西方現代管理理論概述(已修改)

　

【正文】 215 / 215西方現代管理理論美國管理學家哈羅德孔茨(Harold Koontz)1961年在美國《管理學雜志》上發表《管理理論的叢林》一文，分析了古典管理理論和行為科學理論出現以后，特別在第二次世界大戰之后出現的新的理論和學派。針對西方管理理論和學派在歷史淵源和理論內容上互相影響和聯系而形成的盤根錯節、爭相競榮的局面，孔茨認為，在西方，只是到了20世紀特別是40年代，才對管理進行系統的研究。最早的一批著作都是由一些富有實際經驗的管理人員寫出來的，如泰羅、法約爾、穆尼、謝爾登、厄威克等人；到了孔茨寫這篇文章時，即20世紀60年代初期，管理方面的學術論著如雨后春筍般地興起，眾說紛紜，莫衷一是，孔茨稱為管理理論的叢林。為此，孔茨對管理理論中的各種學派進行了分類，主要劃分為管理過程學派、經驗學派、人類行為學派、社會系統學派、決策理論學派和數學學派共六個學派。 管理學領域之所以有學派林立的現象，孔茨認為主要原因有五點：一是語義上的分歧；二是對管理學定義及研究范圍未達成一致；三是把前人對管理經驗的概括和總結看成是先驗的假設而予以摒棄；四是拋棄前人提出的一些管理原則；五是管理學學者不能或不愿意相互了解(參考文獻1，第45頁)。19年以后，孔茨又于1980年在美國《管理學會評論》上發表《再論管理理論的叢林》一文，依據不斷涌現和發展的理論成果，將管理理論歸納為經驗學派、人際關系學派、群體行為學派、社會協作系統學派、社會技術系統學派、決策理論學派、系統學派、數學(或管理科學)學派、權變理論學派、經理角色學派、經營管理(或管理過程、管理職能)學派共十一個學派。 從1980年到今天，新的管理理論不斷出現，比如企業文化理論、學習理論、大規模定制理論、企業戰略和變革理論、營銷管理理論、行政管理的公共選擇理論、流程變革理論等。這些新的管理理論適應新時代的管理實踐需要和各管理領域的細分趨勢，展示了3代管理的理論思維水平和指導管理實踐的力度。事實證明，隨著人類實踐能力的提升和擴張，管理理論的叢林將持續地茂盛生長。 由于管理活動的實踐性、綜合性、多樣性和復雜性特征，很難有一種總括性的管理理論來有效地解釋和指導各種管理活動。在人類社會走向信息化、全球化的時代更是如此。不同對象和不同發展階段的管理實踐需要有相應的管理理論，需要有特殊的思考維度，需要有針對性的切入角度，因此，各有特色和重點的管理理論的產生和發展，也就成為必然。 根據管理實踐的需要和管理理論的特點，本篇將著重介紹現代管理中有一定理論特色和實踐影響力的管理理論。第十章 管理過程學派理論　　管理就是通過別人使事情做成的各項職能。孔茨第一節 穆尼和丘奇的管理思想　　管理過程學派的淵源在法約爾，一般人都把法約爾作為管理過程學派的開創人。法約爾提出的管理的五種要素，即管理的五種職能，這五種職能形成了一個完整的管理過程。所以，管理過程學派又Bq管理職能學派。 管理是在組織中通過別人或同別人一起完成工作的過程。管理過程同管理職熊是分不開的。因此，管理過程學派把管理過程和職能作為其研究對象，試圖對管理過程和管理職能從理性上加以概括，把用于管理實踐的概念、原則、理論和方法結合起來形成一門管理學科。該學派認為，各種企業和組織以及組織中各個層次的管理環境都是不同的。但管理則是一種普遍而實際的過程，同組織的類型或組織中的層次無關。管理知識中有一個純屬管理的核心部分，如直線或參謀制、部門化、管理幅度、管理評價、管理控制技術等，就是普遍適用于各種組織和組織中的各個層次的。把這些經驗加以概括，就成為基本管理理論。 為了建構管理學理論，管理過程學派提出了七條基本的理論前提。 第一，管理是一個過程，可以通過分析管理人員的職能從理論上對管理進行剖析。 第二，根據在各種企業中長期從事管理的經驗，可以總結出一些基本管理原理。這些基本管理原理對認識和改進管理工作能起借鑒和啟示的作用。 第三，可以圍繞基本管理原理展開研究，以確定其實際效用，增大其在實踐中的作用和適用范圍。 第四，基本管理原理只要沒有被證明為不正確或被修正，就可以為形成有用的管理理論提供理論要素。 第五，如醫學和工程學那樣，管理是一種可以依靠原理的啟發而加以改進的技能。 第六，管理學中的一些基本原理如生物學和物理學中的原理一樣，是可靠的。 第七，管理人員的環境和任務雖然受到文化、物理、生物等方面的影響，管理理論也從其他學科吸取一些有關的知識，但所吸收的只限于同管理有關的，而并不包括社會學、經濟學、生物學、心理學、物理學、化學等的全部知識。這是為了知識領域的劃分和使管理理論易于理解和掌握。 在研究方法上，管理過程學派采取兩步法，第一步是把管理人員的工作劃分成一些職能，如法約爾劃分為計劃、組織、指揮、協調、控制五項；第二步是對這些管理職能進行研究，并從豐富多彩的管理實踐中探求管理的基本規律，以便詳細分析這些管理職能。為了深入研究，對每項職能要提出一些基本問題，然后加以分析和歸類。這些問題有：每項職能的特點和目的是什么?每項職能的結構如何?存在些什么組織要素?每項職能有些什么過程、技術和方法?其各自的優缺點是什么?有效實施每項職能的障礙是什么?如何排除這些障礙?等等。 二，穆尼的組織效率原理 詹姆斯穆尼(James DMooney，18841957年)是美國的高級管理人員和管理學家，被歐內斯特戴爾認為是偉大的組織家之一。穆尼是管理過程學派的代表人物之一，其代表作是1931年出版的他同艾倫賴萊合寫的《工業，前進：組織原理及其對現代工業的意義》一書，該書的主要目標有二，一是確定一些對各種形式的組織都適用的原理，二是用天主教會、軍隊、政府和工商企業結構的歷史材料來證明這些原理的正確性。 穆尼認為，組織是每一種人群聯合為了達到某種共同的目標的形式，組織對人類是必需而又普遍存在的。當人的目標和目的過于龐大或過于多樣化而不是單獨一個人所能達到時，組織就出現了。從形式的意義上講，組織就意味著秩序。 組織是一種純粹的過程，即做某種事情。對人來講，這意味著誰是做這種事情的人，以及做這種事情的目標或目的何在。要對這種情況進行研究，就意味著要研究組織的內部結構。 組織是管理的機構，即管理的過程。組織是任何一個有共同目標的集團的結構，同時還同它的整個集團及其所有相關職能有關。組織是從屬于管理的，是管理得以進行的手段。但是，從另一方面來講，在日常管理工作得以進行以前，首先必須有組織存在。組織必須包含一種仔細而恰當的職責分工，以便管理方面能有效地對各種有關的努力進行協調，履行其職責。 組織通過服務獲得利潤能夠滿足工業目標的組織效率原理有三項，即協調原理、階層原理和職能原理。 協調原理。組織的基礎是利益或目標的共同性。協調指的是人們為了追求共同的目的而在一起一致行動。協調原理是極為重要的首要原理，因為它指的是組織的整體。為了實現協調，必須有某種形式的集中的權威。這種集中的權威可能是專制的，也可能是民主的。專制的集中權威由個人掌握，民主的集中權威由一個集團掌握。權威必須同領導相區別，而權威和領導兩者又必須同能力相區別。權威是一種權利，是進行指揮的權利；領導必須行使權威并且只能存在于一個組織之中。協調離不開紀律，紀律有兩種形式：有權的當局給大多數人規定的紀律，以及有權的當局者的自我紀律。 階層原理。階層原理指組織中的不同成員按其權利和責任的不同程度麗在承擔責任方面分成不同的階層，原理確定了職能上的規定性，規定、闡明和安排每個人的實際工作。對各種形式和各種規模的組織來講，這種階層劃分都是普遍適用的。階層原理的最主要之點是管理者同被管理者之間的上下級關系。由于階層原理，最高當局得以使最基層的人員完成其任務。階層原理是在應有階層中相應權力的基礎上進行領導，使這項原理實現的過程就是授權。這意味著在階層中處于較高地位的人把一部分權力授予下級，并賦予他相應的職責；下級要為履行上級賦予的職責而對上級負責。隨著組織規模的日益擴大，被授權的下級必須把他們擁有的權力的一部分再授給自己的下級。于是自上而下，形成了一個完整的階層系列或等級系列。組織中的許多問題是在授權過程中產生的，成功地進行授權的技巧是管理能力的最大考驗。應該以正確的方式進行授權，使授權產生秩序，讓下級承擔合理而有意義的任務。 職能原理。職能原理指各種職責之間的區別，其實就是指專業化。職能分為三種，決定性職能(決定做些什么)、應用性職能(使事情做成)、解釋性職能(解釋執行過程中的差異和問題)。職能的重要性在于：為了和諧地進行工作，必須確切地規定工作任務；只有真正地理解了整體的目的才能實現積極的和諧。組織者要注意到各項任務之間的相互關系，把握階層體系中縱向的工作和各職能部門之間橫向的聯系；同時要正確把握直線和參謀職能的相互關系。參謀職能以專業知識為基礎對階層指揮中擁有指揮權力的直線人員提供建議或咨詢，直線人員在作決策或發命令時可以采用也可以不采用這些建議。 三、丘奇對管理職能的論述 亞歷山大丘奇(Alexander H．Church，1866一1936年)是管理過程學派在美國的代表人物之一，是科學管理運動的早期支持者之一。在管理史上，他第一次試圖構想出管理的整個職能和過程，著有《管理的科學和實務》(1914年)、《生產要素的組織》等。丘奇對管理學的貢獻主要有兩個方面。 一是全面地論述了管理的職能、過程和原則。丘奇同法約爾一樣，強調部分和整體的聯系、企業中所有各個方面的相互聯系。他試圖解釋管理概念的整體性，把管理的每一個組成部分同整體聯系起來，提出了第一個管理的總體概念模式。從這個模式可以發展出更復雜的東西來。他指出，管理有兩種基本工具，分析和綜合。分析包括這樣一些事務，成本會計、工時研究、動作研究、生產日程安排、機器的布置、計劃等。綜合則把經營管理的各項職能結合起來，使它們相互協作而產生某些有用的效果。從職能觀點對管理進行分析，經營管理是以下五種有機職能的綜合： 設計：事先就規定產品的形狀、大小，特征和標準；設備：為生產提供了物質條件； 控制：規定各項任務并監督這些任務每目的完成情況；比較：包括標準的樹立、衡量、記錄和比較； 作業：包括把材料改變成為符合于設計的新的形式。 丘奇提出了以下的管理原則，稱之為工作(或勞動)的普遍規律： 必須系統地積累經驗，把經驗標準化，并推廣應用經驗； 必須對工作進行經濟地管理，這就必須對工作進行分工、協調、保護、報酬； 必須提高個人的工作效果，為此，必須維持良好的物質條件和環境，對職業、任務進行分析以決定有關的特殊才能，應該應用這種分析來確定候選者有多大的特殊才能，應該在新的或舊的標準化的基礎上來養成習慣，應該培養集體主義，激勵必須同預期的努力成比例。 丘奇提出的以上這些原則，被認為具有較深的洞察力。這些規律如果恰當地應用于管理的有機職能，將對管理工作產生很大的作用。 二是在成本和財務方面的創新。丘奇早在1901年就在美國紐約的《工程雜志》上發表了一系列文章論述成本和財務問題。丘奇在他的論文中最早改進了機器小時分攤間接費用的方法并提出了確定標準成本的方法，這種確定標準成本的方法成為現代成本會計的基礎；界定了成本會計的真正目標，提出了正常成本和非正常損失的概念。這些思想對管理成本概念的發展都有相當大的貢獻。丘奇直接和間接地對成本計算的發展起了很大的推進作用，促進了這方面管理思想的發展。第二節 孔茨對管理職能的研究　　一、孔茨對人性的理解 哈羅德孔茨(Harold Koontz)是美國管理學家，管理過程學派的主要代表人物之一，曾擔任過美國管理學會會長，其著作包括《管理學原理》(1955年，以后曾多次修訂再版，與西里爾奧唐奈合寫)、《管理理論的叢林》(1961年)等。 孔茨認為，理解管理職能要先考察企業的目標及人的性質。企業的目標是生產某種產品或勞務。為了實現企業的目標，就要把生產中的各種因素(土地、資本、人員等)組織起來。其中最重要的是人的因素。以往的管理學者對人的本性提出了種種假設，如麥格雷戈的X理論一Y理論，沙因關于經濟一理性人、社會人、自我實現人、復雜人的假設等。孔茨提出了他關于人的假設： 第一，自己的個人事務是人們主要關心的事情；但當人們自己取得成就以后，也會為別人的成就而高興。在人們之中也確實有無私的英雄。 第二，如果利益超過代價，那么個人會為滿足自己的基本需要而工作。由于個人要求帶有復雜的性質，工人工作的目標在一天中可能變化多次，有時是為經濟上的需求，有時是為了自我實現。第三，個人是能夠受人引導的。可以通過很多方法去說服人們接受領導。但這些方法必須按照人們的需要經過選擇、調整，并在時間上安排好。領導者必須富于想像力，能想出在某個特定場合有效的領導方法。 第四，個人既有在一種社會環境中生活和工作的要求，又有獨自工作和生活、不受別人干擾的要求，但后一要求的時間要短的多。這兩個方面都恰當地存在于人的基本性質之中。 第五，個人的許多需求是單獨個人無法滿足的，所以個人會促進創建組織，如政府及教育、宗教、經濟組織等。 第六，人與人之間是有差別的，并不完全一樣。而且，每一個人的性質在不同時間也不相同，而是有變化的。 第七，個人能夠應付對自己全部能力的挑戰。有時，他們厭倦了平凡的日常工作而想了解一下自己能力的最高水平，并用這個水平來工作。 二、管理的五種職能 孔茨把管理解釋為通過別人使事情做成的各項職能。他強調管理的概念、理論、原則和方法，認為管理工作是一種藝術，其基本理論和方法可應用于任何一種現實情況。他把管理職能劃分為計劃、組織、人事、指揮和控制五項。他指出，有人認為這些職能是按順序執行的，事實上管理人員是同時執行這些職能的。這些職能中的每一項都對組織的協調有所貢獻，但協調本身并不是一種獨立的職能，而是有效地應用了這五種管理職能的結果。五種職能如下：　　(一)計劃