分包商管理辦法(完整版)

　　

【正文】 得通過其它途徑選用或選用無(wú)主體資格和施工資質(zhì)的分包商，不得使用股份公司《不合格分包商名錄》中的隊(duì)伍。并可直接發(fā)展儲(chǔ)備分包商資源，充實(shí)《合格分包商名錄》，向基層公司或項(xiàng)目部推薦備選分包商。資格證分正本與副本，正本由工程經(jīng)濟(jì)管理部留存，副本發(fā)給分包商（丟失的需及時(shí)補(bǔ)辦），作為勞務(wù)分包的憑證。 公司招募擴(kuò)容分包商資源的主要方式有：（1）有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員推薦；（2）分包商自薦；（3）通過市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)和媒體招募；（4）發(fā)展留存正在使用的分包商；（5）幫扶改造普通建筑企業(yè)或包工頭為勞務(wù)分包方；（6）自己組建設(shè)立勞務(wù)分包方；（7）員工聯(lián)合組建勞務(wù)分包方；（8）其它合法方式。，確保分包商主體資格合法、真實(shí)；（專業(yè)）分包合同范本；；；、履行及管理業(yè)務(wù)。；基層公司、項(xiàng)目部的工程部即為該單位分包商管理的主責(zé)部門。、資質(zhì)證書、安全許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等五證齊全的工程（專業(yè)）施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)。3．管理職責(zé)對(duì)《分包商管理辦法》的運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 各基層公司（項(xiàng)目部）：、行業(yè)、股份公司、集團(tuán)公司和本公司有關(guān)分包商管理的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度；，核定分包工程量，編制、核定分包費(fèi)用清單；、準(zhǔn)入的初核； ；負(fù)責(zé)分包商施工生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查；、工資支付情況的監(jiān)督檢查；，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；，奠定分包商信息化管理基礎(chǔ)；；負(fù)責(zé)分包商管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（議）標(biāo)工作；、檢查、服務(wù)、指導(dǎo)和考核工作；。 分包商注冊(cè)登記后，公司統(tǒng)一建立分包商管理檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握分包商的資質(zhì)等級(jí)、工商登記、主要人員變更、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等動(dòng)態(tài)情況，對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已簽訂勞務(wù)分包合同卻中途無(wú)理取鬧無(wú)故退出或再次分包的分包商，注冊(cè)履約金全部扣除并納入黑名單。競(jìng)（議）標(biāo)資料評(píng)審內(nèi)容為：（1）施工方案；（2）資源配置；（3）報(bào)價(jià)水平；（4）考核評(píng)價(jià)；（5）勞動(dòng)合同簽訂和勞務(wù)工工資支付保障措施；（6）承諾條件。除以下情況外，必須采用競(jìng)標(biāo)方式確定分包商：（1）備選的分包商不足三家的；（2）因工程自身特點(diǎn)需要議標(biāo)的；（3）特殊情況經(jīng)公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組或總經(jīng)理批準(zhǔn)的。 考察評(píng)定分包商，應(yīng)重點(diǎn)考察其在建工程及已完工程業(yè)績(jī)和信譽(yù)情況，把業(yè)績(jī)和信譽(yù)作為考察評(píng)定的最重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。 合同條款應(yīng)在合同范本的基礎(chǔ)上結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)和有關(guān)新增政策法規(guī)修改形成通用合同條款和專用合同條款，嚴(yán)禁直接使用合同范本。施工過程中增加工程內(nèi)容應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。（2）承包價(jià)格確定前，必須形成承包價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格、基準(zhǔn)價(jià)格的三項(xiàng)價(jià)格對(duì)照，并填寫《承包價(jià)格對(duì)照表》，以確保承包價(jià)格控制在基準(zhǔn)價(jià)格和內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格體系中的區(qū)域價(jià)格以內(nèi)（同一項(xiàng)目有兩個(gè)以上單位施工時(shí)，承包單價(jià)必須報(bào)基層公司審核平衡后實(shí)施）。工作內(nèi)容中應(yīng)清楚說(shuō)明每一項(xiàng)單價(jià)所包含的工序內(nèi)容及費(fèi)用組成，不得以“全費(fèi)用承包”或“單價(jià)包括所有工作內(nèi)容”等方法籠統(tǒng)表述。（3）合同條款必須明確約定，分包商自有設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)接受項(xiàng)目部統(tǒng)一調(diào)配，未經(jīng)項(xiàng)目部同意，不得隨意調(diào)離，且設(shè)備安全性能必須鑒定合格；明確約定設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的現(xiàn)值和折舊方法，防止產(chǎn)生勞務(wù)糾紛后難以清算。印章必須使用行政印章，不得使用合同專用章或其他印章代替，應(yīng)當(dāng)讓合同相對(duì)方先行簽字蓋章，或雙方同時(shí)簽字蓋章。（12）負(fù)責(zé)將本項(xiàng)目所簽訂合同及相關(guān)附件上報(bào)。 根據(jù)合同條款規(guī)定，嚴(yán)格按照限額發(fā)料的方法，負(fù)責(zé)材料的供應(yīng)、結(jié)算，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備租賃管理和費(fèi)用結(jié)算，負(fù)責(zé)施工用水、用電的管理和結(jié)算。對(duì)勞務(wù)工工資發(fā)放進(jìn)行檢查和監(jiān)督，必要時(shí)代發(fā)勞務(wù)工工資，檢查、監(jiān)督分包商對(duì)勞務(wù)工的勞動(dòng)合同簽訂，以及社會(huì)保險(xiǎn)的辦理和執(zhí)行情況。，對(duì)工程進(jìn)度、計(jì)量支付情況進(jìn)行監(jiān)控。 基層公司和項(xiàng)目部要抓好四項(xiàng)管理，強(qiáng)化過程管控。7．計(jì)量支付 總體要求 按月對(duì)已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、計(jì)量，累計(jì)計(jì)量加剩余數(shù)量不得突破合同總量（含變更設(shè)計(jì)）。 所有結(jié)算資料必須實(shí)行“雙檢制”，要有計(jì)算人、復(fù)核人簽字，同時(shí)要有分包商委托代理人簽字認(rèn)可。 《已完工程清方數(shù)量表》經(jīng)總工程師審核簽認(rèn)，分包商負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，于當(dāng)月27日前送交計(jì)合人員，并分合同（分工隊(duì)）、分工點(diǎn)建立月度、開累已完工程清方數(shù)量臺(tái)帳。 對(duì)已完工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不得計(jì)量，及時(shí)通知工程部扣減相應(yīng)工程數(shù)量，監(jiān)督進(jìn)行返工處理直至達(dá)標(biāo)。 督促各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送交有關(guān)資料，對(duì)簽字不全或簽字人不符合條件的，視為無(wú)效資料，有權(quán)拒絕接收。 工程完工，項(xiàng)目部各部門在項(xiàng)目經(jīng)理組織下辦理末次計(jì)量結(jié)算，各部門根據(jù)合同的執(zhí)行情況，匯總合同執(zhí)行過程中存在的問題并對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)工作進(jìn)行總結(jié)。無(wú)正當(dāng)理由不得向分包商支付預(yù)支款，在特殊或緊急情況下確需預(yù)支的，必須嚴(yán)格控制預(yù)支額度并及時(shí)在當(dāng)季計(jì)量結(jié)算支付中扣除。 其他部門必須做到結(jié)算單及基礎(chǔ)資料和各項(xiàng)臺(tái)帳齊全，結(jié)算資料主動(dòng)傳遞，相關(guān)部門相互監(jiān)督，集體把關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)理審批后支付。 本公司監(jiān)控 組織人員定期或不定期進(jìn)行抽查，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，確保有效運(yùn)行。 考核評(píng)價(jià)內(nèi)容 分包商考核評(píng)價(jià)分為基本情況、資源配置、工程進(jìn)度、施工安全、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)文明施工和綜合管理等七項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)設(shè)有考核評(píng)價(jià)細(xì)目。 勞務(wù)分包商考核評(píng)價(jià)內(nèi)容 基本情況占10分，包括勞務(wù)企業(yè)有關(guān)證照、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人配備、作業(yè)人員持證上崗等內(nèi)容。 考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，采取扣分制打分。考核評(píng)價(jià)嚴(yán)格按《勞務(wù)分包商考核評(píng)價(jià)表》和《工程（專業(yè)）分包商考核評(píng)價(jià)表》打分，扣分必須寫明扣分事實(shí)依據(jù)，表達(dá)不詳時(shí)可另附說(shuō)明。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)為不合格分包商的資料存在重大問題時(shí)，要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查，工程經(jīng)濟(jì)管理部的核查可以否決項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)結(jié)果。本公司對(duì)分包商的每半年考核評(píng)價(jià)應(yīng)形成書面資料，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章后，于下季度首月15日前報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心。 嚴(yán)禁各單位使用“包工頭”參建工程，正在使用的“包工頭”必須清退，或者轉(zhuǎn)換為短期勞務(wù)工繼續(xù)使用。 分包商非正常退場(chǎng)是指在清退分包商或分包商請(qǐng)退時(shí)，違反合同約定要求結(jié)算或賠償損失，并采用占場(chǎng)阻工、聚眾鬧事、媒體干擾、惡意訴訟等手段阻礙工程進(jìn)展或損害企業(yè)合法利益的情形。10．責(zé)任追究 本公司工程經(jīng)濟(jì)管理部是分包商管理違規(guī)行為的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定及進(jìn)行處罰。 附件11031 / 31。 違反禁止性規(guī)定的，必須在上級(jí)管理機(jī)構(gòu)限定時(shí)間內(nèi)整改合格，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人酌情給予通報(bào)批評(píng)、罰款、取消報(bào)先評(píng)優(yōu)或晉級(jí)資格等處罰；不按期整改的，加重處罰力度。退場(chǎng)概況應(yīng)包含：分包商名稱、法定代表人、履約負(fù)責(zé)人，所在項(xiàng)目，退場(chǎng)原因，處理結(jié)果等主要內(nèi)容。 嚴(yán)禁未簽合同進(jìn)場(chǎng)施工 嚴(yán)禁未簽訂合同便允許分包商進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，防止進(jìn)場(chǎng)后因合同條款協(xié)商不一致而使分包商威逼要挾、索要損失或阻礙施工。 考核評(píng)價(jià)工作相關(guān)要求 堅(jiān)持公開、公平、公證的原則對(duì)分包商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，各級(jí)分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員要以對(duì)企業(yè)和分包商負(fù)責(zé)的態(tài)度開展考核評(píng)價(jià)工作，保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、真實(shí)。，年檢考評(píng)時(shí)推行分包商星級(jí)評(píng)價(jià)工作，評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)為：（1）三星：資質(zhì)齊全有效，每季度考核都保持在95分以上，每年度資格證上考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，管理到位，配合良好，勞動(dòng)力充足，無(wú)拖欠工資現(xiàn)象；（2）二星：資質(zhì)齊全有效，每季度考核都保持在94分80分，每年度資格證上考核評(píng)價(jià)為優(yōu)良，管理中等，配合良好，勞動(dòng)力充足，無(wú)拖欠工資現(xiàn)象；（3）一星：資質(zhì)齊全有效，每季度考核都保持在79分60分，每年度資格證上考核評(píng)價(jià)為合格，能滿足管理要求，配合良好，勞動(dòng)力夠用，無(wú)拖欠工資現(xiàn)象；（4）不合格：勞動(dòng)力欠缺，每季度考核都保持在60分以下，每年度資格證上考核評(píng)價(jià)為較差，管理松散，配合一般，有拖欠工資現(xiàn)象。 項(xiàng)目部每次考核評(píng)價(jià)時(shí)，分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組必須召開專題會(huì)議，通報(bào)本次考核評(píng)價(jià)結(jié)果。 分包商在本公司的同一個(gè)項(xiàng)目部承擔(dān)施工任務(wù)時(shí)，如半年考核期內(nèi)兩次考核評(píng)價(jià)一次合格一次不合格，應(yīng)限期10日內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，并限制一次投標(biāo)機(jī)會(huì)；如整改未達(dá)標(biāo)，則考核評(píng)價(jià)認(rèn)定為不合格，應(yīng)終止合同執(zhí)行并清退出場(chǎng)，列入公司不合格分包商名錄；如連續(xù)兩個(gè)季度考核評(píng)價(jià)為不合格，應(yīng)終止合同執(zhí)行并清退出場(chǎng)，列入公司不合格分包商名錄。 綜合管理占10分，包括勞務(wù)分包合同簽訂、勞務(wù)用工合同、勞務(wù)工工費(fèi)發(fā)放、綜合治理等內(nèi)容。 資源配置占15分，包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人員的配置、員工培訓(xùn)考核、自帶設(shè)備配置等內(nèi)容。 項(xiàng)目成本管理中心根據(jù)上報(bào)的勞務(wù)價(jià)格變動(dòng)信息，及時(shí)更新《內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格信息》。 每季度將有變動(dòng)的勞務(wù)單價(jià)予以逐級(jí)上報(bào)。 所有需要分包商簽認(rèn)的有關(guān)結(jié)算單據(jù)，簽認(rèn)人必須是分包商負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托代理人。 與分包商簽訂末次結(jié)算協(xié)議，辦理末次結(jié)算手續(xù)，分包商退場(chǎng)。 根據(jù)各部門提供的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真復(fù)核《工程價(jià)款支付申請(qǐng)單》的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并匯總計(jì)算應(yīng)付款。