房縣實驗中學腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案-展示頁

　　

【正文】 單位定期自查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的方式，全面系統地考核評價風險防范各項措施的落實情況，形成年度考核報告和考核結果運用意見。三級預警指單位、個人違反黨風廉政建設規定，情節顯著輕微或存在群眾議論較多的苗頭性問題的，進行談話提醒、責令說明、糾正偏差的預警處置，并下達《腐敗風險預警通知書》；二級預警指單位、個人違反黨風廉政建設規定，有傾向性問題且情節輕微的，進行誡勉談話、專項調查、函詢整改，并下達《腐敗風險預警整改通知書）：一級預警指單位、個人違反黨風廉政建設規定，情節較重但不構成違紀立案的，進行專項調查、督導整改、集體談話、組織處理等預警處置，并下達《腐敗風險預警整改通知書》。縣教育局根據風險等級，進行警示提醒、誡勉糾錯、責令整改預警處置。校腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室不定期編寫預警信息參閱，將一段時間內的預警信息進行匯總。對預警對象的問題，視情況予以媒體公開和曝光。對一段時間內全鄉有集中性、普遍性的違反黨風廉政建設要求的問題，以內部通報形式進行警示。對發現存在輕微違反黨風廉政建設規定及防范措施行為的單位和個人，發放整改通知書，限期改正。對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映映較多的個人，發放預警通知書，予以警示提醒。對預警信息涉及的議論性、現象性、一般性問題的單位和個人，及時予以談話提醒。三是要建立預警信息反饋制度。逐步建立預警信息民調制度、民主測評和評議制度、巡視制度、信訪舉報制度及保密制度。預警信息采集按層級定期收集上報信息，每季度向中心學校報送一次信息，每半年報送一次本本學校預警信息分析報告。一是要建立預警信息收集網絡。縣級預警，由縣紀委監察局負責組織實施，對象為股級以上單位及縣管干部。預警處置是腐敗風險預警防控體系的關鍵環節，是對未嚴格執行防范措施，違反黨風廉政建設規定，已經出現了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。各單位在核定風險點的基礎上，制定出臺《腐敗風險防控辦法》，繪制風險點及其等級分布圖，從風險防控、監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等方面，建立起具有科學性和操作性的腐敗風險防控機制，并上報中心學校備案。按照查找出的風險點情況，制定針對性和操作性較強的有效措施，崗位職責明確、腐敗風險清楚、防范措施得力，確保權力運行到哪里，風險防范措施就要跟進到哪里，使每一個崗位上的人員都及時受到提醒教育和應有的監督制約。在廣泛征求意見，集中各方意見的基礎上，各單位組織力量，集中審核各個崗位的風險點和風險等級，并一一進行確認。公示確認（10月9日一10月19日）。對照崗位職責和工作流程，逐級逐項查找行政許可、行政處罰、行政審批等行政權力風險；查找掌管人財物事的決策權力風險；查找具體工作事項執行環節的權力風險。采取專題培訓、重點輔導、交流研討等方式，加強培訓指導，熟悉工作內容、明確工作要求，重點掌握查找風險點的原則和方法。五、方法步驟腐敗風險防范管理以年度為周期，全年分為宣傳發動、組織實施、檢查考核、修正完善“四個階段”：（一）宣傳發動階段（8月28日一6月30日）。通過建立內部監管措施和風險監控網絡，及時發現問題，開展風險監控，形成中期監控第二道防線。針對不履行“一崗雙責”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或濫用職權、違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取不正當利益等方面進行查找。針對未能根據改革發展和黨風廉政建設的需要及要求，及時制定、完善相關制度；對制度的執行落實缺乏約束力和監督力，貫徹落實不到位，不能形成有效的規范化管理措施等方面進行查找。主要針對理想信念動搖、政治素質較低；形式主義、官僚主義；脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸；鋪張浪費、貪圖享樂；陽奉陰違、獨斷專行；以權謀私等方面進行查找。就是按照查找“三類風險”、構筑“三道防線”的總體思路，著力構建腐敗風險防范機制。將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，通過采取前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”實施風險防范，按照計劃、執行、考核、修正四個環節，對風險防范工作實施質量管理。四、主要內容 腐敗風險，是指黨員干部、國家工作人員在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。二、工作目標以推行“查找腐敗風險，建立防范機制”為重點的腐敗風險防范工作為目標，通過對掌握決策和執行人、財、物、事等權力的處室、崗位及其相關工作人員腐敗風險的確定，制訂風險防范對策，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的腐敗風險防范機制。第一篇：房縣實驗中學腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案房縣實驗中學腐敗風險防范管理全覆蓋工作實施方案為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012工作規劃》精神，根據省縣紀委關于推進反腐倡廉建設十個全覆蓋工作要求，在借鑒外他經驗的基礎上，結合我校教育實際，決定在全校深入開展推行腐敗風險防范管理工作。現提出如下實施方案：一、指導思想堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的工作部署和要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創新制度、機制，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動我校黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為創辦辦人民滿意的理想教育提供強有力的政治保障。三、實施范圍腐敗風險防范管理的實施范圍重點是掌握決策權、行政審批權、人織人事權、計劃申報權、財務審批權、項目基建和維修權、物品采購和管理權等崗位及相關人員。根據各類腐敗案件誘發的原因，將腐敗風險歸納為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險“三類風險”。腐敗風險防范管理，防范的是腐敗風險，管理的是防范工作。查找“三類風險”：一是查找思想道德風險。二是查找制度機制風險。三是查找崗位職責風險。構筑“三道防線”：通過查找三類風險，制定前期預防措施，并明確具體工作任務，將預防腐敗融入到實際工作中，貫穿于各項工作流程，做到主動預防，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性，形成前期預防第一道防線。通過排查風險點工作，提醒身處風險中的人員，超前處置腐敗風險，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。通過召開腐敗風險防范管理工作動員大會，制定實施方案，層層召開動員會，利用網站、宣傳欄及社會媒體等多種途徑，廣泛宣傳腐敗風險防范管理的指導思想、基本目標、主要內容和方法步驟，并召開動員會，引導全體教職工，特別是領導干部，牢固樹立腐敗風險意識，自覺參與到腐敗風險防范管理工作中來，認真查找風險點。（二）組織實施階段（8月28日12月28日）查找風險點（8月28日一10月8日）。緊緊抓住“查找風險點”這個關鍵環節，結合工作實際，按照系統查找的要求，上下聯動，突出重要崗位，采取個人查、同事評、群眾找、領導審、集體定等方法，找全找準崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能出現腐敗行為的風險點，并按照風險發生幾率或危害損失程度進行風險評估，確定一、二、三個風險等級。將初擬風險點登記匯總，在本單位、本系統進行公示，征求各方意見。制定防范措施（10月20日一11月1日）。出臺防控辦法（11月1日一11月10日）。構建預警機制（11月11日一11月20日）。預警處置實行縣級預警，鄉級預警和校級預警分級預警。局級、鄉級預警由縣教育局、鄉紀委負責組織實施，對象為校以上單位及鄉管干部；校預警由中心學校組織實施，對象為其他干部及工作人員。各單位預警信息收集網絡一方面可結合本單位實際，確定預警信息收集員，定期上報預警信息；另一方面通過對防范措施執行情況跟蹤檢查，及時發現其中的苗頭性、傾向性問題。二是要建立預警信息分析制度。學校通過對收集的預警信息進行分析，建立預警信息分析制度，逐步形成客觀全面的腐敗風險預警信息分析系統，并創建預警信息庫和電子平臺，對預警信息情況實行臺賬式規范化管理。（1)談話提醒。（2）發放腐放腐敗風險預警通知書。（3)發放腐敗風險預警整改通知書。（4）內部通報。（5)媒體公開。（6)編寫預警信息參閱。四是要建立預警信息處置系統。縣級預警處置實行“一級（紅色）預警、二級（黃色）預警、三級（藍色）預警”三級管理。（三）檢查考核階段（11月21日一12月1日）主要任務是對風險防范管理工作進行質量考核。主要工作有：單位定期自查。紀委監督檢查。建立兩級評估考核檔案。與此同時，結合重點抽查、專項檢查和年度考核評估，統一分別建檔。（四）修正完善階段（12月2日一12月28日）主要任務是改進和完善風險防范工作。主要工作有：根據考核結果，總結腐敗風險防范管理經驗，修正完善腐敗風險防范管理措施，并實施獎懲。六、工作要求（一）腐敗風險防范工作的開展，是加強懲防體系建設重要措施，是一項系統性、長期性和創新性的工作任務。各單位要高度重視腐敗風險防范管理工作，列入重要議事日程，做到精心組織，周密部署，扎實推進。專班由主要領導、分管領導組成，負責組織領導、策劃起草、集中評定，日常工作安排一名副職具體負責，落實23人專班調研起草。二、工作目標通過實施腐敗風險防范管理，建立健全腐敗風險防控體系，集中力量抓好關鍵環節的腐敗風險防控，強化權力運行制約監督，深入推進教育系統政風行風建設，促進依法行政、依法辦學，保證全鄉教育系統權力行使、資金使用、項目建設和干部成長等安全平穩。組長：朱亞炬副組長：周樹榮黃愛平周敬良 張妹牛 朱春來成員：孫亞國向中求 許林 金細梅魯標兵桂啟榮黃叔軍李師華 袁澤華 湛習華 汪四榮桂林華黃小平領導小組辦公室設在鄉中心學校，周樹榮兼任辦公