xx街道xx村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案(文件)

　

【正文】 定方案。配置股權(quán)。原則上不設(shè)集體股，量化資產(chǎn)股權(quán)可直接設(shè)置到人，確定改制基準(zhǔn)日后，可實(shí)行“生不增，死不減”靜態(tài)管理。股份經(jīng)濟(jì)合作社填制股東股權(quán)證，向全體股東發(fā)放股權(quán)證書(shū)。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)涉及面廣泛、任務(wù)重大的系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)一體化順利推進(jìn)。在具體工作中要加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資、成員及產(chǎn)權(quán)界定、股份量化等重要環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，防止任何單位或個(gè)人利用改革之機(jī)低價(jià)變賣(mài)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等造成集體資產(chǎn)的流失。二〇一二年 月 日附：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革人口摸底表 5人口摸底表 鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組與戶(hù)主性別關(guān)系出生年月序號(hào)戶(hù)號(hào)姓名變 動(dòng) 情 況增 加減 少年月日原因何地遷入年月日原因遷往何地在冊(cè)情況在冊(cè)時(shí)間至至至至至至至至至至至至至至至至至至至至戶(hù)主簽名備注調(diào)查人員：調(diào)查日期：6第四篇：XX村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)XX村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)一、基本情況XX鎮(zhèn)XX村位于XX市市西郊，距XX市市區(qū)XX公里，XX路貫穿全村，地理位置優(yōu)越。（一）成立機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。（三）民事民議，確認(rèn)成員身份。村級(jí)成立了村書(shū)記任組長(zhǎng)、村主任任副組長(zhǎng)，村委會(huì)成員、監(jiān)委會(huì)成員、各組組長(zhǎng)、村民代表為成員的清產(chǎn)核資工作小組；各組成立了本組組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民主理財(cái)小組成員為成員的清產(chǎn)核資工作小組。以村組會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，采取先帳內(nèi)后帳外、先資金再資產(chǎn)資源的方法，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分類(lèi)登記造冊(cè)。公示期滿(mǎn)無(wú)異議，召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)集體資產(chǎn)資源清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、備案。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行討論，設(shè)置成員股。大會(huì)通過(guò)了XX村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社章程。第五篇：村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革政策問(wèn)答宣傳冊(cè)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革政策問(wèn)答宣傳冊(cè)l、溫州市委、市政府2011年1號(hào)文件的總體目標(biāo)? 答：經(jīng)過(guò)五年的努力，在農(nóng)村土地、住房、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，城鄉(xiāng)社會(huì)保障、戶(hù)籍管理制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、公共服務(wù)均等化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在村鎮(zhèn)管理體制、城鄉(xiāng)建設(shè)體制和農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)等重要方面，建立起城鄉(xiāng)相對(duì)接和一體化的體制機(jī)制，并在改革試驗(yàn)中逐步加以完善，基本改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，明顯縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，使溫州成為體制機(jī)制更活、發(fā)展后勁更足、帶動(dòng)能力更強(qiáng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革先行區(qū)，為建成全面小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭摹?，是指股改、地改、戶(hù)改。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革不是新事物，全國(guó)都在開(kāi)展，浙江省內(nèi)的杭州、寧波基本上已完成改革工作，取得了很好的成效。二是堅(jiān)持“三個(gè)不變”、依法依規(guī)原則?！肮筛摹钡幕咀龇? 對(duì)村級(jí)的非土地資產(chǎn)率先進(jìn)行股份化改造(改造對(duì)象僅為村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不包括公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，耕地、林地等土地資源按照原承包關(guān)系繼續(xù)經(jīng)營(yíng))，通過(guò)清產(chǎn)核資、股權(quán)界定，股權(quán)量化等程序，將本村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到戶(hù)到人，建立京岸村股份經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，社員當(dāng)股東”，頒發(fā)股權(quán)證書(shū)，僅作為收益分紅的憑據(jù)，不作為安置房、房屋建設(shè)等分配依據(jù)，同時(shí)也不是分光集體資產(chǎn)。向社員頒發(fā)的股權(quán)證書(shū)，僅作為收益分紅的憑據(jù)，不作為宅基地、承包地、安置房、房屋建設(shè)等分配依據(jù)。1折股量化的集體資產(chǎn)范圍? 僅對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，不包括公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，耕地、林地等土地資源按照原承包關(guān)系繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。1股份經(jīng)濟(jì)合作社的股東有哪些權(quán)利?(1)凡年滿(mǎn)18周歲，持有本社股權(quán)證書(shū)的股東有選舉權(quán)和被選舉 權(quán)；(2)有按股分配分紅的權(quán)利，但對(duì)本社財(cái)產(chǎn)沒(méi)有直接處置權(quán)；(3)有向本社提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的權(quán)利；(4)享有對(duì)本社財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配的知情權(quán)；(5)享有對(duì)本社董事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)、批評(píng)和建議的權(quán)利；(6)同等條件下優(yōu)先認(rèn)購(gòu)本社增資擴(kuò)股的股權(quán)；(7)享有本社提供的生產(chǎn)、生活服務(wù)及各項(xiàng)福利的權(quán)利；(8)按有關(guān)規(guī)定享有合作社終止后剩余財(cái)產(chǎn)分配的權(quán)利。1股份經(jīng)濟(jì)合作社的基本職能? 資源開(kāi)發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配等。1村級(jí)經(jīng)營(yíng)收益分配的程序？當(dāng)年收益在按股分紅前，必須先提出一定比例的公積金、公益金、福利費(fèi)，剩余收益按其成員擁有股份進(jìn)行分配，具體分配比例由股份經(jīng)濟(jì)合作社在章程中確定。(9)制定本社的基本管理制度；(10)其他應(yīng)由董事會(huì)決定的事項(xiàng)。1股份經(jīng)濟(jì)合作社組織機(jī)構(gòu)如何組建? 設(shè)股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。(12)建章立制，資料歸檔，總結(jié)完善。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流動(dòng)規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。三是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則。股改堅(jiān)持的基本原則? 一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主決策原則。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革有何重要意義?(1)頒發(fā)股權(quán)證書(shū)，“資產(chǎn)變股權(quán)，社員當(dāng)股東”，明確資產(chǎn)份額，固化社員利益，規(guī)范集體資產(chǎn)收益分配；(2)解決社員戶(hù)籍遷移后顧之憂，推動(dòng)戶(hù)籍改革，促進(jìn)人員流動(dòng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；(3)明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，從根本上改變集體資產(chǎn)“人人有份、人人無(wú)份”的虛化狀態(tài)；(4)股份經(jīng)濟(jì)合作社為市場(chǎng)主體，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，通過(guò)承包、租賃、參股、入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為廣大社員帶來(lái)更大的福利；(5)建立股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)‘‘三會(huì)”機(jī)構(gòu)，規(guī)范資產(chǎn)管理，有利于從制度上保證減少農(nóng)村腐敗現(xiàn)象并化解歷史遺留及當(dāng)前的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題?！叭秩摹钡木唧w含義？“三分”，是指政經(jīng)分開(kāi)、資地分開(kāi)、戶(hù)產(chǎn)分開(kāi)。XX村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府批復(fù)，現(xiàn)已成立，聯(lián)合社向XX市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)賦碼頒證，正式成立了XX市XX鎮(zhèn)XX村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。（六）完善法人治理。村級(jí)清理核實(shí)資產(chǎn)總額XX萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)X萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)XX萬(wàn)元；組級(jí)清理核實(shí)資產(chǎn)總額XX萬(wàn)元。即集體所有的土地、水面、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。（四）清產(chǎn)核資，摸清集體家底。（二）召開(kāi)會(huì)議，宣傳動(dòng)員培訓(xùn)。二、主要做法2016年，XX市被確定為XX省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣后，龍泉村作為XX鎮(zhèn)股改試點(diǎn)工作村。其他各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要，深入開(kāi)展調(diào)查研究，依照職責(zé)提出現(xiàn)行政策的調(diào)整意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，保障改革順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng) 4 導(dǎo)核心作用，正確處理村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社三者之間的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥地實(shí)施。（三）總結(jié)完善階段（2012年 月 日— 月 日）村改制工作完成后，對(duì)改制過(guò)程中形成的有關(guān)文件、決議、人口排摸、清查核資等報(bào)表、實(shí)施方案、章程、股東名冊(cè)等重要資料進(jìn)行全面整理歸檔，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立新“社”。股份量化原則上應(yīng)以村在冊(cè)人口為綜合計(jì)算依據(jù)，充分考慮戶(hù)籍不在冊(cè)的現(xiàn)役義務(wù)兵、初級(jí)士官、在讀大中專(zhuān)學(xué)生、服刑人員以及符合法規(guī)、政策 3 和章程規(guī)定的其他人員利益。實(shí)施方案（草案）要廣泛征求群眾意見(jiàn)，力求做到公平公正。清產(chǎn)核資結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。排摸辦法以村歷年人口情況登記記錄為 基礎(chǔ)，以戶(hù)為單位編制人口情況底稿，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后由戶(hù)主簽字確認(rèn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施工作，調(diào)查研究有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的股權(quán)設(shè)置、人員分類(lèi)和股份配置等重大問(wèn)題；組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)改革文件、政策，統(tǒng)一思想。嚴(yán)格區(qū)分土地資源 和“非地”資產(chǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革限于經(jīng)營(yíng)性的“非地”資產(chǎn)，耕地、林地等土地資源不得作為改革內(nèi)容，依法依規(guī)遵從土地集體所有和農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)屬不變、非經(jīng)審批土地用途不變、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不變等“三個(gè)不變”的原則。二、總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、社員當(dāng)股東”，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，建立現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流動(dòng)規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。（六）確保社會(huì)穩(wěn)定改革過(guò)程中，要切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好不同對(duì)象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡(jiǎn)單和少數(shù)人說(shuō)了算。（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展，根據(jù)工作實(shí)際給予各村一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為對(duì)鎮(zhèn)村干部考核的重要內(nèi)容，并列入鎮(zhèn)對(duì)村績(jī)效考核。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行總結(jié)，探