張家港黨代會報告doc(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 物、危險廢物和放射污染管理，保障環境安全。到2015年，清潔生產審核企業產值占全市工業總產值的80%以上。四、全力打造富有生機活力的創新型城市堅定不移地把科技創新作為第一發展方略，以更大力度的投入、更加靈活的機制、更加優越的環境，集聚各類創新要素，為現代化建設提供強有力的人才和科技支撐。一是著力壯大創新創業人才隊伍。全面落實《張家港市人才隊伍建設“十二五”規劃》，加大人才引進和培養力度，突出抓好領軍型創新創業人才和緊缺型高層次人才隊伍建設，確保5年內引進和培養領軍型人才300名、緊缺型高素質人才3000名，其中“千人計劃”人才10名、省“雙創”和“姑蘇”人才100名。深入實施高技能人才倍增計劃，加快構建政府、學校、企業和社會四位一體的技能型人才培訓體系，確保5年新增高技能人才8000名。加強企業高層管理人員培訓，加快培養具有國際戰略思維、市場開拓精神、管理創新能力的創新型企業家，不斷提高科學經營、現代管理和持續創新的能力。二是著力強化科技創新支撐。重點抓好“三個一批”：建設一批研發機構。加強企業“三站”科技載體、“八院一室一中心”等十大技術和服務平臺建設。加快建設智能電力研究院，并以此為依托，加速形成智能研發機構和智能產業的集群。支持龍頭企業建設引領行業發展的企業研究院和重點實驗室，支持規模企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心等，支持有條件的企業并購研發機構和科技型企業。到2015年，全社會研發投入占GDP的比重超過3%，90%的本土大中型工業企業擁有研發機構。建設一批企業創新聯盟。加快建設技術創新聯盟、校企聯盟、技術轉移聯盟等創新組織，增強企業的創新協同能力，努力取得一批重大原創性成果；啟動建設新興產業創新聯盟，推進戰略性新興產業規模化。鼓勵企業參與技術標準制定，支持企業實施品牌戰略，打造一批知名品牌。到2015年，建成高新技術企業250家、國家級特色產業基地5個，發明專利授權總量實現五年翻兩番。建設一批科技金融平臺。推進金融與科技融合發展，構建多元化、多層次的創新投融資體系。逐年擴大并用好新興產業投資引導基金，設立科技型中小企業信貸風險補償專項資金。大力推動民間資本參與創投、風投和擔保機構發展，到2015年，累計引進培育創投（風投）機構40家，注冊資本達到100億元。建立科技小額貸款公司和科技金融服務中心，積極開展科技保險試點、知識產權質押等金融產品創新。三是著力推進政產學研深度合作。重點抓好“三個環節”。大力建設合作載體。以我市傳統優勢行業和戰略性新興產業為重點，搭建融項目研究、孵化和中試、產業化于一體的合作平臺，推動政產學研合作向行業化、集成化發展。加快建設科技園區、新興產業培育基地、留學生創業園、科技企業孵化器，完善科技基礎設施，最大程度共享科技創新的載體資源。不斷提高合作層次。引導企業介入科研院所、高等院校的早期研發，擴大政產學研合作范圍與合作成果。鼓勵企業和高校院所聯合開展技術攻關、標準制定、人才培養、成果轉化等工作，努力提高開放性配置科技資源的程度。到2015年，校企合作聯盟累計達到280個，完成政產學研項目占創新項目的比例達到50%。持續優化合作機制。整合各類科技成果轉化和獎勵資金，重點完善政產學研合作的利益分配機制和跟蹤考核評估機制，建立健全信用制度、責任制度和利益保障制度，形成優勢互補、風險共擔、利益共享的政產學研合作長效機制，切實提高政產學研合作效率。四是著力營造有利于創新發展的社會環境。大力培育和倡導鼓勵創新、開放包容、寬容失敗的創新文化，使創新成為張家港的優秀品質和時代風尚。強化支持科技創新的政策舉措，加大財政對科技的投入，完善人才分配激勵機制，加強知識產權保護，促進科技政策和人才政策、產業政策、財稅政策的系統融合。順應科技創新、產業發展和管理創新的規律，統籌政府和市場兩方面的關系，以更大的力度推進行政管理體制、投融資體制和社會領域的改革，形成有利于創新的制度安排，不斷激發全社會的創造熱情和創新活力。五、全力打造城鄉一體的高品質現代城市堅持高點定位、規劃引領、整體推進，全面優化城市布局，完善城市功能，提升城市品質，實現形態建設與功能優化的一體化、耦合式發展。一是優化城市空間形態。構建“一城五區”的空間格局，優化整合城市形態，提升城市價值品位。加快建設、拓展中心城區，城東組團結合鐵路和客運樞紐建設，加快拆遷安置和基礎設施建設，并啟動開發黃泗浦生態園，5年內初步形成城東文化生態區的整體框架；城南組團進一步完善暨陽湖生態園區功能，加快建設重點商業項目，并依托張家港經濟開發區南區的高新技術產業，打造城南商貿高新區；城西組團加快北延、西拓，打造高品質的城西生態居住區；城北組團結合中丹生態科技園、高等職業教育園區等建設，5年內形成城北科教研發區的初步形態。各鎮區進一步合理布局生產、生活和生態空間，形成既有相應人口規模和經濟實力，又有各自風貌和特色的現代化小城市。新型社區、自然村落因地制宜，進一步加強功能聯系、生態保障和特色營造。二是加速提升城市功能。基本建成滬通鐵路市域路段，配合抓好沿江城際、通蘇嘉城際市域段建設；疏港快速公路建成通車；加快建設市區三環路、市區與鐵路樞紐站的快速通道，并推進市域主干道快速化改造，形成對外交通快速便捷、市域主干道通暢完善、農村道路通達完好的道路格局。實施長江大堤百年一遇標準改造，完成重要險工險段的治理；基本完成通洲沙西水道綜合整治工程；建成市域三大骨干水循環體系。高標準完成小城河綜合改造工程。完善兩級政府、三級管理、四級網絡的城市管理體制，加快實現“數字化城管”鎮級全覆蓋，全面提升城市管理水平。三是加快推進城鄉一體。按照科學、快速、可持續的要求，進一步優化鎮村布局，深入實施城鄉一體化綜合配套改革。到2015年，農民集中居住率超過65%，城市化率達到70%以上。重點實現“三大突破”。在體制機制上取得突破。緊緊抓住居民安置、土地調整、利益分配三個關鍵，探索創新農村土地管理制度、行政管理體制和農村分配制度，積極推進戶籍制度、農村金融、社會保障等改革，不斷規范土地承包經營權流轉，探索建立農村資源和資本要素的流轉、交換市場。在破解難題上取得突破。加快建設新市鎮、新街道、新社區等“三新”工程，狠抓搬遷、安置、復墾三大環節，用足用好相關土地政策。加快組建以村為經營主體或控股的土地股份合作社，實現農業增效和農民增收。同時，在綜合開發、經營城市上科學探索實踐，確保城鄉一體化建設高水平、可持續地推進。在村級經濟發展上取得突破。大力實施強村工程，積極創新村級經濟發展路徑。加快建設農村各類新型經濟組織，導入現代企業管理制度，規范運作，提高收益。引導各類資本參與城鄉一體化建設，鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司等新型農村金融組織。做好經濟一般村扶持發展工作，鼓勵組建各類聯合發展平臺，優化資源、資產和資本配置，全面增強村級經濟綜合實力。到2015年，全市村級可用財力村村超200萬元、村均超800萬元。四是建設生態宜居環境。率先建成國家生態文明市和國家生態園林城市，環境綜合質量指數達到96分以上。推進城鎮供水排水一體化，確保2015年市區、鎮區的污水處理率分別達到98％和90％。積極實施生活垃圾分類收集。倡導綠色出行，優先發展公共交通，繼續推廣公共自行車、新能源公交，到2015年，實現公交客運線路全覆蓋，公共交通出行率達到25％。按照體現園林藝術、提升品位內涵、擴大綠化總量的要求，加快構建布局合理、功能優化的綠色生態系統。加強農村綜合環境整治，彰顯江南水鄉生態特色。六、全力打造引領文明的社會建設管理示范城市主動適應經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，加強社會建設，創新社會管理，發展群眾利益，提升人文素質，為現代化建設營造充滿活力、和諧穩定的社會環境。一是加快構建凝心聚力的文化文明體系。堅持以先進文化和現代文明來引導社會、教育人民、推動發展，真正做到“三個更”。更深層次推進文化育人。大力建設以張家港精神為第一要義、以實干創業為核心內涵、以永爭一流為鮮明導向、以文明進步為顯著特征的張家港特色文化。通過培育和發展城市文化，進一步筑牢建設現代化港城、再創張家港輝煌的思想基礎，確立實干為榮、民生為本、奉獻為樂的價值取向，營造崇尚創新、尊重創業、激勵創優的社會氛圍，倡導奮發有為、敬業誠信、修身律己的新風美德。更高標準深化文明創建。鞏固放大全國文明城市創建成果，圍繞市民素質提升這一核心，深入持久地開展社會主義核心價值觀教育，廣泛組織全社會道德實踐活動，著力培育具有美好追求的人文精神和尊重公共利益的利他精神，并以優美環境、優良秩序、優質服務、優雅言行等“四優”為重點，健全落實全民參與、長效常態和共建共享的創建機制，確保文明建設水平始終在全國領先。更高水平加強輿論引導。堅持輿論宣傳為加快經濟發展服務、為社會文明進步服務、為促進和諧穩定服務的工作方針，大力宣傳市委市政府的重要決策部署，大力宣傳轉型升級、城鄉一體、關注民生的先進經驗，大力宣傳體現時代精神、弘揚社會正氣的典型事例，為建設現代化港城加油助威、凝聚力量。順應網絡社會、公民社會的發展趨勢，正確引導社會熱點問題，科學及時處置突發事件。加強和改進對外宣傳，充分展示我市經濟社會發展成果，不斷提升“文明張家港”的美譽度和影響力。二是加快完善普惠共享的民生和諧體系。堅持惠民優先的鮮明導向，不斷完善“三項機制”。完善增收機制。突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭四個群體增收。結合城鄉一體建設，加強創業激勵扶持，落實更加積極的就業政策，加大支農惠農力度，健全職工工資的正常增長和支付保障機制，增加居民財產性收入，為城鄉居民收入以2010年為基數實現