前進村20xx年村“兩委”換屆工作調(diào)研材料(文件)

　

【正文】 管理。一方面村干部的工作報酬相對較低，對年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對全村的各項事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、環(huán)境衛(wèi)生等各項工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。建議降低基本報酬，大比例提高績效報酬或者將支部書記崗位納入事業(yè)單位崗位進行管理，對擔(dān)任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。通過招聘形式，從頂層設(shè)計層面出臺政策，面向社會招聘年輕大學(xué)生為支部書記助理員，并作為村級班子成員參與村委管理，一方面為村級管理注入新鮮血液，也增強后備干部力量。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。二是將教育培訓(xùn)資源向縣鄉(xiāng)傾斜。工作建議：一是將“四議兩公開”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時，在日常工作中，加大對“四議兩公開”工作法實施運用情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)常性的開展村干部黨性、廉政教育，建議開設(shè)針對黨組織書記的黨政廉政教育基地，劃定黨組織書記任職高壓紅線，發(fā)動群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進行選民登記。⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度。③民主測評、民主推薦、組織考察。拉票、賄票、買票現(xiàn)象多。村委會換屆，有世襲制現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹姷倪x舉到村兩委里去。杜絕村委會換屆采取世襲制，給工作帶來被動，老百姓不滿意。一、村民民主素質(zhì)的提高，不僅要靠民主實踐的操練，更要有針對性地進行教育培訓(xùn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果對廣大村民不加以有效、持久的民主素質(zhì)的教育、培訓(xùn)，在換屆選舉中容易出現(xiàn)三個問題：一是容易被家族、宗派勢力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分群眾因自己所選的人沒有當(dāng)選而上訪甚至鬧事。我市澤州等地利用正反典型案例開展培訓(xùn)就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實踐中逐步認(rèn)識到了正確行使民主權(quán)利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?在這次調(diào)研中，我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。針對這種現(xiàn)象，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了五統(tǒng)一的辦法，即競選承諾形成書面材料，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一公布，統(tǒng)一歸檔備案，效果比較好。分析賄選產(chǎn)生的原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，村級權(quán)力有了升值的空間，同時隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個別過去的賄選者獲得成功而承擔(dān)了較小的風(fēng)險，潛規(guī)則顯性化，其他人為了當(dāng)上村干部，只得用賄選方式加入競爭行列。要加大宣傳教育力度，把黨關(guān)于農(nóng)村換屆的精神、政策和法規(guī)原原本本地交給群眾，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識到賄選對村里發(fā)展和自身利益的危害性。支持縣級人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體細(xì)則，明確賄選界限，提供查處依據(jù)。在全面推行村帳鄉(xiāng)管、財務(wù)兩審等制度的基礎(chǔ)上，要進一步健全完善村務(wù)、財務(wù)民主管理和監(jiān)督機制，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織開展換屆前的農(nóng)村財務(wù)審計，開展對村級班子干部的考核和述職評議工作，給群眾一個明白，還干部一個清白，讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。做好退職干部和落選者的工作，十分有利于屆后農(nóng)村的團結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展。二是及時周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問題和退職待遇問題。這幾年，我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農(nóng)村發(fā)展黨員新機制，采取群眾推薦的辦法來提高黨員質(zhì)量，并且發(fā)展黨員數(shù)量向農(nóng)村傾斜，三年來已用新機制發(fā)展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎(chǔ)。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進行，現(xiàn)就做好前期有關(guān)準(zhǔn)備工作通知如下：一、明確換屆時間全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開始，3月底前村黨支部換屆選舉結(jié)束，5月底前村委會換屆選舉結(jié)束。尤其是要精準(zhǔn)掌握貧困村、軟弱渙散村“兩委”班子狀。二、抓好前期工作。同時要及時健全完善其他配套自治組織，使換屆后的農(nóng)村工作盡快走上正軌。四是鼓勵和支持他們干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，繼續(xù)發(fā)揮作用，化消極因素為積極因素。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村支部書記組織、召開當(dāng)選人和落選人座談會、新老干部座談會，及時淡化對立、消除隔閡、化解矛盾。注重發(fā)揮黨員的力量，采取黨員聯(lián)戶等辦法來引導(dǎo)群眾。用調(diào)研中一位基層干部的話來講，一茬莊稼一茬干部，干不好工作。邀請老黨員、老干部、村民代表等擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)動群眾力量開展監(jiān)督。針對認(rèn)定、取證、處罰三難問題，不能畏難不前，更不能放任自流。四是村務(wù)、財務(wù)的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞，需要進一步加強。承諾是競選的主要組成部分，在推行公開競職陳述的同時，一定要對競選承諾進行約束和規(guī)范。三、一定要規(guī)范村委主任候選人競選行為在過去的選舉中，一些參選者為了達(dá)到目的，欺騙群眾假承諾，不切實際空承諾，違反政策亂承諾，而當(dāng)選后則無法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。實踐證明，對候選人資格、條件進行廣泛宣傳的過程，就是個弘揚正氣的過程。所以，各級黨委、政府一定要下大力氣加強對村民民主素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，采取更主動的態(tài)度和措施，而不能任其自由發(fā)展，或僅寄希望于民主實踐的操練拉動。共接觸縣、鄉(xiāng)、村干部92名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記32人，農(nóng)村支部書記18人，縣委書記、副書記、人大主任、組織部長以及民政局長、信訪局長等42人。打擊換屆中的不正之風(fēng)，對于拉票，賄票，按箱操作的嚴(yán)格懲處，決不手軟。群眾也不知道選的誰。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟的順利開展。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調(diào)查，制定方案。⑤依法產(chǎn)生村民委員會候選人。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構(gòu)，制定方案。二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗做法在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：抓好村兩委換屆選舉工作前的各項準(zhǔn)備工作，在村兩委換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準(zhǔn)備工作。特別是對支部、村委“一肩挑”的情況下，監(jiān)督委員會對村黨組織書記的監(jiān)督和約束作用更加的重要；適時加大村（居）紀(jì)檢巡察工作的力度和密度，并將村級巡察工作常態(tài)化。提高群眾對集體工作的關(guān)注度，采取多種形式對集體事項的決策、實施等情況進行宣傳，確保群眾對集體工作知曉。每年給予縣鄉(xiāng)黨委專項培訓(xùn)經(jīng)費，提高培訓(xùn)水平。工作建議：一是實施政策支持。主要原因：一是年齡偏大。打破地域、身份限制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)通過組織推薦