現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(專業(yè)版)

　　

【正文】 （3）加強崗位職業(yè)培訓，重點吸引國內(nèi)外著名培訓組織來定南建立培訓分支機構(gòu)，健全服務業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進職業(yè)資格證書制度和培訓考核，建立現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，實行崗位的技能競賽與定級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通市場。要加快出臺扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實施細則，包括對投資導向、用地、項目審批、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、用電、用水、用氣 價格等方面的政策進行細化，進一步扶強扶優(yōu)，鼓勵服務類企業(yè)做強作大。（6）旅游購物業(yè)由于購物是旅游活動中必不可少的環(huán)節(jié)，故派生出旅游購物業(yè)，實際上屬于批發(fā)業(yè)，特別是零售業(yè)（商業(yè)）的一部分，其中主要以出售旅游商品（旅游紀念品、旅游飲食品、旅游日用品）為主。例如，餐飲業(yè)←農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游度假←農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)），旅游商品（旅游紀念品、旅游飲食品、旅游日用品）←紀念品制造業(yè)、土特產(chǎn)加工業(yè)、輕工業(yè)←農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）等。鐵路倉儲物流中心2億元350畝新建集農(nóng)資、礦石、煤炭、化工等大宗項目為一體的物流倉庫群。依托生態(tài)工業(yè)園“三區(qū)六園”，建設(shè)工業(yè)品原材料“超市”，降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流成本。（3）具體項目表54 客家風情村具體項目表序號項目名稱項目說明1風情街通過東西軸線的塑造，沿線布置商業(yè)外街與商業(yè)內(nèi)街，把基地的商業(yè)面打造最大化，其中商業(yè)外街布置多個濱水空間、小型瀑布、吊橋等具有戲味的小品；商業(yè)內(nèi)街為游客參觀、購物、休閑提供豐富多彩的空間形態(tài)；商業(yè)街北側(cè)設(shè)計一條文化墻長廊，主要講述客家人文化、謝靈運的故事等。2月桂山谷為桂花、蘭花的種植基地，并規(guī)劃有四季植物園和創(chuàng)意陶吧，主要為青少年提供親近自然和學習自然的平臺。①山地體育公園②森林購物城 4旅游地產(chǎn)區(qū)在項目入口處沿仙湖周邊建設(shè)湖岸小鎮(zhèn)等旅游地產(chǎn)項目，依托周邊優(yōu)美的自然環(huán)境，打造仙湖產(chǎn)業(yè)園獨樹一幟的旅游地產(chǎn)項目。 重點項目游客集散中心定南縣旅客集散中心建在贛粵高速公路定南出口處，是向不同類型、不同消費層次的游客提供旅游全要素服務的集中場所，也是為旅游企業(yè)的經(jīng)營提供一個高效的集中平臺，同時還是為定南縣政府集中進行旅游公開管理的載體。 發(fā)展定位（1）功能定位定南縣旅游產(chǎn)業(yè)立足于國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大背景，依托珠三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶廣大的經(jīng)濟腹地和定南縣良好的自然生態(tài)資源和建設(shè)“粵港澳休閑后花園”的歷史背景，文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園功能定位為：①低碳旅游的新典范——國家低碳旅游示范基地；②鄉(xiāng)村旅游的新模式——江西鄉(xiāng)村旅游示范基地；③綠色產(chǎn)品的集散地——贛南綠色物產(chǎn)交易基地；④區(qū)域經(jīng)濟的新亮點——贛南現(xiàn)代服務業(yè)基地；⑤贛南旅游的新中心——贛粵邊際旅游集散基地。 圖42 定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局圖在符合定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃布局下，定南縣旅游業(yè)重點項目布局如圖43所示。（3）服務業(yè)對國民經(jīng)濟促進作用明顯增強，吸納勞動就業(yè)的比重進一步提高。定南區(qū)位優(yōu)勢明顯，承載廣東省等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具競爭優(yōu)勢，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的服務業(yè)需求，為定南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。 發(fā)展機遇（1）贛南蘇區(qū)振興的有利契機黨中央、國務院始終高度重視贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展，中央領(lǐng)導多次就贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展問題做出過重要指示。（5）地方特色產(chǎn)品定南縣是贛南臍橙的主產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)最長河流——九曲河，距縣城16公里，河域內(nèi)清風徐徐，碧波蕩漾，兩岸花香鳥語，竹影婆娑，旖旎風光常引游人留戀忘返，自2002年始在兩岸開發(fā)建設(shè)的九曲旅游度假村4A級景區(qū)設(shè)施完善，風景秀麗，服務周到，正日漸成為“珠三角”地區(qū)游人休閑度假的首選之地。（3）服務業(yè)重點行業(yè)規(guī)模不大，骨干企業(yè)較少，服務業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的比重偏低。2011年，%。%；完成固定資產(chǎn)投資（500萬元以上項目），%；，%，%；%，稅收收入占財政總收入比重為88%；，%；農(nóng)民人均純收入4086元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12538元，%；‰以內(nèi)；居民消費品價格漲幅控制在4%以內(nèi)；%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是定南縣落實“科學發(fā)展觀”，緊緊圍繞“四個發(fā)展定位”，大力實施“四個發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動”，提升城市綜合競爭力，推進定南縣實現(xiàn)現(xiàn)代化進程，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。根據(jù)毗鄰廣東及贛粵高速公路、京九鐵路穿境而過的區(qū)位、交通優(yōu)勢，圍繞建設(shè)贛南原料集散地和粵港地區(qū)原料進口集散物流，將運輸、倉儲和貿(mào)易、簡單加工、配送相結(jié)合，發(fā)展進出口產(chǎn)品的過境物流，建設(shè)贛粵邊際工業(yè)品的儲存中心和配送中心等目標，縣委、縣政府又出臺了多項扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在倉儲質(zhì)押方面推出激勵措施，鼓勵物流企業(yè)和銀行開展物流金融業(yè)務，為中小物流企業(yè)提供低風險融資服務；在物流企業(yè)的標準化、共同平臺建設(shè)、物流技術(shù)攻關(guān)與科研方面的合作予以積極扶持同時，消除不利于物流企業(yè)發(fā)展的政策障礙，列出重點物流建設(shè)項目，扶持的重點企業(yè)和重點項目，研究確定物流產(chǎn)業(yè)在平臺建設(shè)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡化建設(shè)上的長期規(guī)劃和措施，并成立物流投資有限責任公司，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)搭建專業(yè)化融資平臺，實施市場化、社會化融資，著力構(gòu)建定南贛粵邊際“商貿(mào)物流樞紐”。（4）項目不斷進駐，前景十分廣闊?！秶鴦赵宏P(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中提出要編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，加強與周邊城市和沿海港口城市的高效連接，把贛州建成我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。嶺南為數(shù)眾多的以純黃土夯筑帶有四角碉樓的歇山頂大屋檐圍屋，是最具定南地方特色的客家圍屋。依托大華新材料、鑫磊稀土、南方稀土等加工企業(yè)，定南正在全力打造稀土永磁材料、永磁電機、動力電源、貯氫材料及其應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。（3）國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的服務業(yè)發(fā)展機遇隨著全球化的深入，當前新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正日益深化。（1）服務業(yè)總量明顯壯大，在國民經(jīng)濟中的地位有所提升。 空間結(jié)構(gòu)定南縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃為一區(qū)二園三帶。五中心”的空間發(fā)展布局，完善定南物流中心節(jié)點的功能布局。凸顯定南的旅游區(qū)域優(yōu)勢，加強與省內(nèi)客家地區(qū)以及廣東省、福建省的客家地區(qū)的合作，共同推動建設(shè)贛粵閩無障礙旅游區(qū)，增進“千里客家文化長廊”旅游合作，實現(xiàn)三省客家地區(qū)的旅游資源共享、信息互通、客源互送、政策互惠、優(yōu)勢互補?！叭S”即在建的嶺南大道、仙嶺大道文化—居住發(fā)展軸線、中央主道度假娛樂發(fā)展軸和生態(tài)景觀發(fā)展軸。在該形象下，將本項目建設(shè)成為浪漫唯美的主題景觀、純凈的生態(tài)環(huán)境、引人入勝的古今中外愛情典故，成為南中國養(yǎng)生度假的主要目的地之一，贛南旅游的新鮮血液，定南旅游的核心項目之一。（2）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃溶入地方的特色文化；結(jié)合基地地形特點，規(guī)劃形成：兩心兩軸，一帶一線，三節(jié)點多院落的空間布局。充分利用定南縣的區(qū)位和交通優(yōu)勢，依托現(xiàn)有物流基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為信息平臺和技術(shù)支撐，以鐵路為依托，打造鐵海聯(lián)運定南“無水港”，發(fā)揮公路優(yōu)勢，啟動國際集裝箱堆放站申報，完成公路貨運甩掛中心建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合物流，打造贛粵物流大通道的重要節(jié)點和中心樞紐。 （5）完善物流配套企業(yè)物流的發(fā)展除了物流企業(yè)本身的努力之外，還要鼓勵發(fā)展和引進物流中介服務企業(yè)、物流基地開發(fā)建設(shè)企業(yè)、物流設(shè)備生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)企業(yè)等相關(guān)配套企業(yè)，為物流企業(yè)提供智力、技術(shù)支持。 商貿(mào)配套產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路（1）完善城市商貿(mào)網(wǎng)絡完善老城區(qū)的商業(yè)服務、金融貿(mào)易、文化娛樂、科技信息等功能，建設(shè)現(xiàn)代化的城市商業(yè)中心。但現(xiàn)代酒店不僅僅提供簡單的住宿服務，而是包括餐飲、娛樂、購物在內(nèi)的綜合服務，住宿、餐飲、娛樂構(gòu)成了酒店的核心業(yè)務。（3）強化各級服務意識，由“重審批”向“重服務”轉(zhuǎn)變，進一步完善“一站式”、“聯(lián)審式”服務。參照制造業(yè)技改貼息的政策，對優(yōu)勢傳統(tǒng)服務業(yè)和業(yè)態(tài)先進的服務業(yè)給予貼息補助。加強行業(yè)標準制定、價格管理、糾紛仲裁和社會監(jiān)督等方面的法制建設(shè)。針對商貿(mào)、旅游、物流等服務行業(yè)統(tǒng)計瞞報的實際問題，在加大《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)宣傳的同時，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴厲查處統(tǒng)計違法案件，使現(xiàn)代服務業(yè)做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，全面客觀真實地反映定南縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平。（2）建立健全各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，維護行業(yè)企業(yè)利益，加強區(qū)域內(nèi)行業(yè)監(jiān)督，制止不正當競爭。完善外商投資服務體系。（2）各組團（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確服務業(yè)分管領(lǐng)導，財政統(tǒng)計辦增掛三產(chǎn)辦公室牌子，確保有專門領(lǐng)導、專門部門、專職人員抓服務業(yè)工作，形成縣、鎮(zhèn)（街）兩級服務業(yè)組織領(lǐng)導網(wǎng)絡。重點發(fā)展定南縣城到各景點、旅客集散中心的共同交通，自駕車旅游的交通設(shè)施及旅游景區(qū)內(nèi)部的交通。第三方物流企業(yè)6億元600畝引進第三方物流企業(yè)1015家，重點引進國際、國內(nèi)知名的物流企業(yè)、快遞企業(yè)，同時發(fā)展省級重點物流企業(yè)。爭取把定南縣公共物流信息平臺納入贛州市物流信息化進程，以先發(fā)優(yōu)勢，成為贛州全市統(tǒng)一的公共物流信息平臺。 發(fā)展規(guī)劃（1）依托區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)展壯大物流專線2012—2016年重點建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”（公路貨運甩掛中心項目區(qū)、鐵海聯(lián)運“無水港”項目區(qū)、快速消費品配送中心項目區(qū)），以及其它支撐性重大項目、示范項目?？傄?guī)劃用地面積約92畝。項目規(guī)劃以“一軸、十節(jié)點”規(guī)劃結(jié)構(gòu)，設(shè)計上力求做到原創(chuàng)性、精細化、國際化，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到最大化、最細化。仙湖旅游產(chǎn)業(yè)園根據(jù)定南的空間格局、資源特點與文化積淀，仙湖旅游產(chǎn)業(yè)園空間結(jié)構(gòu)為“一心、三軸、四大片區(qū)”。重點加大文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)——“仙湖”文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，加快建成山地體育公園、賴布衣風水文化園、客家風情園、桃花源風景區(qū)等支撐性重大旅游項目。圖44 定南縣物流園區(qū)位圖（2）物流產(chǎn)業(yè)園空間總體布局粵贛物流大通道定南中心物流節(jié)點以粵贛高速公路定南出口至火車站兩側(cè)，形成“一軸（2）產(chǎn)業(yè)鏈式布局原則在組團之間和同組團中，將上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚起來，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。 發(fā)展目標按照贛州市委提出的“一條主線、四種理念、五個贛州”的總體目標和定南縣委提出的“四個發(fā)展定位、四個發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷壯大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務質(zhì)量，培育特色優(yōu)勢，提高區(qū)域綜合服務功能。近幾年來，定南縣非常重視加強投資軟環(huán)境建設(shè)，大力創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，建立健全與科學發(fā)展相適應的體制機制，在全縣上下逐步形成親商、安商、富商的良好環(huán)境，著力將定南建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的一方熱土，使定南成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的大平臺，中部崛起戰(zhàn)略深入推進的政策優(yōu)惠與扶持，為引進項目和資金創(chuàng)造了較好的內(nèi)外部環(huán)境。全縣現(xiàn)有稀土采礦許可證32本（江西省89本，贛州88本），證內(nèi)保有儲量5萬噸，縣內(nèi)遠景儲量114萬噸。定南的客家圍屋，以神仙嶺為分水界，出現(xiàn)了兩種截然不同的圍屋建筑類型。定南處于贛州1小時經(jīng)濟圈和深港共建國際大都市3小時經(jīng)濟圈，贛粵高速、京九鐵路兩條國家交通大動脈穿境而過，形成了以贛粵高速、京九鐵路、安定公路、定廣公路為主干的陸路交通網(wǎng)，成為依托珠三角發(fā)展的“近水樓臺” 和贛粵物流大通道的物流中心節(jié)點。商貿(mào)業(yè)從經(jīng)營超市、百貨店向多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域拓展。2011年營業(yè)收入實現(xiàn)10354萬元，上繳稅收（含營業(yè)稅、車輛營運稅、車船稅、企業(yè)所得稅等），物流總額高達54325萬元?！笆濉睍r期是我國各區(qū)域全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。2011年，定南縣旅游接待45萬人次，同比增長122%，入境旅游接待2100人次，同比增長354%。（2）版塊競相發(fā)展，特色趨于明顯。定南縣物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)約4000畝，旅游規(guī)劃建設(shè)面積更大，投資規(guī)模大、回收周期長，融資困難。山內(nèi)常年云霧繚繞，適宜綠茶生長，現(xiàn)已開發(fā)茶園9000余畝，出產(chǎn)的“云臺山”牌有機綠茶品質(zhì)優(yōu)良，曾多次榮獲省、市優(yōu)質(zhì)品牌獎，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)各地，享譽省內(nèi)外。定南蜜梨也是定南人民精心培育的名牌產(chǎn)品，因其皮薄、心小、味甜、汁濃、早上市等獨特的風味和優(yōu)勢被譽為“夏果之王”，定南也因此被授予為“中國蜜梨之鄉(xiāng)”