非營利組織財務管理-資料下載頁

　　

【正文】 主要表現為經費的籌集、領撥、使用、報銷等事項。因此，非營利組織財務控制實質上是非營利組織在執行國家事業發展計劃、開展業務活動過程中，有關經費的籌集、運用、管理和監督的活動。所以,國家有權利也有義務加大對非營利組織的監管力度。政府監管力度應該從以下四個部門來加強。一是加強工商部門的監管。嚴格審批民間非營利組織的設立過程。根據設立民間非營利組織法定條件，對從業人員、場地、投入資金等嚴格把關。二是加強物價部門的監管。應由真正的社會中介專業機構核實民間非營利組織的業務成本，上報物價部門，并接受物價部門的監督管理。對弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準確性。在算準成本的基礎上，根據“略有贏余”的原則審批民間非營利組織的收費標準，并切實檢查落實。三是加強財政部門監管。加強對民間非營利組織的監督檢查。對從業財會人員專業資格進行檢查、對財務部門日常會計核算和財務管理進行監督檢查、對單位負責人執行會計法情況進行檢查。四是加強稅務部門的監管。加強稅務登記管理，改變目前民間非營利組織登記率偏低的現狀。加強稅收征管，改變目前民間非營利組織的大面積漏征現象。此外，非營利組織的審計工作也要強化。非營利組織不僅要做好內部審計工作，還要積極配合外部審計工作的進行。非營利性組織雖然從事的非營利性的活動，但是仍然會涉及大量的資金輸入與輸出行為，涉及到資金的融通與日常費用的開支與核算。而要使得這些行為符合國家財務制度的規定就必須接受嚴格的外部審計監督，我國的非營利性組織的內部財務活動最缺乏外審計的監督檢查，這也是導致內部財務管理活動混亂的主要制度缺陷與原因。非營利性組織的監督管理，如民政部門需要更加根據設立民間非營利組織法定條件，嚴格地審批民間非營利組織的設立過程，包括重點對從業人員、場地、資金籌集渠道與內部管理制度等嚴格把關，此外，財政部門對民間非營利組織的內部財務管理行為來說，特別要注意檢驗其非營利性特征和內部財務管理活動。可以說，財政與外部審計對非營利性組織內部的財務管理的檢查應該比工商年檢更重要，尤其是應不斷加強對民間非營利組織的內部控制和財務收支的監督與治理。（五）結論綜上所述，完善中國民間非營利組織的財務管理體系，不僅需要非營利組織自身在財務管理制度和財務管理體系上改進、努力提高自身的社會公信力、合理有效利用資金提高其利用效率，還應該構建出一套適當的財務績效評價體系。同時，民間非營利組織的健康發展還需要政府的重視和支持，組織自身的自律和提升以及社會公眾對公益事業的關注。只有這樣，非營利組織才能走上一條健康正確的軌道，進而發揮它在我國社會發展中不可替代的特殊力量。參考文獻[1]丁玉芳,[M].北京:經濟管理出版社,2010.[2][M].武漢:武漢大學出版社,2010,(5).[3]:成因與對策[J].四川行政學院學報,2007,(2).[4][J].中國集體經濟,2009,(1).[5][J].財經界(學術),2010,(2).[6][J].財會通訊,2010,(29).[7][J].經濟觀察,2011,(5).[8][J].內蒙古農業大學學報(社會科學版),2011,(6).[9][J].企業導報,2011,(9).[10][J].北方經貿,2011,(10).[11][J].商業會計,2012,(1).[12]周詠梅,[J].財會經濟,2012,(7).Analysis of financial management of nonprofitorganizations Administered by the Department of the four classInstructor:LiZhanQiangAbstract: since the seventy s of the 20th century, nonprofit organizations get rapid development, plays an increasingly important role in social our country, the nonprofit organization of our country the development of public welfare undertakings also play an irreplaceable role, but at the same time in the development of nonprofit organizations in our country also exposed various problems, especially by the nonprofit organization financial management system is imperfect, causes such as inadequate supervision of the financial management and accounting foundation work is not perfect, financial transparency is low, capital financing difficult, expenditure management confusion and other through consulting related books literature, learned a lot of practice data, and on the basis of system analysis this kind of problem, using a series of preliminary explores some methods to strengthen nonprofit organization accounting, improve the capital utilization strategy, make a nonprofit financial management more scientific, reasonable and efficient to the health of the npo financial management development to lay the basis of the practice of : nonprofit organizations。financial management。problems致謝感謝李占強老師對我的無私幫助和諄諄教導，無論從論文的選題、資料的收集、實踐的檢驗到論文的寫作，都給予了我悉心的指導，傾注了大量的心血。讓我真正做到學以去惑，學以致用，學以濟世。在此，學生謹向李占強老師致以誠摯的謝意。同時，也向四年來辛勤培養和教育我的各位老師表示崇高的敬意與感謝！第四篇：非營利組織的財務管理文獻綜述非營利組織的財務管理文獻綜述學號：1151061姓名：牛禎禎班級：公共事業管理四班【前言】本文主要通過介紹非營利組織財務管理的特殊性，國內外發展狀況，國內外非營利組織財務管理模式以及我國非營利組織存在的問題并提出對解決問題的對策思考。一． 非營利組織財務管理與政府財務管理的區別:（1）非營利組織有的實行有償服務,并且可以做到以收抵支。（2）非營利組織具有一定的經營性,并實行經濟核算,可以通過擴大服務規模和提高服務質量實現增收節支,爭取改善自己的運營條件。（3）具有一定的生產性,向社會提供精神產品和勞務,是一種特殊的生產。嚴格說來,我們并沒有真正意義上的“政府財務管理”,我們有的只是所謂的政府會計(也就是預算會計)以及對于政府財務管理的設想和建議。從財務的概念上來理解,財務的本質是指社會財富方面的事務(或業務)。貨幣出現以后,人們便開始用價值來衡量財富。由于價值運動在社會生產、生活中體現為資金運動,因此,財務研究的對象主要是資金運動。非營利組織的資金運動有著完全不同的特征。非營利組織的存在及其運轉是社會存在和發展所不可或缺的,它的任務是按政府發展計劃的要求,開展業務活動。過去,我國非營利組織的經費主要靠國家財政供應,部分來自自身的其他業務活動,其資金運動主要表現為經費的籌集、領撥、使用、報銷等事項。因此,非營利組織財務實質上是非營利組織在執行國家事業發展計劃、開展業務活動過程中,有關經費的籌集、運用、管理和監督的活動。而從我國非營利組織目前的發展狀況來看,其財務已發生了根本性的變化,一方面,如前面提到的,國家包辦事業己成過去,非營利組織的籌資正向多渠道、多形式變化,因此,如今非營利組織的資金運動比過去要復雜的多,有些進行經營性活動的非營利組織其資金運動的負責程度已和營利性的組織沒有很大差別。另一方面,許多從事經營性活動的非營利組織借鑒企業財務的一些管理概念和方法,運用經濟手段,提高資金的使用效益。另外,非營利組織的資金運作狀況的好與壞直接影響組織的發展,因此,著眼于非營利組織的長期發展,就必須要對非營利組織的資金運作進行規劃、運籌和控制,以使其達到最好的使用效果,從而更好的為非營利組織的目標服務,這也就是財務管理的任務與目標。二．民間非營利組織財務管理理論綜述1．委托代理理論委托代理關系起源于“專業化”存在，當存在“專業化”時，就可能出現一種關系，代理人由于相對優勢而代表委托人的某種行為。現代意義的委托代理的概念最早由羅斯 提出的：“如果當事人雙方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些決策，則 代理關系就隨之產生了。”委托代理理論是近30 年來西方契約理論最重要的發展之一，側重于研究企業中一些現實而復雜的問題：企業內部信息不對稱和激勵問題，并且隨著 理論研究的不斷深入，委托代理理論的模型也不斷豐富和完善：由靜態模型的研究發展 為動態模型的研究、由委托的單任務模型發展至多任務模型研究、由單一代理人模型完 善至多個代理人模型分析等。同時，委托代理理論在非企業領域——民間非營利組織也 得到了充分的發展。我國的民間非營利組織財務管理中存在著委托代理關系，由于組織內部存在著信息 的不對稱，可能會導致委托人與代理人出現財務管理目標不一致的現象。對于出資人來 講，其主要財務管理目標是實現民間非營利組織的社會公益性使命，有效的運用資金，使盡可能多的人能夠從中受益；而對于組織的主要負責人來講，他們可能會為實現自己 的物質利益或者社會地位等而進行一些與出資人意愿相違背的社會活動。委托人出于一 種社會公益性的意識進行投資，它要求資金能夠合理運用，組織體系、組織制度盡可能 健全，而代理人認為組織進行的是非營利性的活動，體現的是社會公益性的一面，對于 其他的制度建設往往感覺無所謂。民間非營利組織中，這種委托代理關系的存在是必然 的，這就要求有一套完善的財務管理制度來激勵和約束代理人的行為，當然也就隨之帶 來了代理成本以防范代理人獲取不正當代理收益。 世紀 60 年代以來，企業理論價值取向的研究領域中逐步分化出兩大理論：股東 至上理論和利益相關者理論。前者是建立在資本雇傭勞動的邏輯之上，是主流企業理論 的價值取向。而后者是在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步 發展起來的，與傳統的股東至上企業理論主要區別在于，該理論認為任何一個公司的發 展都離不開各種利益相關者的投入與參與，比如股東、債權人、雇員、消費者、供應商 等，企業不僅要為股東利益服務，同時也要保護其他利益相關者的利益。利益相關者理 論在 20 世紀 80 年代中后期取得了長足發展，被認為是能夠幫助我們真正認識和理解現 實企業的有力工具。對于我國民間非營利組織而言，其利益相關者主要包括：出資人、組織負責人、員 工、受益人、政府等，他們在組織發展過程中扮演著重要的角色，在組織財務管理中承 擔著重要的使命。民間非營利組織各個利益相關者的目標存在著差別，有時甚至會出現 矛盾。民間非營利組織在實現組織財務管理目標時要兼顧到各個利益相關者的利益，當 然，需要指出的是每個利益相關者的利益不可能同時達到最大化，我們要使各個利益相 關者各自利益最大可能的符合組織的整體目標，最終實現組織的社會使命。同時，各個利益相關者在獲取自身利益時，要對組織進行必要的監督、監管，使組織朝著正確的方向發展。二． 國外非營利組織財務管理模式簡介美國非營利組織財務管理模式，美國非營利組織的財務管理依附于基金會計。基金會計主要是指以基金為基礎，按照基金種類分別核算和報告的一種會計模式。而基金是按照制度的約束和限制“，根據執行特定活動的用途或者為了實現一定的目的而分別設置的。由此，美國非營利組織的財務管理模式是項目管理模式。而英國、瑞典農業事業財務管理模式。英國、瑞典的非營利組織主要有兩種形式：一種是國家財政供應的，如瑞典農業部的代理機構$ 另一種是市場化運作的，如英國農技推廣咨詢服務中心。英國、瑞典兩國農業部門在經費管理上主要采取三種形式：預算管理模式、項目管理模式和代理管理模式。預算管理模式!英國、瑞典的預算管理程序和我國相似，主要包括預算編制、預算執行和決算等。不同的是英國、瑞典在編制預算、執行預算方面比較嚴密。概括地說，該預算管理模式主要采用零基預算、滾動預算等方式來編制，涉及內容包括部門預算和項目預算等。預算編制完成后需要經國會審議批準后才能執行項目管理模式。英國和瑞典農業部對所有的經費都實行項目管理”即通過項目承擔單位將資金落實到項目上并完成項目。在英國“農業部將項目分為競爭性項目和非競爭性項目”由各非營利組織提出項目申請或進行項目競爭!各單位對競爭性項目投標時 所申請的項目經費一般包括項目直接費用項目管理費用amp。一般為直接費用的和必要的項目收益一般為直接費用的。四．我國非營利組織財務管理存在的問題。非營利組織預算編制方法落后，表現為預算數據不能有效反映資金的需求。預算編制中，采用基數加增長的預算編制方法這種資金預算編制與分配的方式在很大程度上促進了上一年支出的增加，造成資金分配的不公及資金浪費，達不到資金的使用效果。，表現為收費標準不統一，有一定的隨意性，在標準制定的過程中，沒有進行深入的市場調研，往往收費有些偏高，但也在一定范圍內會出現收費過低的現象。非營利性組織對資產管理也表現出相對混亂的局面，資產管理隨意松散。出資者與經營者分裂開來，難