國土資源行政執法案卷管理辦法(文件)

　

【正文】 行政執法案卷管理辦法國土資源行政執法案卷管理辦法第一條國土資源執法案卷是國土資源行政執法嚴肅性、有效性、規范性的文件，正確制作科學的、規范的國土資源 執法案卷，對于依法行政、提高行政執法水平具有重要作用。第四條執法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規范的簡化字，更不得出現錯別字和病句。第七條執法文書應按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。第十一條 現場處罰案件的文書有：（1）行政執法案卷；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）當場處罰決定書；（5）行政案件結案報告。頁號一律用阿拉伯數字編寫在有文字正面的右上角。第十七條案卷保存期限：現場處罰案卷為三年保存卷；立案查處的一般性案件為五年保存卷；危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷；行政復議卷應視具體情況確定保存期限。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準。第二十條案件結案后10日內或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。第二十二條查閱案卷時，查閱人需經局長批準后并履行查閱登記手續。第三條 行政執法案卷法規審核主要的主要內容:是否有管轄權、主體是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準確、提出的處理意見是否合理公正和符合行政裁量權規定、執法文書是否規范。第六條 法規審核程序方面的內容：（一）不予許可的案件或重大行政處罰案件是否經局行政許可審理委員會或局集體研究行政處罰案件委員會集體討論決定；（二）是否在法定時限內立案（受理）、辦結案件或是否依法延長辦案期限；（三）執法文書是否依法送達當事人或第三人；（四）是否依法下達行政處罰事先告知書、聽證告知書或權利告知書；（五）案件承辦人是否為兩名以上執法人員；（六）是否執行立（受）辦審定相分離制度；（七）行政處罰案卷中作為定案依據的證據是否經當事人質證；行政許可案卷中對資質原件的實質性審查，審查人員是否簽署意見并署名。行政處罰案卷須經承辦機構負責人同意后方可送法規科審核。第十條 案件承辦機構須對法規科提出的意見或建議及時進行反饋。第十二條 本辦法自印發之日起施行。在案件辦結以后，要認真檢查全案的文書材料是否收集齊全，發現法律手續不完備的，應及時補齊或補救，去掉與本案無關的材料，再行排列整理。材料的排列 國土資源行政執法文書材料的排列順序，總的要求是，按照執法程序的客觀進程(形成文書的自然時間順序)進行排列。(四)證據類(根據案情收集資料)，包括調查筆錄，勘驗筆錄、勘驗圖及現場照片，鑒定材料，當事人提供的有關材料，向其他有關方面提取的證據材料，證據登記保存材料(證據登記保存請示及批復，證據登記保存材料清單)。(八)行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書。(十二)行政處罰罰沒款催繳通知書。(十六)辦理房屋所有權證的函。(二十)案件卷內備考表?！白?年 月至 年 月”欄，填寫立案日期和結案日期。卷宗封面、卷內文件目錄、卷內備考表、卷底不編頁碼。卷內文件目錄應按卷宗內行政執法文書材料排列順序逐份登記，標明所在頁號。裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。外文材料應當譯成中文附在后面。要在案件結案以后的一個季度內歸檔。臨時保管期間，要按辦案人上交卷宗的順序編歸檔號，進行登記造冊。執法機構也可以不設臨時保管，由辦案人隨時立卷，直接向本機關檔案部門移交歸檔。不適于保存的證物，可拍照附卷，主領導批準銷毀或處理。適用簡易程序實施行政處罰的，依法辦理銷案的，沒有立案的行政復議申請、行政執法監督檢查文書材料的，可以短期保存，保存期限為五年。銷毀報告及銷毀清冊應歸入全卷宗。第二條 本制度所稱行政執法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復議、政府信息依申請公開等執法過程中形成的與案件有關的按照一定順序匯集成卷的案件材料。行政執法案件應當一案一卷，簡易程序的行政處罰案件可按時間順序集中匯集成卷。正在辦理中的行政執法案件，除案件承辦機構負責人、法規科核審人、主管局領導、局主要負責人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。第八條 本制度自印發之日起施行。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應書面登記相關信息，在報請局主要負責人批準后方可提供案卷。第五條 行政執法案件立卷后應報送法規科審核整理歸檔。行政復議、行政應訴、行政賠償案卷由法規科承辦人負責立卷。此外，行政執法檔案應隨同國土資源行政管理部門的其他檔案一起，按有關規定向同級檔案館移交。重大行政執法卷宗保管期限為永久。已歸檔的執法卷宗，不得從卷內抽取材料。歸擋的證物，凡是能夠附卷保存的，應裝訂入卷或裝入證物袋，在證物袋上寫明名稱、數量、特征、來源。任何個人和機構不得據為己有或拒絕歸檔。凡立卷不符合規定要求的，由有關執法人員負責重新整理。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。卷宗裝訂裝訂前要做好行政執法文書材料的檢查。要認真登記好卷內文件目錄。一個案件的行政執法文書材料經過系統排列后，要逐張編頁號，兩面有文字的都要編號。編目卷宗封面所列的各個項目，都要用毛筆、鋼筆逐項填寫齊全，書寫要工整。(十八)結案報告(罰款收據及有關資料)。(十四)國土資源犯罪案件移送書。(十)陳述與申辯或者聽證會材料。(五)行政措施類，包括責令停止違法行為通知書(未采取該行政措施的除外)，國土資源違法案件查封決定書(來采取該行政措施的除外)，停止辦理用地審批和土地權屬手續通知書(未采取該行政措施的除外)，停止辦理房屋所有權證的函(未采取該行政措施的除外)。(二)立案呈報表，包括舉報、投訴材料或現場檢查記錄及案件承辦人回避申請呈批表。多余的決定書等執法文書，為備日后查考，可另留三份夾在己裝訂好的卷內。一個案件從立案、結案到歸檔保管以及所有的執法文書和公文、函電，都應使用立案時編定的案號。案件承辦機構和承辦人員認為法規科提出意見、建議不合法或不合理，可向分管法規科的局領導提出異議或提請局行政許可審理委員會或局集體研究行政處罰案件委員會研究決定。第九條 法規科在接到行政許可案卷所有材料后1個工作日出審核意見,并將案卷退給承辦機構負責人或案件承辦人員。第七條 法規審核執法文書方面的內容：（一）執法人員或案件合議參加人員是否全部簽名；（二）引用法律法規規章是否是全稱或是否存在書寫不準確；（三）執法文書的填寫或送達手續是否規范；