政府五年工作報告-展示頁

　　

【正文】 實施大沽河下游整治工程。進(jìn)一步落實黨在農(nóng)村的基本政策,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭能力,搞好重點城鎮(zhèn)建設(shè),提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣先進(jìn)適用技術(shù),實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來抓。幫助中小企業(yè)解決在融資等方面遇到的實際困難,培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)市場競爭力的專業(yè)化“小巨人”。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),實施大集團(tuán)戰(zhàn)略,形成若干以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。加快實施海西灣修造船基地、重型卡車和轎車、子午胎等重點技改項目。大力推進(jìn)重大項目建設(shè)進(jìn)度,今年要進(jìn)一步做好大煉油和原油儲備項目的前期工作,為盡早開工創(chuàng)造條件。以“山、海、城、文、商”為主題,深度挖掘和整合旅游資源,高水平編制和實施旅游規(guī)劃,積極推進(jìn)旅游大項目建設(shè),加強(qiáng)旅游市場促銷,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,爭創(chuàng)中國最佳旅游城市。年內(nèi)建成前灣國際物流園,爭取開工建設(shè)跨國公司臨港物流分撥中心。規(guī)劃建設(shè)液體化工碼頭及多個業(yè)主碼頭,積極推進(jìn)油碼頭三期和煤碼頭二期改造工程。開工建設(shè)前灣南港區(qū)美國環(huán)球貨柜集裝箱碼頭項目。,集裝箱吞吐量達(dá)到400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。培育三大特色經(jīng)濟(jì)。今年,我們要重點做好以下幾個方面的工作:(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設(shè)國際區(qū)域性制造基地為目標(biāo),以開放和創(chuàng)新為動力,加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。XX人民將更加信心百倍地邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。我們相信,實現(xiàn)了上述目標(biāo),XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上一個新的臺階,城鄉(xiāng)面貌將出現(xiàn)一個新的變化,人民生活將提高到一個新的水平。社會保障體制更加完善,保障水平不斷提高。———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。大氣質(zhì)量保持二級標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。———城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項功能更加完善。旅游總收入年均增長16%。社會消費品零售總額年均增長12%。實際利用外資年均增長20%。%。工業(yè)增加值年均增長14%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%以上。今后五年政府工作的主要任務(wù)是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,把握“觀念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三個關(guān)鍵,突出“外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)”三個亮點,抓好“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架、提升城市核心競爭力”三件大事,進(jìn)一步深化各項改革,提高對外開放水平,大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),重視解決“三農(nóng)”問題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè),在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會事業(yè)現(xiàn)代化、人民生活和人的素質(zhì)現(xiàn)代化。實現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo),今后五年至關(guān)重要。二、今后五年的任務(wù)目標(biāo)和今年的工作重點以黨的十六大為標(biāo)志,我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。個別部門和少數(shù)政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務(wù)意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不正、業(yè)務(wù)水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、與民爭利、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人們的需求,城市文明程度和市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。城市規(guī)劃工作亟待加強(qiáng),建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長效管理機(jī)制還不完善。國有企業(yè)改革需要深化,部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,市場競爭力不強(qiáng)。主要是:綜合實力還不夠強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理,三產(chǎn)比重仍然偏低,區(qū)域發(fā)展還不平衡。取得這樣的成就,歸功于省委、省政府和中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于XX市歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ),歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派與工商聯(lián)的支持和監(jiān)督,歸功于XX人民與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的偉大實踐,歸功于人民解放軍駐青部隊和武警官兵的無私奉獻(xiàn),歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合,歸功于海內(nèi)外朋友的關(guān)心幫助。各類園區(qū)建設(shè)局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化區(qū)。外貿(mào)出口和招商引資每年邁上一個新臺階。民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。四是同步推進(jìn)改革開放和科技進(jìn)步。完善了社會保障體系,規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。通過健全法規(guī)體系和實行統(tǒng)一執(zhí)法,不斷優(yōu)化法制環(huán)境,促進(jìn)社會公平、公正和安定。實施了政府管理體系“五項工程”,開展了政府部門創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動,推動了政府職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。奧運籌備工作取得了積極進(jìn)展。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機(jī)場擴(kuò)建、同三線XX段等工程進(jìn)展順利。二是加快構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架。大容量網(wǎng)絡(luò)冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設(shè),大煉油項目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進(jìn)展。旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。集裝箱吞吐量達(dá)到341萬標(biāo)準(zhǔn)箱,位居國內(nèi)港口前三名。實施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟(jì)”的思路。進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對國內(nèi)外形勢發(fā)生的新變化、新考驗,面對中國加入世界貿(mào)易組織帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政府采取了一系列事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),開創(chuàng)了嶄新局面。駐青部隊積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),承擔(dān)急難險重任務(wù),參與搶險救災(zāi)工作,加強(qiáng)民兵和預(yù)備役建設(shè),我市連續(xù)四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號。政府各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé),勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項工作任務(wù)。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著,民主法制意識、城市文明程度和居民素質(zhì)進(jìn)一步提高。國家要求的“兩個確保”達(dá)到100%。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄達(dá)到10410元,比1997年增加4571元。(四)人民生活得到明顯提高。先后獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等榮譽稱號。%提高到38%。(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。累計利用國內(nèi)資金277億元。全方位開放格局基本形成,%,在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已有64家。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,。(二)改革開放取得新的突破。城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,五個縣級市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。,%。,年均增長14%。(一)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)快速發(fā)展。一、過去五年的回顧過去的五年,是XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。第一篇：政府五年工作報告政府五年工作報告各位代表:現(xiàn)在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。在中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計劃,順利實施“十五”計劃,市十二屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)勝利完成,經(jīng)濟(jì)綜合實力和城市綜合競爭力邁上了一個新的臺階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運行質(zhì)量不斷提高。∶∶∶∶40。、。社會事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務(wù)持續(xù)改善,社會政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標(biāo)基本實現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。市場體系日趨完善,金融、流通、住房等各項改革不斷深化,防范和化解金融風(fēng)險、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作成效明顯。%。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出重要步伐。,一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投產(chǎn),城市功能逐步完善,城市環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。人均公共綠地達(dá)到10平方米,。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,%%。%。,。(五)各項工作邁出新的步伐。“雙擁共建”工作成效顯著,各級政府妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,認(rèn)真落實擁軍優(yōu)屬政策,大力支持部隊建設(shè)。中央、省駐青單位全力支持XX的發(fā)展,密切配合XX的建設(shè),為五年來的變化做出了重要貢獻(xiàn)。一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。,位居國內(nèi)港口前五名。海洋產(chǎn)業(yè)快速成長,增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料“四大產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)步伐加快。現(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展,一批國際知名的連鎖零售企業(yè)和物流企業(yè)落戶XX。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣、創(chuàng)新型的城市文化”的城市發(fā)展目標(biāo),確立了以XX、黃島、紅島“三點布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發(fā)展格局,明確了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市”的城市發(fā)展原則。注重運用市場機(jī)制配置城市資源,建立了土地儲備和公開拍賣招標(biāo)制度。三是全面提升城市核心競爭力。公務(wù)員效能投訴電話在改善軟環(huán)境中發(fā)揮積極作用。實施了引進(jìn)人才“111工程”,加快了各類人才的引進(jìn)。大力培植“開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上”的城市風(fēng)氣,增強(qiáng)了城市的凝聚力和吸引力。國有企業(yè)改革改制后活力明顯增強(qiáng),我市獲得中國名牌產(chǎn)品的數(shù)量位居全國城市前列。財稅體制改革調(diào)動了區(qū)市發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)的積極性。科技創(chuàng)新成效顯著,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。各位代表!回顧過去的五年,我們欣喜地看到:XX的經(jīng)濟(jì)從未像今天這樣繁榮,XX的城市從未像今天這樣美麗,XX人民的生活從未像今天這樣殷實,XX人民的信心從未像今天這樣振奮。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關(guān)心XX發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!在充分肯定成就的同時,我們清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱,農(nóng)民收入增長比較緩慢。開放水平、投資環(huán)境與國內(nèi)先進(jìn)城市相比還有差距。就業(yè)壓力較大,社會保障體系有待健全,一些群眾的生活還比較困難,影響社會穩(wěn)定的因素還比較多。政府職能仍需轉(zhuǎn)變,行政行為仍需規(guī)范。對此,我們必須高度重視,在今后工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。XX作為我國東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo),有長期發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ),有中共XX市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級政府多年積累的豐富經(jīng)驗,有全市人民奮發(fā)進(jìn)取的開拓精神,應(yīng)該也有條件發(fā)展得更快更好,在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,為全國全省做出更大的貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感,始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,永不自滿,永不懈怠,以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學(xué)的行政方式、務(wù)實的工作作風(fēng),努力開創(chuàng)XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:———國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,2007年達(dá)到3000億元以上。%。———外貿(mào)出口年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。———,集裝箱吞吐量達(dá)到800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%左右。城市化水平達(dá)到65%。污水集中處理率達(dá)到85%。———高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%,高中階段入學(xué)率達(dá)到90%,新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13年。城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)人均住房使用面積超過20平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。在此基礎(chǔ)上,再用十年左右的時間,XX將建成一個物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,一個經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的城市。各位代表!實現(xiàn)今后五年的任務(wù)目標(biāo),首先要扎扎實實地做好第一年的工作,確保開好局、起好步。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%,%。推進(jìn)“以港興市”,加快北方國際航運中心建設(shè)步伐。吸引國際著名的港口及船務(wù)公司,加快前灣港集裝箱碼頭建設(shè)步伐,盡快使前灣港成為國際重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。前灣北港區(qū)集裝箱碼頭合資項目年內(nèi)簽約并正式營運。加快發(fā)展航運和倉儲、加工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。以海洋生物、海洋藥物、海洋材料、海水綜合利用為重點,培育海洋科技企業(yè),建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。開工建設(shè)浦項不銹鋼板、XX電廠二期、集裝箱制造及拖車等項目。走新型工業(yè)化的路子,以信息化帶動工業(yè)化,引導(dǎo)企業(yè)廣泛利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。認(rèn)真實施《中小企業(yè)促進(jìn)法》,進(jìn)一步落實相關(guān)政策,搞好服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)參與大企業(yè)的資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)配套,加強(qiáng)對外合資合作,提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。緊緊圍繞穩(wěn)定增加農(nóng)民收入,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。引導(dǎo)和鼓勵城市工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持重點龍頭加工企業(yè),推廣“九聯(lián)模式”,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)和管理工作。完善農(nóng)村稅費改革,鞏固農(nóng)民減負(fù)成果。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心,培育金融市場,優(yōu)化金融服務(wù),豐富金融業(yè)務(wù),提高融資能力,推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)。編制并實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快國際物流中心建設(shè),建立跨國采購促進(jìn)中心,吸引跨國公司在青設(shè)立商品采購中心和物流配送中心。深化大中型企業(yè)的公司制改革,實現(xiàn)股權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。深化企業(yè)分配制度改革,完善年薪制試點工作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),落實扶持政策,改善發(fā)展環(huán)境,做好各項服務(wù),支持民營企業(yè)的園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。深化投融資體制改革,對市屬國有投資公司進(jìn)行規(guī)范改制。培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動力等各類要素市場,規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場,培育經(jīng)理人市場和人才市場,發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。深化糧食流通體制改革,培育和規(guī)范糧食市場。把對財政的貢獻(xiàn)作為對大中型企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù),發(fā)揮好大中型企業(yè)對財源建設(shè)的支撐作用。加強(qiáng)稅收征管,完善征管機(jī)制,優(yōu)