國家技術標準體系建設戰略(doc54)-質量檢驗(已修改)

　

【正文】 企業 ()大量管理資料下載 1 目 錄 前 言 .......................................................................................................................... 1 第一部分：國家技術標準體系發展現狀和歷史使命 ......................................... 1 一、歷史沿革 ......................................................................................................... 1 二、現狀和問題 ..................................................................................................... 3 （一）基本情況 .................................................................................................. 3 （二）主要問題 .................................................................................................. 3 （三）主要原因 .................................................................................................. 7 （四）主要影響 ................................................................................................ 11 三、歷史使命 ....................................................................................................... 13 第二部分：國外標準體系的特點和啟示 ............................................................ 14 一、現狀和特點 ................................................................................................... 14 （一）自愿性標準體系 ................................................................................... 14 （二）多層次的技術法規體系 ...................................................................... 15 （三）規范的合格評定程序 .......................................................................... 16 （四）先進的檢驗檢測手段 .......................................................................... 17 （五）政府授權民間機構主導的管理體制 ................................................. 17 （六）標準制定的市場化原則 ...................................................................... 18 （七）標準服務信息化 ................................................................................... 19 （ 八）完善的標準實施保障體系 .................................................................. 20 （九）財政支持與標準化經費來源的多元化 ............................................. 20 二、經驗與啟示 ................................................................................................... 20 （一）標準體系建設方面的啟示 .................................................................. 21 （二）標準化管理體制方面的啟示 .............................................................. 21 （三）標準運行機制方面的啟示 .................................................................. 22 （四）標準定位方面的啟示 .......................................................................... 22 國家技術標準體系建設研究 2 第三部分：國家技術標準體系的建設 ................................................................. 24 一、新體系的定位 ............................................................................................... 24 （一）新體系建設的基礎、目標和原則 ..................................................... 24 （二）新體系的總體定位 ............................................................................... 26 二、新體系的設計 ............................................................................................... 27 （一）自愿性標準體系 ................................................................................... 27 （二）技術法規體系 ....................................................................................... 29 （三）技術標準的實施與監督體系 .............................................................. 31 （四）技術標準管 理體制 ............................................................................... 32 （五）技術標準運行機制 ............................................................................... 35 （六）技術標準保障體系 ............................................................................... 36 第四部分：國家技術標準體系的實施 ................................................................. 42 一、主要任務 ....................................................................................................... 42 （一）新舊體制銜接與標準化法的修改 ..................................................... 42 （二）標準化管理體制改革與制度設計 ..................................................... 42 （三）對現行技術標準的清理整頓 .............................................................. 45 二、實施步驟 ....................................................................................................... 45 三、對策與建議 ................................................................................................... 46 附錄：技術標準、技術標準體系的定義和國家技術標準體系的內涵 .......... 47 （一）技術標準 ................................................................................................ 47 （二）技術標準體系及其屬性 ...................................................................... 47 （三）國家技術標準體系及其基本功能 ..................................................... 48 附件：技術支持報告 .............................................................................................. 50 國家技術標準體系建設研究 1 前 言 當前，我國 進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。中共中央做出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。我國加入 WTO 標志著我國將在更廣的范圍和更深的層次上逐步融入經濟全球化的進程。在這種新的形勢下， 盡快建立起一個既符合 WTO 規則，又能保護和促進本國企業利益和國際競爭能力，同時 具備能夠科學地 應對 經濟貿易全球化和信息化挑戰的新型的 國家技術標準體系， 充分發揮標準化在 調整產業結構、規范市場秩序、提高產品國際競爭力中的重要作用，是一項重要的、刻不容緩的任務。 建立新型的國家技術標準體系，需要對國 家技術標準體系在國民經濟建設、社會發展和科技進步中所發揮的歷史性的作用有一個整體把握；同時，對當前和今后國家技術標準體系在國民經濟和社會發展中所處的重要地位要有一個科學的、準確的定位；從而為理順國家技術標準體系內部及其外圍環境之間的相互關系，進而為國家技術標準體系應承擔的主要功能劃清明確的界限。 建立新型的國家技術標準體系，需要 全面了解發達國家技術標準體系的現狀和發展趨勢，借鑒成功經驗，參照國際慣例，以國際標準為基礎建立 面向國際化 的國家技術標準體系，從而滿足我國市場經濟長遠發展的戰略需求，積極促進國際合作和 技術交流。 建立新型的國家技術標準體系，既要完善標準體系的生產屬性，更要強化標準體系的貿易屬性，既要重視管理運行機制建設，又要加強服務保障體系建設，既要與技術法規體系相配套，又要與實施監督體系相結合，從而建立一個以自愿性標準體系為核心的新型的國家技術標準體系。 建立新型的國家技術標準體系，要采取積極穩妥的推進步驟，加強配套設施建設，制定相關對策措施，從而保證國家技術標準體系的順利實施。國家技術標準體系建設研究 1 第一部分：國家技術標準體系發展現狀和歷史使命 一、歷史沿革 1 國家技術標準體系的構成和管理運行模式是與我國的管理體制和經 濟體制相適應的 2。從我國的經濟體制這一視角來對我國技術標準體系的發展歷程進行分段研究，大致可以分為以下兩個時期： 第一階段（ 19491988）：實行計劃經濟體制時期。這一時期國家技術標準體系的主要特征是：標準的制修訂以計劃為主導，政府為主體；標準的性質均為強制性標準；標準的實施是行政強制執行。 1962 年國務院頒布了《工農業產品和工程建設技術標準管理辦法》， 1979年國務院頒布了《中華人民共和國標準化管理條例》。其中規定，我國標準分為國家標準、部（專業）標準和企業標準三級。國家標準、部（專業）標準都由政府 主管部門批準發布。標準一經發布就是技術法規，必須嚴格貫徹執行。企業產品標準必須由企業主管部門批準。國務院、國務院有關部門、地方政府和企業都要設立機構管理標準化工作。國家標準、部（專業）標準都由政府部門確定