3湖南省農村土地管理法律-全文預覽

　　

【正文】 當依據土地利用總體規劃，參與審核城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，以及能源、交通、水利等基礎設施規劃，按照國家規定嚴格控制建設用地規模。 未利用地的開發應當在保護和改善生態環境、防止水土流失的前提下，經過科學論證和評估，經依法批準后方可進行。 自治州、設區的市、地區和縣（市、區）以及鄉（鎮）的年度農用地轉用計劃指標用完的，在該年度內批準機關不再辦理農用地轉用批準手續。 第三章 土地利用總體規劃的實施 第十五條 各級人民政府應當按照國家對土地實行用途管制的要求，依據土地利用總體規劃確定的土地用途，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，確保本行政區域土地利用總體規劃的實施。 第十二條 鄉（鎮）土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃，按照土地利用總體規劃編制程序，劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并由鄉（鎮）人民政府以書面形式公布到村、到組。 第九條 洞庭湖與湘、資、沅、澧水系的綜合治理規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。 省人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域耕地總量不減少。 鄉（鎮）人民政府應當確定專門工作人員編制本行政區域土地利用總體規劃，保障編制經費，并廣泛征求村民委員會、村民小組和村民的意見。 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域土地利用總體規劃具體實施的管理和監督工作，其他有關部門應當按照各自的職責，做好本行政區域土地利用總體規劃具體實施的有關工作。 湖南省土地利用總體規劃條例（1999年1月24日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）第一章 總 則 第一條 為了科學合理編制土地利用總體規劃，保障土地利用總體規劃的實施，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。 第四十七條　偽造、變造土地登記證件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，銷毀其偽造、變造的證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十四條　征用土地方案公告并支付征地補償費后，被征地者拒不騰地的，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執行的，申請人民法院強制執行。 第四十二條　違法減免耕地開墾費、土地有償使用費的，由上級人民政府土地行政主管部門責令改正。 第三十九條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應當建立土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測；將可以向社會公開的土地利用現狀調查結果、土地利用總體規劃的圖件和數據、土地等級評定結果、土地登記和統計資料，按照規定向社會提供。 基準地價、標定地價由設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同物價、財政、建設行政主管部門評定，由本級人民政府批準公布，報上一級人民政府土地行政主管部門備案。 第五章　地產管理 第三十五條　以劃撥方式取得的土地使用權的轉讓，應當按照《湖南省城鎮劃撥土地使用權管理條例》的規定報省級以上人民政府批準；準予轉讓的，由受讓方向設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請辦理土地使用權出讓手續，并向批準機關的財政部門繳納土地出讓金。涉及使用農用地的，應當按照本辦法第十五條規定的權限辦理審批手續。 第三十二條　農村村民一戶只能擁有一處宅基地。 第二十九條　縣級以上人民政府以國有土地使用權作價出資或者入股形成的股權，可以委托有資格的國有股權單位持有，所有收益應當繳入同級財政。 第二十七條　出讓國有土地使用權，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同同級建設、城市規劃等有關部門共同擬定出讓方案，報同級人民政府批準后由土地行政主管部門實施。 禁止侵占、挪用被征用土地單位的征用補償費和其他有關費用。 開發區的建設用地應當嚴格按照本辦法的規定執行。 違法違章建筑物以及征用土地方案公告發布后栽種的青苗和修建的建（構）筑物，不予補償。征用其他林地和牧草地的安置補助費，為征用鄰近水田安置補助費標準的百分之五十。 設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門，應當在收到征用耕地批準文件之日起十五日內，告知相關的財政部門按照國家有關規定核減農業稅。 農用地轉用的審批程序，按照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的有關規定執行。 第十四條　按照《土地管理法》第四十條、《土地管理法實施條例》第十七條規定，一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、蓄牧業和漁業生產的，其審批權限為： （一）不足一百公頃的，由縣（市）人民政府批準； （二）一百公頃以上、不足三百公頃的，由設區的市、自治州人民政府批準； （三）三百公頃以上、不足六百公頃的，由省人民政府批準； （四）六百公頃以上的，報國務院批準。 第十二條　對土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內的耕地，縣級以上人民政府經勘測認定其耕作層土壤有條件再利用的，應當組織土地行政主管部門和農業行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。 建設單位應當將耕地開墾費作為建設成本列入建設項目總投資。 　設區的市、自治州人民政府當年的耕地保有量低于省人民政府下達的計劃指標的，由省人民政府責令其限期補足；逾期未補足的，由省人民政府凍結其農用地轉用計劃指標，停止其農用地轉用審批。 第七條　土地所有權、使用權及他項權利，依法實行登記發證制度。 第四條　編制和實施土地利用總體規劃，必須遵守《湖南省土地利用總體規劃條例》。湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）第一章　總則 第一條　根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。加蓋印章不得收取費用；補發證書，不得改變原承包合同起止日期，不得借機調整土地。第二十八條　國家機關及其工作人員利用職權干涉農村土地承包或者承包方依法享有的生產經營自主權，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，或者非法征收、征用農村集體所有的土地等，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償等責任；對直接責任人員由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章　爭議的解決和法律責任第二十五條　因農村土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以協商解決，可以請求村民委員會或者鄉鎮人民政府、街道辦事處等調解解決，或者申請農村土地承包仲裁機構仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第二十二條　承包方應當依法保護和合理利用土地，不得改變土地的農業用途；不得占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦等；不得給土地造成永久性損害。第十九條　鄉村道路、學校、醫療衛生設施等鄉村公共設施、公益事業建設需要占用承包地的，應當按照本辦法第七條的規定事先經本集體組織三分之二以上成員同意，依法辦理有關審批手續，并妥善安置承包方。土地行政主管部門擬定的征地補償安置方案，應當聽取被征地的農村集體組織和農民的意見。第十六條　承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產。第十三條　承包方依法取得的農村土地承包經營權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產經營、處置產品和取得承包收益的權利。發包方、鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣級人民政府農村土地承包及承包合同管理機構應當按照職責分工，確定專人負責承包合同、土地承包經營權證和林權證等證書的登記、建檔、保管、查詢等工作。第九條　承包方自承包合同生效時起取得農村土地承包經營權。第八條　發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。第二章　家庭承包第六條　農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組（以下統稱集體組織）采取家庭承包方式對農村土地進行統一發包時，本集體組織的所有成員享有平等的承包權。第四條　縣級以上人民政府農業、林業等行政主管部門（以下統稱農村土地承包及承包合同管理機構）分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理工作。第三十三條 本條例自2007年3月1日起施行。第二十九條 違反本條例第二十四條第二款規定，截留、滯留或者挪用土地開發整理專項資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門責令改正；清潔嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 確定土地開發整理項目的測量、設計、施工、監理的投資額應當符合相關行業標準和定額。土地開發整理專項資金實行預算管理，專款專用、專帳核算。經批準的土地權屬調整方案，應當在項目所在地進行公告。有關鄉鎮人民政府]村民委員會或者村民小組應當建立管理和維護制度，對開發整理的土地和工程設施進行管理和維護，保證土地的有效使用和工程設施正常運轉。國土資源行政不門應當按照有關規定和標準進行驗收。項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會、村民小組和村民可以對施工質量進行監督。第十六條 土地開發整理機構應當依法通過招標投標選定具有資質的施工單位進行工程施工，委托具有資質的監理單位進行工程監理，并分別簽定合同。第十三條 設計單位編制土地開發整理項目設計，應當將設計方案在項目所在地進行公告，聽取項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。需經上級人民政府國土資源行政部門批準的項目，由縣級人民政府國土資源行政部門逐級向上級人民政府國土資源行政部門申報立項。第九條 申報土地開發整理項目，應當符合下列條件：（一）符合土地開發整理規劃，當地農業發展和農村建設規劃；（二）土地相對集中連片，有基本的農業生產條件；（三）土地開發項目的預計新增耕地率一般應當達到百分之六十，土地整理項目的預計新增耕地率一般應當達到百分之三；（四）經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。土地開發整理規劃應當與村莊和集鎮規劃、農田水利規劃等相關規劃協調，應當對規劃實施后可能造成的環境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。鄉鎮人民政府應當做好土地開發整理的有關工作。第四條 縣級以上人民政府組織領導本行政區域內的土地開發整理工作。湖南省土地開發整理條例(2006年11月30日湖南省第十界人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)第一章　總 則第一條 為了規范和促進土地開發整理，實現耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，保障土地資源可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第三條 土地開發整理應當符合土地利用總體規劃，堅持因地制宜，保護和改善生態環境。縣級以上人民政府財政、農業、林業、水利、環境保護等部門按照各自職責，做好土地開發整理的相關工作。第二章 規劃與立項第六條 縣級以上人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃，組織編制本行政區域的土地開發整理規劃。土地開發整理項目立項，按照資金來源分別由國務院國土資源行政部門，省、市（州）、縣（市、區）人民政府國土資源行政部門批準。第十一條 縣（市、區）土地開發整理機構應當根據土地開發整理規劃和年度計劃，按照有關技術規程組織編制土地開發整理項目可行性研究報告，向同級國土資源行政部門申報立項。項目設計應當報批立項的國土資源行政部門批準；項目預算經批準立項的國土資源行政部門同意后報同級財政部門審核。第十五條 土地開發整理機構依據土地開發整理項目設計和預算，編制實施事實方案。第十七條 開發整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態保護措施等，應當符合有關標準，確保耕地質量。第十九條 土地開發整理項目竣工后，土地開發整理機構應當向批準立項的國土資源行政部門申請驗收；申請驗收應當提交項目竣工驗收申請報告、工程驗收報告、土地權屬報告、工程監理報告和項目財務決算與審計報告等材料。第二十條 土地開發整理項目竣工驗收后，土地開發整理機構應當按照土地權屬，及時將土地和有關設施移交給鄉鎮人民政府、村民委員會或者村民小組。土地開發整理項目涉及土地權屬調整的，在項目實施前，縣級人民政府國土資源行政部門應當會同有關部門和鄉鎮人民政府，按照有利生產、方便生活的原則，編制土地權屬調整方案，征求有關村民委員會、村民小組和村民意見后，報縣級人民政府批準。第五章 資金管理第二十四條 土地開發整理專項資金包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農業用地開發的部分等。第二十五條 土地開發整理項目資金實行國庫集中支付制度，由財政部門按照審核的項目預算撥付項目資金。第六章 法律責任第二十八條 違反本條例第十三條第二款規定，擅自變更土地開發整理項目設計的，由縣級以上人民政府國土資源行政部門責令限期改正；清潔嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。第七章 附則第三十二條 國有農用地和未利用地的開發整理，參照本條例執行。第三條　各級人民政府應當依法維護農村土地承包關系的長期穩定，保護農村土地承包當事人的合法權益，提高農民承包土地的積極性。第五條　農村土地承包及承包合同管理工作經費列入同級財政預算，不得向農民收取。農村集體經濟組織、村民小組發包土地的，承包方案必須經本集體組織十八周歲以上成員的三分之二以上同意。省人民政府農村土地承包及承包合同管理機構應當對承包合同文本進行規范。第十條　承包合同是確定發包方、承包方土地承包關系的憑據，土地承包經營權證、林權證等證書是確認承包方土地經營權的憑證，應當妥善保管。承包期間，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；離婚或者喪偶的婦女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其承包地。第十五條　承包方進行農村土地承包經營權流轉，承包方或者第三方要求發包方提供協助的，發包方應當提供協助，發包方也可以指導承包方進行農村土地承包經營