健康、安全與環境管理體系培訓教材(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 檢查督促隱患整改； ? 及時督促落實安全防范措施； 北京中油健康安全環境認證中心 健康、安全與環境方針 組織應具有經過最高管理者批準的健康、安全與環境方針，規定組織健康、安全與環境管理的原則和政策 。健康、安全與環境方針應： a) 包括對遵守法律、法規和其他要求的承諾，以及對持續改進和清潔生產、事故預防、 社會責任 的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產品或服務的性質和規模以及健康、安全與環境風險； d) 傳達到所有為組織或 代表組織工作 的人員，使其認識各自的健康、安全與環境義務； e) 形成文件，實施并保持； f) 可為相關方所獲取； g) 定期評審。 組織應建立健康、安全與環境戰略 (總 )目標，并應與健康、安全與環境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環境目標和指標的框架。 北京中油健康安全環境認證中心 中石油方針 以人為本， 預防為主， 全員參與， 持續改進； 戰略目標： 追求零傷害，零污染，零事故，在健康、安全與環境管理方面達到國際先進水平。 北京中油健康安全環境認證中心 ? 國際石油公司的 HSE理念： ? 一切事故都是可以控制和避免的 。 ? 安全擁有高于一切的優先權； ? 以人為本、關愛生命； ? 全員參與、安全是每個人的責任； ? 把健康、安全、環境作為概述核心價值； ? 工作內的安全和工作外的安全同等重要； ? 對承包商、分包商的 HSE管理進行統一管理； 北京中油健康安全環境認證中心 理解： ? 方針編制的依據 ? 方針的內容 ? 承諾 方針 目標 指標的關系 ? 方針的公布 ? 方針的評價、修訂 北京中油健康安全環境認證中心 健康、安全環境方針的管理 － 健康、安全環境方針是由高層領導為組織制定的 HSE管理的指導思想和行為準則，是健康、安全與環境管理的意圖、行動的原則，經最高管理者批準發布。 － 員工及其代表參與方針的制定是員工的基本權益。 － 健康、安全環境方針要形成文件，付諸實施，予以保持。 － 傳達到員工。 － 可為相關方所獲取。 － 定期對組織的健康、安全環境方針進行評審，以適應不斷變化的內外條件和要求，確保體系的持續適宜性。 北京中油健康安全環境認證中心 實例 : ? 遵守國家和地方環境保護法律、法規與其他要求，合理 ? 利用資源，節能降耗，實現 “ 三廢 ” 綜合利用，促進企 ? 業可持續發展。 ? 以發展生產與環境保護同步進行為指導思想，不斷提高 ? 員工環境意識，全員參與保護環境。 ? 依靠科技進步，推動清潔的生產工藝，實行全過程污 ? 染控制。 ? 堅持預防為主，防治結合的綜合管理，持續改進環境行 ? 為，為不斷推進全球環保事業的發展做出貢獻。 ? 堅持經濟效益與環境保護同步發展，建成世界一流的石 ? 油套管生產基地。 ? 本方針傳達到全體員工，并為公眾所獲取。 北京中油健康安全環境認證中心 策劃 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 (1/3) 組織應建立、實施和 保持程序 ，用來確定其活動、產品或服務中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環境危害因素，以持續進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于： a) 常規和非常規的活動； b) 所有進入工作場所的人員 (包括合同方人員和訪問者 )的活動； c) 工作場所的設施 (無論由本組織還是由外界所提供 )； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動的遺留問題。 北京中油健康安全環境認證中心 (2/3) 組織在建立健康、安全與環境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果。 組織應開發危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法： a) 依據健康、安全與環境風險和影響的范圍、性質和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的； b) 規定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險； c) 與運行經驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應； d) 為確定設施要求、識別培訓需求和 (或 )開展運行控制提供輸入信息； e) 規定對所要求的活動進行監視，以確保其及時有效實施。 北京中油健康安全環境認證中心 (3/3) 組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據需要進行改進。 組織應將危害因素辨識、風險評價和風險控制結果方面的信息形成文件并及時 更新 。 注：危害因素辨識、風險評價和風險控制包括了健康、安全與環境三個方面的因素。 北京中油健康安全環境認證中心 理解要點 有關 名詞的說明： (1/13) ? 危害因素 危害 危險源； ? 環境因素 環境影響； ? 控制措施 削減措施 應急預案； ? 控制措施失效 事故隱患； 北京中油健康安全環境認證中心 ? 說明：危害因素、環境因素分別識別； (2/13) ? 識別的方式：按工藝流程、設備、行政單元，按崗位識別； ? 順序：崗位 班組 車間（隊） 分公司 公司； 危害識別方法、評價方法 重大危害 目標 方案 控制措施 削減措施 措施實施風險 措施有效性評價 危害更新－－應急 環境識別方法、評價方法 重要環境影響 目標 方案 控制措施 削減措施 措施實施風險 措施有效性評價環境更新－－應急 北京中油健康安全環境認證中心 理解：(3/13) 評價和風險管理是 HSE管理中最重要的一環，可分為四個階段 識別、評價、控制和評審 識別 評價 控制 評審 人，環境和財產 是否有潛在危險 原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 風險是什么，是否為最低？ 潛在后果是否能減輕？ 需要和應急措施？ 恢復能力是否可行和充分？ 北京中油健康安全環境認證中心 對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的總體認識： (4/13) 危害辨識 ：是識別組織整個范圍內所有存在的 危害 ,并確定其特性的過程。 ☆ 組織的正常活動，如：正常的生產活動； ☆ 組織的非正常活動，如：臨時搶修； ☆ 所有進入工作場所人員的活動，包括合同方和訪問者的活動； ☆ 工作場所內的設施，如：內部建筑物、生產設備、物資等； ☆ 由外界提供的設施，如：租賃的建筑物、設備等； 注意： 危害識別應具有主動性、前瞻性，而不是等產生了事故或事件再確定是危害。 北京中油健康安全環境認證中心 風險識別的范圍應包括： （ 1）規劃、設計和建設、投產、運行等階段； （ 2）常規和異常活動； （ 3）事故及潛在的緊急情況； （ 4）所有進入作業場所的人員的活動； （ 5）原材料、產品的運輸和使用過程； （ 6）作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品； （ 7）人為因素，包括違反安全操作規程和安全生產規章制度； （ 8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （ 9）氣候、地震及其他自然災害等。 北京中油健康安全環境認證中心 (5/13) 風險評價： 評價是根據識別的結果，采用科學的方法，評價危害給組織帶來風險的大小，并確定是否可接受的過程。 ☆ 評價具有明顯的專業特點，不同行業各不相同。有的行業可能只需簡單的定量評價就可以，而有的行業則需要進行復雜的定量或定性分析。 ☆ 評價的結果應符合組織的具體實際情況，并能對識別的風險進行分級，確定哪些風險可承受、哪些風險不可承受，哪些可以通過目標和管理方案來控制和消除。 常見的風險評價方法有： 作業條件危險性評價法（ LEC） 矩陣法 預先危害分析法（ PHA） 頭腦風暴法故障類型及影像分析法（ FMEA） 風險概率評價法（ PRA） 事件樹分析（ ETA） 事故樹分析（ FTA） 北京中油健康安全環境認證中心 LEC法 L（事故發生的可能性）、 E（人員暴露于危險環境的頻繁程度） C（一旦發生事故可能造成的后果）， 用這三個因素分值的乘積（ D＝ L E C）來評價作業條件的危險等級， D值越大，作業條件的危險性越大。 北京中油健康安全環境認證中心 北京中油健康安全環境認證中心 評價重點考慮以下因素： （ 1）火災和爆炸； （ 2）沖擊和撞擊； （ 3）中毒、窒息和觸電； （ 4）有毒有害物料、氣體的泄漏； （ 5）其他化學、物理性危害因素； （ 6）人機工程因素； （ 7）設備的腐蝕、缺陷； （ 8）對環境的可能影響等。 在確定重大風險時，應考慮： （ 1）有關法規、標準的要求； （ 2）風險發生的可能性和后果的嚴重性； （ 3）企業的聲譽和社會關注程度等。 北京中油健康安全環境認證中心 (6/13) 風險控制： 是根據風險評價的結果提出并實施風險控制方案。 制定方案時應考慮以下幾點： ☆ 對不可承受的風險，采取控制措施降低風險，達到可接受的程度。 ☆ 對可承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監視，以防風險變大以至超出可承受的能力。 ☆ 對于已識別的需要通過目標和管理方案來消除和控制的不可承受的風險，應作為目標和管理方案的重要輸入信息。 ☆ 風險控制措施應與組織的運行經驗和能力相適應。 ☆ 即使采取的控制措施已經涵蓋了所考慮的風險，在進行策劃時還應考慮這些控制措施的實際控制程度。 ☆ 風險控制的結果應有一個按優先順序排列的建議清單和改進控制的措施清單。 北京中油健康安全環境認證中心 企業在選擇風險控制措施時，應考慮： （ 1）控制措施的可行性和可靠性； （ 2）控制措施的先進性和安全性； （ 3）控制措施的經濟合理性及企業的經營運行情況； （ 4）可靠的技術保證和服務。 企業選擇的控制措施應包括： （ 1）工程技術措施，實現本質安全； （ 2）管理措施，規范安全管理； （ 3）教育措施，提高從業人員的操作技能和安全意識； （ 4）個體防護措施，減少職業傷害。 北京中油健康安全環境認證中心 ? 重大危險源 企業應建立重大危險源管理制度，按照 《 重大危險源辨識 》 （ GB182182022）的規定，確定企業的重大危險源。重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。 企業應將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施報地方安全生產監督管理部門和有關部門備案。 構成重大危險源的儲存設施、新建企業與周邊的防護距離應滿足國家標準或規定。老企業與周邊的防護距離不符合國家標準的，應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整頓。 北京中油健康安全環境認證中心 附表一、危害識別 (7/13) 單位： 或崗位 序號 活動及部位 危害因素 危害 措施 識別 .控制的崗位 正 常 異 常 緊 急 北京中油健康安全環境認證中心 危害因素調查表 崗位（班組） 序號 活動 正常 異常 緊急 物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙、 火災 高處墜落 坍塌 放炮 冒 頂 片 幫 透水 火藥 爆炸 瓦斯性爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害； 措施 職責分配 1 2 * 北京中油健康安全環境認證中心 附表二、環境因素識別單位或崗位 (8/13) 序號 活動服務 環境因素 影響 措施 崗位部門 正 異 緊 過 現 將 北京中油健康安全環境認證中心 環境因素排查表 崗位（班組） 序號 活動 正常 異常 緊急 過去 現在 將來 向大氣的排放 向