xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案-在線瀏覽

　　

【正文】 了，防止內部少數人控制和外部資本侵占，切實保障農民財產權利。（三）尊重農民群眾意愿堅持發揮農民主體作用，支持農民創新創造，把選擇權交給農民，確保農民知情權、參與權、表達權、監督權，堅持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協商解決改革中的矛盾問題，真正讓農民成為改革的參與者和受益者。既鼓勵大膽創新，又注重防范和化解風險，著力在關鍵環節和重點領域取得突破，做到穩慎有序，確保農村社會穩定。三、改革目標任務通過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。按照“試點先行、有序推進”的要求，將吉安村、五豐村作為農村集體產權制度改革試點村。其中2個試點村2018年8月30日前完成農村集體資產清產核資，12月31日前完成村集體經濟組織成員身份確認，2019年6月底前完成股份合作制改革。四、主要內容按照省、市、縣農村集體產權制度改革統一部署，重點圍繞“清資產、定成員、推改革、建組織、促發展”五項任務，把住關鍵環節，推動全面實施。農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域灘涂除外）等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。清查結果要向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員大會或者成員代表大會確認。要健全集體資產登記、保管、使用和處置等制度，實行臺賬管理。（二）科學確認成員身份 。集體經濟組織成員身份確認情況應全程張榜公布，對身份確認有異議的，由集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。（三）有序推進經營性資產股份合作制改革。農村集體經營性資產股份合作制改革，要體現成員集體所有和特有的社區性，原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內共享”的模式。建立集體資產股權登記制度，記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，并出具股權證書。（四）建立健全農村集體經濟組織。承包農戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經濟組織內進行且需發包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉土地經營權的，須報發包方書面備案。（五）多種形式發展集體經濟推進農村集體產權制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。積極探索搭建農村產權流轉交易平臺，開展農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。五、實施步驟及時間安排我鎮農村集體產權制度改革工作按以下步驟進行。組織成立由鎮村干部、財務人員、農業、林業、水利及村民代表等方面專業技術人員參加的農村集體產權制度改革工作組。，由各村支部書記擔任工作小組組長。各村工作小組名單5月底前報送下都鎮經管站。組織鎮村干部學習《中共福建省委、福建省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》等有關文件以及其他地市好的做法和取得的經驗，使有關人員明確開展村集體產權制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。（三）宣傳發動（2018年5月）通過召開村民代表會議、黨員會議、村民小組長座談會等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊等形式，向廣大群眾宣傳黨的十九大精神和鄉村振興戰略，使廣大農民群眾認識到開展農村集體產權制度改革的重大意義和作用，激發廣大農民群眾參與集體產權制度改革的積極性。確認資產價值，一般按照會計賬目價值核定，對有實無賬的資產，由清產核資小組按照國家有關規定，通過科學、民主、公開的評定，經七天公示無異議后確認。、非經營性資產和資源性資產（含集體土地），在分類清查核實各類資產的存量、價值和使用情況的基礎上，召開本集體經濟組織成員大會或者成員代表大會，對清核結果進行審核確認，并張榜公開。（五）界定集體經濟組織成員（2018年10月2019年12月），擬定本集體經濟組織成員資格認定標準條件，經本集體經濟組織成員會議進行討論修訂形成決議。，按戶造冊登記，經戶主簽字確認。（六）依法賦予農民集體資產股份權能（2020年12月）。公益性資產和資源性資產不列入折股量化的范圍。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。，制作《股權證書》以備發放。賦予農民對集體資產股份占有權、收益權。賦予農民對集體資產股份有償退出、繼承權。將集體資產進行折股量化，借鑒現代法人治理結構，建立健全股東大會、董事會、監事會，創新集體經濟運行治理機制。（十）總結和完善（2020年6月）。六、工作要求（一）加強組織領導 農村集體產權制度改革實行縣統籌協調，鄉鎮具體組織實施的領導體制和工作機制。領導小組辦公室要定期召集聯席會，專題研究、統籌解決改革中出現的問題，積極穩妥推進改革進程。鎮掛村領導、工作隊長要全程參與并督促指導所掛村開展農村集體產權制度改革，確保事有人管、責有人負。各村兩委、各包村工作隊要扎扎實實工作、切實解決改革中遇到的矛盾問題，落實改革的各項措施。農業、林業、水利、公安、民政、財政、國土、衛計、金融、婦聯等部門要積極配合，按照各自職責做好服務工作，形成條塊聯動、協調推進的工作機制。要廣泛宣傳發動，運用廣播電視、發放《致集體經濟組織成員的一封信》、墻報、入戶走訪、張貼標語、召開政策宣講會等多種形式，做好政策宣傳發動，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調動農民群眾主動參與改革的積極性。要加強專項業務指導，積極推進制定方案、清產核資、資格認定、股權設置、股權登記等關鍵環節實施。（五）強化督促檢查鎮權改辦、黨政辦、效能辦要通過聯合督查、定期檢查、隨機抽查等方式，對各村、各包村工作隊進行跟蹤督查，確保不折不扣完成各工作任務。明確時間節點，限期整改到位，對組織推進不力、工作不負責任、工作進度緩慢的，要重點督查，通過點名通報、效能告誡、組織約談等方式強化領導、落實責任、全力推進。要認真做好農村產權糾紛調解和司法救濟工作，確保農村社會安定穩定，對因在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假引發群眾集體上訪事件的，除追究本集體經濟組織責任人的責任外，還將追究鎮、村干部的責任。第三篇：0關于農村集體資產產權制度改革試點的實施方案關于農村集體資產產權制度改革實施方案為進一步發展壯大農村集體經濟，加快推進城鄉統籌綜合改革,根據《中共XX市委、XX市人民政府關于城鄉統籌綜合改革的若干意見》精神，穩步開展農村集體資產產權制度改革工作，結合本區實際，制定實施方案：一、充分認識深化農村集體資產產權制度改革的重大意義 深化農村集體資產產權制度改革，實行政經分開，建立健全村經濟合作社，理順農村基層組織運行機制，是加快城鄉統籌綜合改革的客觀要求；實行資地分開，對農村集體資產進行股份制改革，將非地資產量化到戶，組建股份經濟合作社，進而以城鄉建設用地增減掛鉤實現農村宅基地權證化，實現農村土地承包經營權流轉規?；袌雠渲贸青l發展要素，是加快城鄉統籌綜合改革的現實途徑；實行農民戶籍與村經濟合作社資產權益分開，確保農民社員正當合法權益，消除農民進城鎮落戶的后顧之憂，促進戶籍制度改革，是加快城鄉統籌綜合改革的有效措施。三、基本原則一是堅持農民自愿、民主決策原則。二是堅持“三個不變”、依法依規原則。三是堅持因地制宜、分類指導原則。四、工作安排（一）準備工作階段（2012年 月月底）第一批股份制改革街道成立農村集體資產產權制度改革領導小組，召開專題會議，擬訂改革實施計劃，研究部署工作任務。第一批股份制改革村召開社員（代表）大會研討改制有關事項，形成決議并經三分之二社員（代表）通過后，成立由村黨組織、村經濟合作社、村民委員會、村務監督委員會及社員代表等組成的村集體資產產權制度改革工作組，一般由1020人組成，可根據需要設立若干小組，工作組成員名單報街道領導小組辦公室審核后張榜公布。人口排摸截止時間由改制村自行確定，報街道領導小組辦公室備案。人口排摸情況經社員代表大會審議通過后，報街道備案，在村務公開欄中公布。清產核資工作按照國家農業部、財政部《鄉（鎮）村集體經濟組織清產核資辦法》和農業部《農村集體資產清產核資資產所有權界定暫行辦法》有關規定，依法確定本村經濟合作社集體所有的各種資產，對村經濟合作社所有經營性資產、公益性資產和資源性資產，登記造冊，妥善處理債權債務，明確集體資產的權屬關系。本次農村集體資產產權制度改革量化的資產一般為經營性凈資產，資源性資產和公益性資產可暫不量化。按“資產量化、股權固化、分配細化、操作易化”的原則，依據法律、法規和有關政策，擬定股權享受對