現代服務業產業集聚區發展規劃(完整版)

　　

【正文】 經濟區相互呼應的南北兩大區域發展格局；有力指導探索革命老區加快發展的機制和模式，推進全國革命老區加快發展，與全國同步進入全面小康社會。 農業特色明顯定南縣依托特色農產品優勢，規劃建設了省級農業科技園，推動農業科技創新，發展高效農業、精品農業和生態農業。定南蜜梨也是定南人民精心培育的名牌產品，因其皮薄、心小、味甜、汁濃、早上市等獨特的風味和優勢被譽為“夏果之王”，定南也因此被授予為“中國蜜梨之鄉”稱號。（3）民風民俗定南人文祥瑞開明，95%是客家人，是客家人聚居地之一。山內常年云霧繚繞，適宜綠茶生長，現已開發茶園9000余畝，出產的“云臺山”牌有機綠茶品質優良，曾多次榮獲省、市優質品牌獎，產品遠銷國內各地，享譽省內外。同時，規劃研究贛州至深圳鐵路客運專線和贛州至韶關鐵路復線，打通贛州至珠三角、粵東沿海、廈漳泉地區的快速鐵路通道，加快贛（州）井（岡山）鐵路前期工作，加強贛州至湖南、廣東、福建等周邊省份鐵路運輸通道的規劃研究，提升贛州在全國鐵路網中的地位和作用。定南縣物流產業園規劃建設約4000畝，旅游規劃建設面積更大，投資規模大、回收周期長，融資困難。定南縣商貿業發展起步相對較晚，但后發優勢明顯。（2）版塊競相發展，特色趨于明顯。在物流產業管理上，按照“小機構，大服務”的模式設置物流產業園管理委員會，組建了專業化的發展機構，統一組織園區發展規劃、基礎設施建設、項目開發、招商引資、經營管理。2011年，定南縣旅游接待45萬人次，同比增長122%，入境旅游接待2100人次，同比增長354%。根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《定南縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》以及縣委、縣政府的戰略部署，制定《定南縣現代服務業發展規劃》，以指導全縣現代服務業實現跨越式發展。“十二五”時期是我國各區域全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設，實現經濟社會全面協調可持續發展的關鍵時期。2011年，%，%；，%；，%。2011年營業收入實現10354萬元，上繳稅收（含營業稅、車輛營運稅、車船稅、企業所得稅等），物流總額高達54325萬元。近年來，定南縣商貿業服務領域不斷拓寬，現代商業批發零售業、農村、社區商業網點、酒店餐飲業等現代服務業得到了長足的發展，對財政收入的貢獻不斷提高，已成為推動區域經濟發展的重要力量。商貿業從經營超市、百貨店向多業態、多領域拓展。（2）土地、資金等要素制約較為突出，吸引現代服務業項目落戶的規劃、政策、人才、居住、服務等環境條件還有較大差距。定南處于贛州1小時經濟圈和深港共建國際大都市3小時經濟圈，贛粵高速、京九鐵路兩條國家交通大動脈穿境而過，形成了以贛粵高速、京九鐵路、安定公路、定廣公路為主干的陸路交通網，成為依托珠三角發展的“近水樓臺” 和贛粵物流大通道的物流中心節點。境內水資源豐富，地理環境獨特，形成了柱石瀑布、神仙嶺分水嶺等多處秀麗自然景觀。定南的客家圍屋，以神仙嶺為分水界，出現了兩種截然不同的圍屋建筑類型。賴布衣的一生充滿傳奇，至今歷經八百余年，仍被廣泛傳頌。全縣現有稀土采礦許可證32本（江西省89本，贛州88本），證內保有儲量5萬噸，縣內遠景儲量114萬噸。定南縣也制定了一系列的招商惠商政策，對于招商引資的推進有著極大的好處。近幾年來，定南縣非常重視加強投資軟環境建設，大力創優投資環境，建立健全與科學發展相適應的體制機制，在全縣上下逐步形成親商、安商、富商的良好環境，著力將定南建設成為投資創業的一方熱土，使定南成為承接產業轉移合作的大平臺，中部崛起戰略深入推進的政策優惠與扶持，為引進項目和資金創造了較好的內外部環境。支持設立贛南承接產業轉移示范區，有序承接東南沿海地區產業轉移，嚴禁高污染產業和落后生產能力轉入”。 發展目標按照贛州市委提出的“一條主線、四種理念、五個贛州”的總體目標和定南縣委提出的“四個發展定位、四個發展戰略”，不斷壯大現代服務業規模，優化內部結構，提高服務質量，培育特色優勢，提高區域綜合服務功能。基本形成以物流、旅游、商貿配套三大重點行業發展為龍頭，信息、金融保險、房地產、大文化、中介服務、其它行業快速發展的新格局。（2）產業鏈式布局原則在組團之間和同組團中，將上下游產業關聯度較高的企業集聚起來，通過優勢產業集中布局、集聚發展，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，促進資源節約和節能減排。“三帶”，就是要將龍塘——轉塘水庫——九曲河這條東江源頭開發成水上休閑旅游帶；將老城鎮——巋美山森林度假區一線開發成山岳休閑老城觀光文化生態旅游帶；將神仙嶺隧道——梅香村——玉石村——云臺山一線規劃建設為新農村鄉村風光漫游帶。圖44 定南縣物流園區位圖（2）物流產業園空間總體布局粵贛物流大通道定南中心物流節點以粵贛高速公路定南出口至火車站兩側，形成“一軸第五章 重點產業發展思路及重點項目 旅游業 發展思路定南縣旅游發展總體規劃以開發建設“粵港澳后花園”和打造具有吸引力的區域旅游目的地為發展目標，按照“政府主導、社會投資、共同發展”的方針，堅持可持續發展戰略，充分發揮定南縣位居江西南大門、緊鄰粵港澳的區位優勢，真山真水的自然生態優勢以及即將開發建設的風水獨特文化和客家民俗文化的特色文化優勢，以市場需求為導向，以生態環境為基礎，以主題公園為載體，加快旅游產品開發，不斷開拓旅游市場，用十年左右的時間，把旅游產業培育和發展成為定南縣國民經濟的支柱產業，成為我國南方地區知名的旅游城市。重點加大文化生態旅游產業園核心區——“仙湖”文化生態旅游產業園建設力度，加快建成山地體育公園、賴布衣風水文化園、客家風情園、桃花源風景區等支撐性重大旅游項目。堅持“生態、文化、景觀、產業”建設標準，因地制宜、突出特色打造嶺北梅香、歷市百樂排、巋美山古地、龍塘東江源、天九黃金灣新村等特色鄉村漫游區，形成文化生態與產業相結合、觀光與體驗相結合的鄉村旅游發展格局。仙湖旅游產業園根據定南的空間格局、資源特點與文化積淀，仙湖旅游產業園空間結構為“一心、三軸、四大片區”。依托綠色農業示范基地，建設綠色物產交易與展示中心，形成特色商貿街市，融合特色商業、旅游購物、綠色物產交易等功能，打造贛南綠色農產品貿易基地，讓產品與市場對接，通過貿易與旅游互動，提升綠色產品的價值。項目規劃以“一軸、十節點”規劃結構，設計上力求做到原創性、精細化、國際化，將產業鏈延伸到最大化、最細化。（4）具體項目表53 桃花源風景區具體項目表序號項目名稱項目說明1桃源山谷位于入口片區組團，打造入口標志性景觀“疊水瀑布”，桃源小鎮鑲嵌于其中。總規劃用地面積約92畝。多院落：為客家院落經過建筑圍合而成的從個庭院。 發展規劃（1）依托區位交通優勢，發展壯大物流專線2012—2016年重點建設物流產業園“一園三區”（公路貨運甩掛中心項目區、鐵海聯運“無水港”項目區、快速消費品配送中心項目區），以及其它支撐性重大項目、示范項目。物流倉儲產業基地規劃為四大功能區，規劃建設商貿中心區、物流倉儲區、綜合服務區、三產貿易區等四大功能分區，各功能區各顯其責，從而形成功能完備、有機聯系的整體。爭取把定南縣公共物流信息平臺納入贛州市物流信息化進程，以先發優勢，成為贛州全市統一的公共物流信息平臺。商貿物流中心190畝新建項目包括汽車貿易交易和大宗貨物交易等專業的市場。第三方物流企業6億元600畝引進第三方物流企業1015家，重點引進國際、國內知名的物流企業、快遞企業，同時發展省級重點物流企業。另一方面，六要素又有各自的上游產業鏈，構成一個連貫的縱向產業鏈條。重點發展定南縣城到各景點、旅客集散中心的共同交通，自駕車旅游的交通設施及旅游景區內部的交通。產業范圍：歌舞娛樂業、美容美發業、音像放映業、洗浴按摩業、電子游戲業、休閑體育業（如營業性射擊、臺球、游泳等）、戶外游樂業等。（2）各組團（鄉鎮）明確服務業分管領導，財政統計辦增掛三產辦公室牌子，確保有專門領導、專門部門、專職人員抓服務業工作，形成縣、鎮（街）兩級服務業組織領導網絡。（3）現代服務業企業享受先進制造業企業同等的政策待遇。完善外商投資服務體系。 夯實基礎，增強后勁（1）在農業生產性服務業上，發展農業龍頭企業、種養返銷大戶和交易市場，形成現代物流配套的農產品產供銷網絡。（2）建立健全各行業的行業協會組織，充分發揮行業協會的協調作用，維護行業企業利益，加強區域內行業監督，制止不正當競爭。加強與著名教育機構、高校的合作和交流，有計劃的引進信息、物流、商貿、旅游、科技服務等行業的緊缺專業人才和經營管理人才，實行與引進科技人才相同的激勵政策，并妥善解決住房、子女入學等各種后顧之憂，營造良好創業環境。針對商貿、旅游、物流等服務行業統計瞞報的實際問題，在加大《統計法》等法律法規宣傳的同時，加大統計執法力度，嚴厲查處統計違法案件，使現代服務業做到應統盡統，全面客觀真實地反映定南縣現代服務業發展規模、結構和水平。 完善統計，健全體系（1）適時或定期召開縣發展服務業領導小組會議，增強對服務業發展的跟蹤、監測和調研，及時協調解決發展過程中出現的難點、熱點問題，研究制定發展中的重大戰略問題和相關政策的調整。加強行業標準制定、價格管理、糾紛仲裁和社會監督等方面的法制建設。在全省、全國甚至國際上打響定南縣農產品品牌，既擴大第一產業的輻射，又提高服務業服務總量。參照制造業技改貼息的政策，對優勢傳統服務業和業態先進的服務業給予貼息補助。（4）嚴肅維護建筑設計方案的權威性。（3）強化各級服務意識，由“重審批”向“重服務”轉變，進一步完善“一站式”、“聯審式”服務。（7）地產業所有這些依托周邊豐富的旅游資源而建的、有別于傳統住宅項目的融旅游、休閑、度假、居住為一體的置業項目，可稱為旅游房地產。但現代酒店不僅僅提供簡單的住宿服務，而是包括餐飲、娛樂、購物在內的綜合服務，住宿、餐飲、娛樂構成了酒店的核心業務。 產業發展重點（1）旅行社業目前旅游市場需求正由大眾旅游時期的規模化、標準化向個性化、定制化方向變化。 商貿配套產業 發展思路（1）完善城市商貿網絡完善老城區的商業服務、金融貿易、文化娛樂、科技信息等功能，建設現代化的城市商業中心。大型汽車交易市場項目2億元300畝新建大型汽車交易市場，擬用地300畝，投資2億元，項目建成后可實現年交易額10億元以上。 （5）完善物流配套企業物流的發展除了物流企業本身的努力之外，還要鼓勵發展和引進物流中介服務企業、物流基地開發建設企業、物流設備生產和技術開發企業等相關配套企業，為物流企業提供智力、技術支持。大力發展中轉物流、過境物流，推動傳統物流企業轉型升級。充分利用定南縣的區位和交通優勢，依托現有物流基礎，以物聯網建設為信息平臺和技術支撐，以鐵路為依托，打造鐵海聯運定南“無水港”，發揮公路優勢，啟動國際集裝箱堆放站申報，完成公路貨運甩掛中心建設，協調發展綜合物流，打造贛粵物流大通道的重要節點和中心樞紐。2明遠第定位為客博館，規劃通過空間景觀的打造，形成更大的客家圍合，明遠第前的風水池打造景觀節點，風水池前為文化舞臺廣場3客家村落以各個小型的圍合式庭院組成，以現代的手法構成新型的客家圍屋。（2）空間結構規劃溶入地方的特色文化；結合基地地形特點，規劃形成：兩心兩軸，一帶一線，三節點多院落的空間布局。3情人谷塑造星級度假花園，依山伴水的天然條件輔以高品質的園林景觀，將成為景區的又一亮點。在該形象下，將本項目建設成為浪漫唯美的主題景觀、純凈的生態環境、引人入勝的古今中外愛情典故，成為南中國養生度假的主要目的地之一，贛南旅游的新鮮血液，定南旅游的核心項目之一。同時，建設城市公寓等項目，以及集民俗文化展示、旅游商品展示、旅游購物為一體的旅游購物休閑街。“三軸”即在建的嶺南大道、仙嶺大道文化—居住發展軸線、中央主道度假娛樂發展軸和生態景觀發展軸。定南旅客集散中心有主要為散客出游提供服務的旅游集散中心和旅游票務中心；有為參與組團旅游的游客提供服務的旅游超市（旅行社與賓館住宿超市）或旅游交易中心（主要參與國內外中長距離旅游、市內和縣內景點組合