20xx年度農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案-展示頁

　　

【正文】 等情況出現(xiàn)。人們對小型農(nóng)田水利工程的作用認(rèn)識不足，水事違法案件查處不及時(shí)、不得力。七是經(jīng)營能力低下，沒有很好利用小型水利工程開展多種經(jīng)營項(xiàng)目，已有的多種經(jīng)營項(xiàng)目很少，甚至多數(shù)小型水利工程荒廢。六是工程管護(hù)水平低。五是管理組織不健全。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長期以建設(shè)工程項(xiàng)目為主，忽視管理的重要性，沒有注重效益的發(fā)揮。大多水利工程已運(yùn)行三十余年，由于年久逐漸老化，蓄水工程調(diào)供能力低，引提水工程渠系灌溉損失量大，造成大量水資源浪費(fèi)。臺山、石壁灌區(qū)水利工程少，不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需水，引、提水工程的水源沒有保障，港口基本無渠系，青山灌區(qū)還需加長渠系。當(dāng)時(shí)所建的蓄水工程，沒有系列的水文資料，造成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，攔蓄水量有限，造成大量棄水，同時(shí)對下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成不成程度的損失，又使防汛工作造成緊張局勢，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。遇一般洪水，河堤就潰口，農(nóng)田水毀。絕大部分河流未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。八十年代初四大灌區(qū)灌溉面積有13萬畝，小型灌區(qū)情況也如此，建設(shè)治理任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)多年運(yùn)行，渠系工程一直不配套，有的分水閘只留一缺口，用草袋堵塞控制。⑵灌溉渠系工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低、不配套全縣四大灌區(qū)灌溉渠道建成幾十年來尚未全面配套與改造，渠系配套建筑物老化、損壞，渠道崩塌堵塞、滲漏，渠首浪費(fèi)水、渠尾無水灌溉的現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。除工程老化失修影響灌溉外，還存在一個嚴(yán)重問題是崇陽縣降水時(shí)空分布不均，年及變化大，60%以上降水集中在47月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，缺乏控制性攔蓄工程，如金塘鎮(zhèn)、高枧鄉(xiāng)沒有一座水庫，造成季節(jié)性干旱缺水，供水量的余缺難以調(diào)劑。⑴缺乏骨干蓄水工程，現(xiàn)有的蓄、引、提水工程老化，效益明顯下降主要水利工程均建成以上世紀(jì)六、七十年代，工程配套設(shè)施不全，不能充分發(fā)揮效益。全縣灌區(qū)的實(shí)際灌溉保證率平均僅為50%，現(xiàn)狀渠系水利用率只有35%，渠道及渠系建筑物完好率只有45%；塘壩、小排灌站等小型農(nóng)田水利設(shè)施的完好率也只有50%。 ；全縣萬畝以上灌區(qū)5個，；；。 水利設(shè)施現(xiàn)狀 至2014年底，我縣已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系。這些水利工程設(shè)施在防洪除澇、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。其中小〈一〉型水庫11座，小〈二〉型水庫97座；堰1072座；固定機(jī)電提灌泵站380處，裝機(jī)383臺、7163千瓦；主要渠道209條，渡槽50座，主要隧洞43處；塘8258口座，控制來水面積782平方公里，占全縣總面積的39%。其中等級公路2171公里。106國道自東向西南斜貫全境70余公里。農(nóng)村整體生活水平不高。2014年全縣農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值198582萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100372萬元，%，林業(yè)產(chǎn)值20553萬元，%，牧業(yè)產(chǎn)值67115萬元，%，漁業(yè)8267萬元，%。%。水果產(chǎn)量9692噸。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 2014年。2014年末全縣總戶數(shù)138932戶，鄉(xiāng)村總戶數(shù)94639戶，總?cè)丝?89301人，其中農(nóng)業(yè)人口373803人，農(nóng)村勞動力178972個，‰。強(qiáng)大暴雨多出現(xiàn)在6月中旬至7月上旬的“梅雨”期內(nèi)，出現(xiàn)晴熱少雨的高溫伏旱天氣。年均降雨量（天城鎮(zhèn)）。全縣均屬陸水水系。陸水是崇陽縣主要干流，流域面積在我縣境內(nèi)為1938平方公里，接納主要支流20條。崇陽縣河流眾多。另有上游通城縣過境客水6億立方米以上，相當(dāng)于境內(nèi)地表徑流的38%。全縣海拔高度在401100米之間，最低點(diǎn)鹿門鄉(xiāng)洪下壺頭峽口岸海拔39米。地貌形態(tài)大體是“四周環(huán)山，中展平畈”，東南部為低山區(qū)，中部為丘崗區(qū)。21`之間，東西長61公里，南北寬52公里，總面積l968平方公里。41`、東經(jīng)113176。地跨北緯29176。2015年度崇陽縣農(nóng)村小型水利設(shè)施維修管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案一、 基本情況地理位置崇陽縣位于鄂東南，幕阜山中段北麓，長江右岸一級支流陸水中游，湘、鄂、贛三省交界處。東接通山，南鄰江西修水，西毗通城、湖南臨湘，北界咸安、赤壁。12`—29176。43`—114176。人稱崇陽縣為“八山半水分半田”。地勢由南向北傾斜，地貌為盆地。 水資源狀況 崇陽縣水資源豐富。境內(nèi)地表水人均占有量均大于全國、全省、全市平均水平。境內(nèi)有大小河流50余條，呈樹枝狀分布，均屬山溪性。境內(nèi)地下水也很豐富，有大小泉眼193處。 氣候崇陽屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量豐沛，氣候溫和。由于幕阜山脈面對著夏季風(fēng)。 行政區(qū)劃及人口 崇陽縣現(xiàn)轄天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、桂花泉鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、銅鐘鄉(xiāng)、港口鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村186個,居民委員會10個。 工業(yè)生產(chǎn)狀況 ，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28個，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位數(shù)5797個，工業(yè)總產(chǎn)值259682萬元。油料總產(chǎn)5778噸。禽蛋產(chǎn)量3845噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8102噸。農(nóng)村用電量4430萬度。 群眾生活水平 2014年全縣農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧570公斤，農(nóng)民人均純收入4312元。 交通條件 崇陽縣交通便利。全縣公路通車?yán)锍?343公里。 水利工程概況全縣有各類那次小型水利工程10841處?？傂睢⒁?、。 二、水利工程現(xiàn)狀 新中國成立后，特別是改革開放以來，各級政府高度重視水利工作，不斷加大投入，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)制，深化農(nóng)村水利管理改革，在飲水安全、水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)田節(jié)水灌溉、水土保持以及冬春水利建設(shè)等農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理方面取得了顯著的成績，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到有效增強(qiáng)，在抵御洪澇災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)村供水需求、提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。全縣轄各類水庫113座，其中大型水庫1座、中型水庫4座，小型水庫108座，青山、香山、石壁、臺山；提水泵站380處；陸水庫區(qū)筑圍垸16處,，；建排水泵站16座,裝機(jī)20臺,1350kw,。；，旱、澇是造成農(nóng)田中低產(chǎn)化的重要原因。 存在的問題 由于歷史基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，加上長期以來投入無保障、工程失修失管等原因，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生存環(huán)境的有效改善。有35%的泵站處于報(bào)廢狀態(tài)，50%的泵站帶病運(yùn)行；渠系水利用系數(shù)低，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。有效灌溉保證率低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)要求。水庫干渠、支渠80%以上為土渠。灌溉功能萎縮。⑶河道防洪未達(dá)標(biāo)我縣集水面積200平方公里以上河流有7條，長度5公里以上河流52條，數(shù)十年未進(jìn)行過綜合治理。七十年代通過裁彎取直的河流未作河道斷面過水能力計(jì)算，不少河段存在河道斷面窄，縱坡陡，造成流速大，沖刷堤岸，下游淤積嚴(yán)重。⑷小型水利工程管理薄弱長期以來，小型水利工程主要存在八個方面的問題：一是工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、防洪能力低。二是布局不合理，渠系不發(fā)達(dá)。三是工程年久運(yùn)行老化，效益漸減。四是重建設(shè)輕管理。雖然近年來在工程管理上有所加強(qiáng)，但是老的模式仍然在起作用，沒有創(chuàng)新機(jī)制?？h域內(nèi)從上到下沒有完善的水利管理組織，缺少指導(dǎo)和宏觀調(diào)控機(jī)制，目前小型水利管理沒有真正落實(shí)到組織、體制、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、效益各個方面。有的小型水利工程維修無經(jīng)費(fèi)，老化失修嚴(yán)重。八是水政執(zhí)法監(jiān)察不到位。水法規(guī)、水利政策宣傳不深入?，F(xiàn)有工程老化，維修跟不上，工程不配套，管理跟不上，水利建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過數(shù)十年的運(yùn)行，不少水利工程因維修經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，管理不善，年久失修，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，造成滲漏嚴(yán)重，水利用系數(shù)極低，存在不同程度的缺陷或隱患。目前我縣塘堰沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固改造，病險(xiǎn)塘堰多，這些塘堰只能通過限制蓄水或騰空塘容來確保度汛安全，因此嚴(yán)重影響到了農(nóng)田的灌溉?！　⌒⌒娃r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后　　我縣水利工程投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委組織農(nóng)民興修水利的能力削弱，部分農(nóng)村開展小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象，加上縣內(nèi)勞務(wù)輸出量大，留守農(nóng)村的主要為老人、婦女和兒童，勞動力嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)受到較大的影響。一方面，農(nóng)民長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏水是商品的意識，農(nóng)民節(jié)約用水，有償用水的意識淡薄，習(xí)慣用“大鍋水”，只用不管。　　2008～2010年我縣實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)雖然都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會，但從目前已有的用水戶協(xié)會來看，這一主體作用發(fā)揮得還不夠充分。從用水戶協(xié)會成員看，組織的管理者主要是村干部，而一般受益農(nóng)民很少，一般農(nóng)民的參與機(jī)制缺乏?！　∮盟▋r(jià)標(biāo)準(zhǔn)低，水費(fèi)征收難目前我縣絕大多數(shù)的灌區(qū)均未收取灌溉水費(fèi)，少部分灌區(qū)收取了一定的水費(fèi)，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定的比較低，平均為8元/畝，但水費(fèi)的實(shí)際收繳率非常低，這與目前農(nóng)業(yè)糧價(jià)不高，農(nóng)民的種糧積極性不高有很大關(guān)系。2005年～2014年以來，崇陽人民遵循“水利是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，大力興辦各類水利工程，提升原有水利設(shè)施的灌溉能力，發(fā)揮綜合效益。同時(shí)，,；,；。近四年來，