政府五年工作報告-文庫吧資料

　　

【正文】 特色的黑豬、花生油等產業，積極完善標準化生產體系，加大招商引資力度，鼓勵農產品加工企業進駐，積極尋求公司+農戶的運作模式，發展訂單農業；以高檔次產品和過硬的質量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產品知名度，著力打造特色農產品品牌，形成新的經濟增長點。一、突出產業建設，努力增強鎮域經濟實力（一）調優結構，發展現代農業實現農民增收。XX鎮“十二五”經濟社會發展的主要目標是： 到2015 10年，全鎮國民生產總產值達到27360萬元，年均增長13%以上，農業總產值達到26774萬元，年均增長13%，工業總產值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農民人均純收入達到8035元，年均增長13%。“十二五”時期的指導思想、目標和任務 2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鎮現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9難和不足：（一）農村基礎設施建設還較薄弱，產業化水平較低，抵御自然災害能力較差；（二）鎮域經濟薄弱，財政增長緩慢；（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現，維護社會安定的任務仍然艱巨；（四）南麗湖項目開發推進遲緩，影響了全鎮經濟發展；（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉變；（六）城鎮規劃、建設、管理還存在薄弱環節，群眾素質較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領導，科學決策和社會各界大力支持的結果，是鎮人大有效監督的結果，是全鎮廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結果。同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統計等各項工作都取得新的成績。機制不斷強化。行為逐步規范。作風有所改進。學習力度加大。認真開展好家電下鄉補貼申報工作，兩年共計發放補貼資金37萬元。財稅工作進展順利。在縣委、縣政府的正確領導下和縣相關部門的精心指導下，2010年我鎮村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。社會撫養費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現常態化、制度化、規范化管理。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術1321例，其中女扎741例；普通環334例，吉妮環246例。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。集體林權制度改革激發了群眾造林、護林的積極性，我鎮林地資源得以保護，林業得以發展，農民收入得以增加。集體林權制度改革工作完成順利。重點項目推進工作進展順利。在安全生產方面，我鎮緊緊圍繞構建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區范圍內集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關業主簽訂安全生產責任狀，開辦多次安全生產知識培訓班，加大安全生產宣傳力度，強化安全生產意識，把安全事故發生率降到最低值，實現了5年安全生產零事故。同時，我鎮繼續加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯防，為加快我鎮發展創造了安定的社會環境。堅持穩定壓倒一切，始終堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，以創建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經費的投入，加大排查調處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調處成功率91%。——過去的五年，是XX社會管理和公共服務全面提升的五年。為打造就業工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業培訓，我鎮與科技、就業等部門舉辦了各式創業培訓班，參加人數達27000人次；五年來，全鎮共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業問題，有效增加了農民的經濟收入。全鎮每年參合人數達27138人，全鎮已補償兌付金額達284萬元，參合農民受益面達90%，人均 5每年節省醫藥費90元。5年來，海口市龍華區政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛生室，鎮政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛生室，解決了群眾“看病難”問題。我們努力改善鎮、村兩級醫療衛生條件，不斷提高醫療服務質量。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮低保達到85人,，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內障切除手術。優撫保障覆蓋面繼續擴大。20092010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。鎮政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發展規劃，始終把教育放在優先發展的地位，加大教育投入，改善辦學環境。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；20092010年完成南九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人。——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。村級辦公條件逐步改善。我們以文明生態村創建為載體，充分發動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農村建設工作。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉村道路，共 3。大力發動群眾對全鎮的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發揮出最好效益，為農村經濟發展服務。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。農田水利設施建設逐步完善。幾年來，在海口市人民政府的大力支持下，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮容鎮貌。墟鎮面貌煥然一新。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。招商引資力度加強。以旭日國家無公害養豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產業，做強XX黑豬品牌；以專業合作社為抓手，擴大家禽及淡水養殖規模。畜牧業、水產養殖快速發展。五年來，我鎮立足本地特色產業優勢，積極推進產業結構調整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術上充分支持、資金上積極扶持，有力地調動了農民的生產積極性。農業經濟持續發展。其中農業總產值13900萬元，比2006年增加4800萬元，%；工業總，%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。——過去的五年，是XX經濟實力躍上新臺階的五年。“十一五”期間工作回顧——過去的五年，是XX經濟社會全面發展、人民群眾得到更多實惠的五年。我們面臨著前所未有的機遇和挑戰,肩負的任務光榮而艱巨。進一步抓好廉政建設,落實廉政建設責任制,每一個政府工作人員都要嚴格執行廉潔自律的各項規定,自覺接受人民群眾的監督。倡導求真務實,真抓實干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項工作都要抓推進、抓落實、抓見效。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風,堅持執政為民。以公眾滿意度為標準,全面提升服務品質,爭創政府服務品牌。進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任。創新服務目標、方式和手段,創新考評機制、激勵和約束機制。全面建設學習型、創新型、競爭型、服務型的政府機關。優化決策機制,實行決策公示、聽證和專家論證制度。廣泛實行招投標制度。公布新一輪行政審批事項清理方案,進一步減少和規范行政審批。深化政府管理體系“五項工程”。整頓房產建設、交易、住宅裝修和裝潢建材市場,提高住宅建設質量,嚴厲查處侵害消費者權益的不法行為。嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農業生產資料等領域的制假售假行為。進一步整頓和規范市場經濟秩序。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現象。高度重視做好人民來信來訪工作,實行領導負責制,認真解決群眾反映的重點熱點問題。維護社會政治穩定,保障人民群眾安全。拓展法律服務,加強法律援助。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執法監督和行政復議工作。充分重視人民政協、各民主黨派及工商聯在政治協商、民主監督和參政議政中的作用。提高政府依法行政水平。凡是事關城市發展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監督。推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主政治建設。關心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進婦女兒童事業發展,做好慈善事業和殘疾人工作。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設施建設,承辦高水平體育賽事,加快體育產業發展。搞好農村初級衛生保健工作,推廣以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。加強文化市場管理,合理開發利用文物資源。實施精品工程,推出優秀作品。全面發展各項社會事業。在全社會進一步強化誠信意識,倡導誠信風尚。以“創服務名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設名牌戰略,今年要推出35個服務品牌。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。運用捆綁開發、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。做好清理企業欠薪欠費工作。完善失業保險制度。加強社會保險擴面征繳工作。健全和完善社會保障體系。實施過渡性就業工程,新開發交通、城管、社區衛生、治安消防協管員等過渡性崗位6000個。以培育“創業小老板”為目標,以自主創業帶動就業,年內實現自謀職業7000人。大力發展非公有制經濟和服務業,重視發展勞動密集型產業,努力增加就業機會。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。完善城市“綠線”規劃編制,實施“綠線”管制制度。樹立生態意識,發展循環經濟。完善目標管理責任制,進一步穩定低生育水平,提高人口素質。繼續實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學人員創業園和博士創業園。建立人才培養專項資金,創新用人機制,完善人才使用評價體系。加強教師隊伍建設,提高教師的師德和業務水平。進一步支持駐青高校的發展,加強與國內外高校的合作,引進國內著名高校來我市辦學。加大對教育事業的投入,增加對農村教育的支持。繼續推進素質教育,鞏固提高義務教育。弘揚科學精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設的前期工作。加強產學研結合,加快重點創新基地建設,把大學科技園、軟件園、農業科技示范園、新材料科技園等園區建成技術集成、創新示范的基地,提高關鍵技術的原創能力。在城建、城管、文化、教育、旅游等領域推出一批經營城市示范項目。經營性土地必須實行公開拍賣、招標和掛牌出讓。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結構性失衡。堅持土地利用統一規劃、統一征用、統一儲備、統一配置、統一管理,強化政府對土地一級市場的高度壟斷。積極推進城市管理綜合執法改革試點。下決心治理局部地區“臟亂差”問題,清除城區衛生死角,改善公用事業和公共設施方面存在的薄弱環節,分區域分路段加強城市的亮化。啟動中山路商貿旅游區和東西快速路兩側綜合改造,改善城區北部和西部的環境,努力縮小南北差距、協調東西發展。開工建設濱海大道和東西快速路三期工程。完成奧運場館和浮山灣整體開發項目的規劃設計,實施北海船廠搬遷和奧運設施建設,搞好“三灣一線”的保護和整治。提升城市建設水平。重視城市環境藝術和建筑設計,認真抓好城區干道兩側重點地段的布局規劃和單體設計,為城市增添更多的建筑精品。加快控制性詳細規劃的編制工作,覆蓋率達到30%以上。組織完成城市發展概念性規劃。(四)以迎辦奧運為契機,加快推進城市現代化建設按照經濟發展拉動、規劃先導、生態標準、突出特色、綜合平衡、經營城市的原則,高起點規劃,高標準建設,高效能管理,高水平經營,爭創“中國人居環境獎”。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。加快實施“走出去”戰略,設立專項資金,鼓勵企業跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。提高一般貿易水平,擴大加工貿易規模,爭取服務貿易有新突破。鞏固發展日韓、歐美傳統市場,努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。加強對內招商引資工作,做好對口支援和協作工作。加快開發區、高新區、保稅區等重點開放園區的發展,發揮其示范帶動作用。推進服務貿易領域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛生等領域的對外開放。鼓勵大企業與跨國公司建立戰略合作關系,吸引跨國公司來我市設立研發機構、地區總部、制造基地。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。全年實際利用外資增長35%,外貿出口增長15%以上。建立正常的機關事業單位工資增長機制。加強財政監督,重點是非稅收入和政府基金的管理。爭取更多的大公司總部來XX注冊。完善市區財政管理體制,調動各方面建設財源經濟的積極性。通過規范改制、強化培育和政策引導,推動企業上市。全面推進事業單位改革。按照中央統一部署,深化國有資產管理體制改革,依法設立國有資產管理機構,整合重組國有資產經營公司,積極探索國有資產經營體制和方式。繼續對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業,實施兼并重組、關閉破產。繼續推進國有企業重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。(二)深化各項改革,為經濟發展注入新的活力繼續實施國有經濟布局和結構調整。繼續發展商業零售、餐飲娛樂等傳統服務業,積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等流通方式以及科技咨詢、信息服務、社區服務等新興產業。大力發展服務業。增加對農業的投入,抓好農村基礎設施和生態建設,加強耕地林地特別是基本農田保護,搞好水利工程建設,