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食品安全法背景和特點(完整版)

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【正文】（ 1）從目前看，本法執行落實比較艱難。新法從理順監管體制，建立風險檢測評估，統一食品安全標準，到加強對食品添加劑的監管，做出了全新、系統的嚴格規定；加大了對食品經營者違法經營的處罰力度，設置了對監管失職、瀆職行為相應處罰措施；加進了“損一賠十”、（ 96條）“民事賠償優先”（ 97條）等內容，更加科學和體現以人為本。（ 2）第 27條對食品生產經營提出了要求（生產經營過程），卻沒有相應的罰則。我講的不對的地方，請批評指正。食品生產經營者作為食品安全第一責任人的責任不明確、不嚴格，對生產經營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。二是堅持預防為主。賦予行政機關必要的監管權利，同時強化行政機關監管不到位應承擔的法律責任。 ? 食品添加劑：指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。政府監管機制： 4+1模式：（第 4條）國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。政府監管一個體制 ? 在政府領導下，綜合監管、分段監管。三個統一 ? 統一一：食品安全標準衛生部負責制定、公布食品安全國家標準；省、自治區、直轄市衛生行政部門負責制定、公布食品安全地方標準。 ? 保健食品許可單獨制定條例。（二）體現綜合治理的理念光加強政府監管不行，必須多管齊下。以監測為主渠道獲取信息，以評估為主要方法判斷形勢。（五）強化細化了食品安全責任制有權有責。另外，新增加了 9種法律責任和引咎辭職（前講， 9 9 9 95條）。（與三鹿奶粉事件有關）（十）食品檢驗：新法規定“不得免檢”，“食品抽檢必須買樣” ，原《食品衛生法》則是“無償采樣”。（比如工商、質監）（五）增加了“食品安全風險監測和評估”，體現了預防為主的思想。強化責任是為了恪盡職守。依法行政 —— 以事實說話，以證據為憑，以法律為繩。 1．企業自律是根本：一是合法生產經營最重要的是第二十七條從事食品生產經營活動的最基本要求，和第二十八條禁止生產經營的食品范圍。十個食品生產經營者的義務 ? 依照法律、法規和食品安全標準從事食品生產經營活動 ? 建立健全食品安全管理制度 ? 建立并執行從業人員健康管理制度 ? 建立食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗制度 ? 建立食品、食品添加劑出廠檢驗記錄制度 ? 按照食品安全標準規定的食品添加劑品種、使用范圍、用量使用食品添加劑 ? 正確使用食品、食品添加劑標簽、說明書和包裝 ? 主動召回不合格食品 ? 制定食品安全事故處置方案 ? 接受社會和監管部門監督五、本法的五大特點（一）貫徹預防為主的思想食品從農田到餐桌，鏈長環節多，監管難度非常大。 ? 統一二：食品安全信息衛生部統一公布：國家總體情況、評估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。 ? 政府負總責；衛生行政部門（食安辦）是上傳下達、承上啟下；分段監管部門負責具體落實。。 ? 食物中毒：指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。食品消費者有權檢舉、控告侵害食品消費者權益的行為，因食品、食品添加劑或食品相關產品遭受人身

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