為確定情況下的決策。如某工廠每種產品的銷售量已知，研究生產哪幾種產品獲利最大，它的結果是確定的。確定型決策問題通常存在著一個確定的自然狀態和決策者希望達到的一個確定目標(收益較大或損失較小)，以及可供決策者選擇的多個行動方案，并且不同的決策方案可計算出確定的收益值。這種問題可以用數學規劃，包括線性規劃、非線性規劃、動態規劃等方法求得最優解。但許多決策問題不一定追求最優解，只要能達到滿意解即可。風險型決策是研究環境條件不確定，但以某種概率出現的決策。風險型決策問題通常存在著多個可以用概率事先估算出來的自然狀態，及決策者的一個確定目標和多個行動方案，并且可以計算出這些方案在不同狀態下的收益值。決策準則有期望收益最大準則和期望機會損失最小準則。風險情況下的決策方法通常有最大可能法、損益矩陣法和決策樹法三種。不確定型決策是研究環境條件不確定，可能出現不同的情況(事件)，而情況出現的概率也無法估計的決策。這時，在特定情況下的收益是已知的，可以用收益矩陣表示。（二）系統論系統論是研究系統的一般模式，結構和規律的學問，它研究各種系統的共同特征，用數學方法定量的描述其功能，尋求并確立適用于一切系統的原理、原則和數學模型，是具有邏輯和數學性質的一門新興的科學。系統思想源遠流長，但作為一門科學的系統論，人們公認是美籍奧地利人、（）創立的。他在1952年發表“抗體系統論”，提出了系統論的思想。1973年提出了一般系統論原理，奠定了這門科學的理論基礎。系統論認為，整體性、關聯性、等級結構性、動態平衡性、時序性等是所有系統的共同的基本特征。這些，既是系統所具有的基本思想觀點，而且它也是系統方法的基本原則，表現了系統論不僅是反映客觀規律的科學理論，具有科學方法論的含義，這正是系統論這門科學的特點。系統論的核心思想是系統的整體觀念。系統論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性，并優化系統觀點看問題，世界上任何事物都可以看成是一個系統，系統是普遍存在的。大至渺茫的宇宙，小至微觀的原子，一粒種子、一群蜜蜂、一臺機器、一個工廠、一個學會團體、??都是系統，整個世界就是系統的集合。（三）控制論控制論是研究動物(包括人類)和機器內部的控制與通信的一般規律的學科，著重于研究過程中的數學關系。自從1948 年諾伯特?維納發表了著名的《控制論——關于在動物和機器中控制和通訊的科學》一書以來，控制論的思想和方法已經滲透到了幾乎有的自然科學和社會科學領域。在控制論中，“控制”的定義是：為了“改善”某個或某些受對象的功能或發展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎而選出的、于該對象上的作用，就叫作控制。由此可見，控制的基礎是信息，一切信息傳遞都是為了控制，而任何控制又都有賴于信息反饋來實現。信息反饋是控制論的一個極其重要的概念。通俗的說，信息反饋就是指由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發生影響，起到控制的作用，以達到預定的目的。控制論包括三個基本部分：。主要是關于各種通路（包括機器、生物機體）中信息的加工傳遞和貯存的統計理論。主要是反饋論，包括從功能的觀點對機器和物體中（神經系統、內分泌及其他系統）的調節和控制的一般規律的研究。即與人類思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。控制論系統有四個主要特征：。例如在的速度控制系統中，速度的給定值就是預定的穩定狀態。例如在速度控制系統中，轉速的變化引起的離心力的變化，就是一種從外部傳遞到統內部的信息。例如速度控制系統中通過調速器旋轉桿張開的角度控制蒸汽機的進汽閥門升降裝置。，內部都具有一種自動調節的機制，換言之，控制系統都是一種動態系統。第二節學校精細化管理的主要理論基礎除現代工業企業精細化管理理論外，學校精細化管理實踐還有四個主要的理論基礎：現代管理學、學校管理學、學校管理心理學、學校社會學。一、現代管理學現代管理學主張實施全面質量管理，明確了全面質量管理的工作程序。（一）計劃環節計劃環節的主要任務是尋找質量管理問題，擬定質量管理的方針與目標，建立質量標準核工作制度等。制定計劃時要綜合考慮以下因素：一是服務對象的要求，從而實現產品與服務的供求與平衡。二是質量情報，了解國內外先進水平，并據此作為制定質量計劃的重要依據。三是技術能力，以使制定質量計劃建立在適合本組織技術水平的基礎上。四是經濟效益，盡量使設計的計劃能夠減少成本費用，取得盡可能多的效益。（二）實施環節實施環節就是根據計劃階段的實施方案，采取具體行動的措施，貫徹執行計劃。實施階段是全面質量管理的重點與核心環節。在實施階段要綜合運用各種全面質量管理分析工具，建立質量保證體系，對于服務過程的全部信息如實的記錄，為檢查環節的工作提供基礎資料。（三）檢查環節檢查環節就是檢查實施階段的各種活動是否遵循計劃階段制定的標準，結果是否達到預期的要求。如果結果的預期計劃之間存在著偏差，就要綜合運用各種統計分析技術，尋找存在的問題及其原因。（四）處理環節處理環節就是根據檢查環節的分析結果，采取相應的措施。如果導致問題產生的因素系偶發性的，一次性的解決就可以了；如果導致問題產生的因素是多發性甚至例行性的，就要建立正常的應對制度，以防止其以后出現。上述四個步驟構成了每項質量管理工作的完整周期，整個質量管理活動PDCA的順序逐步進行首尾相連形成了循環的工作圈。由于這種循環關系首先是管理學者戴明提出來的，因而又稱它為“戴明環”。現代管理學認為全面質量管理中的PDCA循環具有以下三個特點。PDCA循環的四個階段不是運行一次就結束了。而是周而復始的循環進行。全面質量管理是一種全員參與的現代管理模式，任何一個部門的任何一個工作階段都存在著PDCA循環，從而構成了一個大環帶動小環的有機邏輯組合。PDCA循環不是停留在一個固定的水平上的，每一次PDCA循環的處理過程都將質量管理的成功經驗加以肯定，形成工作標準；吸取失敗的教訓，杜絕類似情況再次出現；對于解決的問題分析原因，為進一步工作提供參考核借鑒。這樣，質量管理工作每經歷一次循環，就能提高一步，形成環環相承、逐步提高的局面。二、學校管理學（一）學校管理學認為，學校管理過程是指學校管理活動所進行的程序，包括計劃、組織、檢查和總結四個基本階段。在學校管理活動的全過程中，計劃是管理的基本活動，是管理工作的起始環節，是全過程的起點。形成計劃的主要步驟是：（1）科學預測，確立目標；（2）獲取信息，分析依據 ；（3）群眾參與，民主討論；（4）多種方案，比較研究 ；（5）深思熟慮，果斷決策。一份好的計劃應當具有：方向性、科學性、可行性、可檢性。組織是以某種既定目標、既定分工和既定秩序為特點，并建立一定的團隊意識和規范的人際關系網絡。其目的是協調統一行動，實現管理目標。組織活動包括兩個方面：任務的合理分配和人力、財力、物力的妥善安排。組織往往是實行階段的第一步工作，有人甚至視為計劃與實行兩環節間的連接點，是中間環節；然而在實行過程中，組織工作并非局限于起步點，而是貫串于全程的始終。學校工作的實際成果的量和質是在實行階段產生的，但對成果的量與質的狀況測定則是在檢查環節中進行的。只布置，不檢查，是管理者的失職表現；把檢查只看作是上級部門或學校管理者的事，也是一種不正確的觀念。以時間為標準劃分檢查方式，有平時的分散檢查，有階段性的集中檢查。以內容為標準劃分，有專題性檢查和全面性檢查兩種。以檢查者為標準，劃分，有自檢、互檢和專檢三種。有效檢查的基本要求是：第一，靈活運用各種檢查方式，獲取足夠信息，掌握全面而真實的情況。第二，要看到工作成果，更要著眼于工作過程。第三，檢查不是管理活動的終結，必須把分析原因與研究措施聯系起來。第四，檢查是管理者的職責，也是學校每個成員的份內事，應該做到領導與群眾相結合。總結是學校管理活動一個周期過程的終結環節。某一件具體工作、某一項具體任務、某一項具體目標、某一門課程的教學、某一批學生的學業，總是有其起點和終點，由始至終構成一個活動周期。從這個意義上說，學校管理活動過程必有其總結階段。它標志著一個活動周期的完成，又預示著后一個活動周期即將開始。如果把由計劃到總結作為一個管理活動周期，也是一個控制周期的話，那么，對總結階段的控制，亦即對全周期或全過程的最終控制。總結是檢查的繼續。在總結階段，要回顧整個工作進程的狀態，并作出全面的恰如其分的評估，即對工作的過程及其結局進行質的評議和量的估計。通過總結得出經驗和教訓，可以探討管理工作的規律，又將成為后一周期工作的依據。可以說，總結起著承上啟下的作用，積累經驗的作用，促進管理水平提高的作用。總結階段管理活動的產物是寫出總結。一般說，總結的種類和方式，與檢查的種類和方式相對應。在通常情況下，總結是在學期和學年結束時進行，有全面總結和專題總結兩大類。（二）學校管理學非常重視目標管理方法的研究和運用。學校管理學指出，目標管理是從國外引進的一種企業管理制度和方法。目標管理是管理者與被管理者共同確定總目標，把總目標轉化為部門目標和個人目標，管理者通過目標，對所屬部門和每個成員進行管理。通過對實施過程的管理和成就的評估，促使各部門、每個成員自覺地朝著預定的目標努力工作，以實現整體目標。學校的一切管理活動，都是為了有效的實現某種預定的目標。學校是培養人才的地方，培養人才有一定的規格，這就是學校的教育目標（或叫辦學目標）。學校管理工作為了實現學校的教育目標，也應制定各項管理工作的目標（或叫管理目標）。目標管理的作用是：能鮮明地給學校各部門和個人指明奮斗方向，展現未來前景，從而激勵人們的斗志，調動人們的積極性；目標管理還能提供工作成效的具體標準，從而有利于提高學校管理效率。運用目標管理理論和方法，首先一環是確立目標。從學校整體到部門，從部門到個人，都要有奮斗目標。學校教育目標是總目標，部門和個人的目標要為實現總目標服務。確立目標，要有科學依據，有科學預測，做到實事求是。既不能訂得太高，也不能訂得過低，須是經過努力可以實現的。其次，要對實現目標的全過程進行有效的管理，要充分發揮教職工的智慧，促使教職工主動地實現個人目標。第三，要對實現目標的情況進行評估，獎優罰劣，總結經驗教訓，制定更高水平的目標。把目標管理理論引進學校管理，是一種有益的嘗試。學校管理者須結合本校的特點，試行這種制度和方法。三、學校管理心理學學校管理心理學對組織的心理功能作了重要闡述，認為組織的心理影響作用主要在于四個方面。（一）角色分配——給每個教職工安排一個職位，規定明確的任務，同時賦予他一定的職、權、責。不論是出于信任、期望還是被迫，學生也就必須做出不同程度的努力。（二）目標協調——組織以自己的集體目標作用于教職工和學生的個人目標，制約著個人需要的滿足，從而成為影響個人的力量。個人目標和組織目標的協調，是這一影響作用發揮的基本途徑。（三）信息控制——信息充當著組織的神經系統的作用。學校組織通過知識和思想信息的傳播和控制，影響教職工、學生的思想和行為，促進他們的工作和學習。（四）心理維系——組織通過多種管理因素，把成員聯結在一起，通過相互作用，使每個人履行角色義務，實現目標要求，同時獲得個人需要的滿足。上述四個方面的影響作用，都有賴于一系列的具體措施的發揮。學校管理心理學認為，維系學校整個組織正常運轉的因素有三：強制因素，功利因素，規范因素。這三種因素所發揮的影響作用，也稱為組織的三大心理功能。首先，強制因素組織目標的實現需要集體成員的共同努力，需要給每一個成員分配必須完成的任務，規定完成任務的質量和時限。集體進行統一和協調的活動，要求訂立各種規章制度和紀律，共同遵守。這既是組織活動的客觀要求，也是組織的力量所在。紀律制度不論是成員參與討論制定的，還是別人規定不得不執行的，都對每個成員有約束力，這就是組織的強制功能。（二）功利因素光有強制作用還不能從心理上把人真正聯結在一起。組織還需對每個成員完成任務、執行紀律制度的表現進行考核，肯定那些符合組織目標的行為，否定違反組織目標的行為，運用組織手段，強化組織目標。因為組織目標本身反映了集體成員的共同利益，而每個成員的貢獻也盡可能和個人利益聯系在一起。強化目標和行為的誘因，有精神和物質兩個方面的利益。精神方面是各種評比、晉升制度，各種榮譽稱號及日常的表揚獎勵工作。物質利益方面則是經濟報酬及各種生活福利待遇、獎金等。這兩方面的強化措施不僅對于實際工作的完成是必要的，還能在組織中樹立是非觀念，激勵工作動機，把個人利益與組織利益結合起來，使組織中的成員和組織休戚與共，這就是組織的功利功能。（三）規范因素除前述兩者