房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案-閱讀頁

　　

【正文】 查一覽表（科、股室）》（附件3）、《夷陵區(qū)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查一覽表（單位）》（附件4）。著重解決個(gè)人思想道德方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃抓好黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，從思想觀念、道德情操、生活小節(jié)等方面進(jìn)行自我檢查，規(guī)范言行。根據(jù)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂相應(yīng)措施，堵塞漏洞，構(gòu)建防控體系，確保權(quán)力正確、規(guī)范、透明運(yùn)行。（三）考核評(píng)責(zé)階段。對(duì)落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力的單位，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委書記王祥喜講話。市委常委、市紀(jì)委書記肖伏清宣讀市委辦、市政府辦 《關(guān)于印發(fā)＜隨州市全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案＞的通知》，市領(lǐng)導(dǎo)萬學(xué)斌、彭明方、涂勝華、黃志群、嚴(yán)新國、梅行全、陳國均、夏衛(wèi)東、譚志勇、敖繼霞、王洪霞、孔令才，市中級(jí)人民法院院長夏明權(quán)，市人民檢察院檢察長嚴(yán)紅兵參加會(huì)議。王祥喜充分肯定了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績(jī)。他強(qiáng)調(diào)，各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重要意義，準(zhǔn)確把握落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。劉曉鳴就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出，各級(jí)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，周密安排部署，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好本地本單位“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的落實(shí)；各地各部門要結(jié)合實(shí)際，定期開展落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作情況自查、抽查、檢查，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，整改落實(shí)。市紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，市直各單位主要負(fù)責(zé)人，各紀(jì)工委書記，各區(qū)、市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記、紀(jì)工委書記，公、檢、法、司及垂直管理單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）參加會(huì)議。縣委常委、縣紀(jì)委書記歐喜安、縣法院院長汪鋒等參加會(huì)議。浠水縣要求各地各部門要清權(quán)明責(zé)、查找風(fēng)險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度和監(jiān)控機(jī)制，把腐敗預(yù)警防控工作列入目標(biāo)考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核。腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案發(fā)布日期：20100818 訪問次數(shù): 96字號(hào)：[ 大 中 小 ]（遠(yuǎn)紀(jì)發(fā)〔2010〕5 號(hào) 2010年5月18日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法〉的通知》（鄂紀(jì)發(fā)[2009]29號(hào)）、市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解工作全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》（宜紀(jì)發(fā)[2010]11號(hào)）以及縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的意見》（遠(yuǎn)發(fā)[2010]11號(hào)）文件精神，結(jié)合遠(yuǎn)安工作實(shí)際，特制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。(二)工作目標(biāo)。二、主要任務(wù)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，各級(jí)各部門要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。清理范圍：(1)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力以及其它行政執(zhí)法權(quán)；(2)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；(3)重大事項(xiàng)決策權(quán)，包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；(4)內(nèi)部管理權(quán)，包括內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配權(quán)等；(5)其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。各級(jí)各部門在對(duì)職權(quán)進(jìn)行全面清理和合理分類的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)本部門職權(quán)目錄。按照程序嚴(yán)密、精簡(jiǎn)效能、職責(zé)明確、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。各單位繪制的權(quán)力運(yùn)行流程圖要及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委備案。結(jié)合工作實(shí)際，采取組織干部職工自查自找、組織管理相對(duì)人評(píng)議、征求行業(yè)內(nèi)部干部職工意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論等辦法，查找每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程中可能滋生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最終審定后，各級(jí)各部門要通過內(nèi)部局域網(wǎng)或政務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)要上報(bào)縣紀(jì)委備案。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。(五)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要把權(quán)力運(yùn)行流程是否精簡(jiǎn)、嚴(yán)密，腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否全面、準(zhǔn)確，防控制度是否有效、管用，制度執(zhí)行是否有力、到位作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。四、實(shí)施步驟推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制，分四個(gè)階段進(jìn)行。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控具體方案。各級(jí)各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立防控機(jī)制和制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制。各部門在對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各部門進(jìn)一步完善工作方案，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各級(jí)各部門每年底對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次自查整改，使查找問題、加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作時(shí)，要重點(diǎn)突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。要把公開工作貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強(qiáng)工作公信度。縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級(jí)各部門抓好工作落實(shí)。對(duì)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。目前，整個(gè)工作進(jìn)展較為順利，基本完成清權(quán)查險(xiǎn)和監(jiān)督防范階段任務(wù)。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)：一是防控范圍全覆蓋。二是防控主體全參與。三是排查思路全方位。四是措施機(jī)制全配套。五是效率評(píng)價(jià)全反饋。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的有序開展。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負(fù)責(zé)成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實(shí)施意見》，各地各單位均成立了一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的工作方案。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先行在32家黨務(wù)公開試點(diǎn)單位開展了試點(diǎn)工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。三是教育先行，引導(dǎo)推進(jìn)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級(jí)以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。四是監(jiān)督制約，約束推進(jìn)。三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)一是“五步”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對(duì)象的意見、帶頭公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。引入項(xiàng)目化管理理念，對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找實(shí)行報(bào)告書制度，規(guī)定崗位（個(gè)人）把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報(bào)告書的形式上報(bào)并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。主要從對(duì)象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。各地各單位圍繞本單位重點(diǎn)權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫、管理服務(wù)對(duì)象提等多種形式，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)519個(gè)；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79個(gè)；市建委通過座談會(huì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級(jí)管理。采取廉政黨課、座談會(huì)議、專題報(bào)告、案例分析、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點(diǎn)，充分利用專項(xiàng)檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)預(yù)警。圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對(duì)提拔任用、評(píng)先表模、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制。市地稅局清理56項(xiàng)權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個(gè)。五、及時(shí)化解，形成有效的工作實(shí)績(jī)一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報(bào)和通過對(duì)防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。及時(shí)對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級(jí)，研究解決辦法。三是實(shí)行預(yù)警信息反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。以紅、黃、藍(lán)三級(jí)預(yù)警為核心，充分運(yùn)用警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅(jiān)決遏制各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)，確保工作取得實(shí)效。二是沒有針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)更新腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中完善，在實(shí)踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警監(jiān)控長效機(jī)制。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗(yàn)，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)