國家技術標準體系建設戰略(doc54)-質量檢驗-全文預覽

　　

【正文】 1949—1988 《工農業產品和工程建設技術標準管理辦法》 《中華人民共和國標準化管理條例》 國家標準 強制性 標準化核心機構 政府主管部門 強制執行 部（專業）標準 企業標準 企業 企業主管部門 1988— 至今 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國標準化法實施條例》 國家標準 強制性 推薦性 標準化技術委員會 政府主管部門 強制執行 自愿性采用和認證 行業標準 地方標準 企業標準 企業 企業自主審批報備案 將第二階段與第一階段我國標準體系相比，主要有以下改革： 由國家標準、部（專業）標準、企業標準三級標準，改為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四級標準； 國家技術標準體系建設研究 3 由標準就是技術法規的單一強制性質，改為強制性和推 薦性標準兩種性質的標準； 企業產品標準的批準權限由企業主管部門，改為企業自主審批，并報備案； 標準的草擬由確定的歸口單位負責，改為主要由專家組成的標準化委員會負責； 標準的實施，由單一的政府強制推行，改為政府強制貫徹執行與自愿性采用和認證相結合。關于標準的實施，其中規定，強制性標準必須執行；推薦性標準，國家鼓勵企業自愿采用。國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準兩類性質標準。 1 參見：技術支持報告：《中國標準化沿 革及其歷史背景》 —— 注。國務院、國務院有關部門、地方政府和企業都要設立機構管理標準化工作。其中規定，我國標準分為國家標準、部（專業）標準和企業標準三級。國家技術標準體系建設研究 1 第一部分：國家技術標準體系發展現狀和歷史使命 一、歷史沿革 1 國家技術標準體系的構成和管理運行模式是與我國的管理體制和經 濟體制相適應的 2。 建立新型的國家技術標準體系，需要對國 家技術標準體系在國民經濟建設、社會發展和科技進步中所發揮的歷史性的作用有一個整體把握；同時，對當前和今后國家技術標準體系在國民經濟和社會發展中所處的重要地位要有一個科學的、準確的定位；從而為理順國家技術標準體系內部及其外圍環境之間的相互關系，進而為國家技術標準體系應承擔的主要功能劃清明確的界限。企業 ()大量管理資料下載 1 目 錄 前 言 .......................................................................................................................... 1 第一部分：國家技術標準體系發展現狀和歷史使命 ......................................... 1 一、歷史沿革 ......................................................................................................... 1 二、現狀和問題 ..................................................................................................... 3 （一）基本情況 .................................................................................................. 3 （二）主要問題 .................................................................................................. 3 （三）主要原因 .................................................................................................. 7 （四）主要影響 ................................................................................................ 11 三、歷史使命 ....................................................................................................... 13 第二部分：國外標準體系的特點和啟示 ............................................................ 14 一、現狀和特點 ................................................................................................... 14 （一）自愿性標準體系 ................................................................................... 14 （二）多層次的技術法規體系 ...................................................................... 15 （三）規范的合格評定程序 .......................................................................... 16 （四）先進的檢驗檢測手段 .......................................................................... 17 （五）政府授權民間機構主導的管理體制 ................................................. 17 （六）標準制定的市場化原則 ...................................................................... 18 （七）標準服務信息化 ................................................................................... 19 （ 八）完善的標準實施保障體系 .................................................................. 20 （九）財政支持與標準化經費來源的多元化 ............................................. 20 二、經驗與啟示 ................................................................................................... 20 （一）標準體系建設方面的啟示 .................................................................. 21 （二）標準化管理體制方面的啟示 .............................................................. 21 （三）標準運行機制方面的啟示 .................................................................. 22 （四）標準定位方面的啟示 .......................................................................... 22 國家技術標準體系建設研究 2 第三部分：國家技術標準體系的建設 ................................................................. 24 一、新體系的定位 ............................................................................................... 24 （一）新體系建設的基礎、目標和原則 ..................................................... 24 （二）新體系的總體定位 ............................................................................... 26 二、新體系的設計 ............................................................................................... 27 （一）自愿性標準體系 ................................................................................... 27 （二）技術法規體系 ....................................................................................... 29 （三）技術標準的實施與監督體系 .............................................................. 31 （四）技術標準管 理體制 ............................................................................... 32 （五）技術標準運行機制 ............................................................................... 35 （六）技術標準保障體系 ............................................................................... 36 第四部分：國家技術標準體系的實施 ................................................................. 42 一、主要任務 ....................................................................................................... 42 （一）新舊體制銜接與標準化法的修改 ..................................................... 42 （二）標準化管理體制改革與制度設計 ..................................................... 42 （三）對現行技術標準的清理整頓 .............................................................. 45 二、實施步驟 ....................................................................................................... 45 三、對策與建議 ................................................................................................... 46 附錄：技術標準、技術標準體系的定義和國家技術標準體系的內涵 .......... 47 （一）技術標準 ................................................................................................ 47 （二）技術標準體系及其屬性 ...................................................................... 47 （三）國家技術標準體系及其基本功能 ..................................................... 48 附件：技術支持報告 .............................................................................................. 50 國家技術標準體系建設研究 1 前 言 當前，我國 進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在這種新的形勢下， 盡快建立起一個既符合 WTO 規則，又能保護和促進本國企業利益和國際競爭能力，同時 具備能夠科學地 應對 經濟貿易全球化和信息化挑戰的新型的