棗莊市嶧城區水安全保障總體規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 鮐癩別瀘鯽礎輪。—防洪減災。進一步推進防洪減災工程建設，重要河道重點河段達到年一遇以上防洪、年一遇除澇標準，病險水庫水閘防洪隱患消除，南四湖湖東蓄滯洪區建成運用，建成區、重要鄉鎮防洪能力提升，沿運沿湖等重點易澇易洼地帶達到年一遇除澇標準。大力實施后備水源、地下水壓采和回灌補源工程建設，抗旱應急供水能力明顯增強，基本滿足特大干旱年份城鄉生活、重點企業和高效農業用水需求。全區洪澇災害和干旱災害年均直接經濟損失占同期比重分別控制在和以內。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。—生態環境保護。正常年份非汛期河道生態水面達到平方公里。重要水庫河流水功能區水質達標率提高到,市控重點河流水質基本達到水環境功能區劃要求，重點流域水質優良（達到或優于類）比例總體達到以上；城市建成區黑臭水體控制在以內；新增水土流失綜合治理面積平方公里；森林覆蓋率達到，自然濕地保護率達到。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。—水利信息化建設。健全水利信息采集站網，形成覆蓋主要河湖、水利工14 / 55程、水源地和取用水戶的信息化監測體系；完善推廣水利數據中心和已建業務應用系統，加強市、區兩級水利業務應用系統互聯互通，解決數據采集“最后一公里 ”問題；加強水利工程監控體系建設，實現對水庫、堤防及險工險段的重點監控；建立集防汛抗旱、城鄉供水、水土保持、水行政執法于一體的應急指揮平臺；建立集監控、應急、調度、業務、人文等多種功能的水利綜合展示視圖，初步實現規模以上水利工程和業務水利信息的“所需即所見、所見即所得” ，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數字水利推進現代水利發展。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。—現代水管理。全面實行河長制湖長制，最嚴格水資源管理制度得到較全面落實，基本形成水利工程良性運行機制，依法治水全面強化，水利創新能力明顯增強，基本建立起覆蓋主要河湖、水利工程、水源地和取用水戶的監測體系，市、區兩級水利業務應用系統實現互聯互通，水利管理的自動化、智能化和科學化水平有效提升。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。、年發展目標到年，建立起與基本實現社會主義現代化相適應、有利于水利科學發展、具有嶧城特色的水安全保障體系，加快現代水利建設步伐。湖庫河渠更加連通，供排蓄泄兼籌的水網更加完善，洪水控制管理更加科學。正常年份基本實現水資源供需平衡，滿足生活、生產、生態用水需求，能夠應對百年一遇特大干旱；基本形成綠色生產生活方式，全社會用水效率達到國內領先水平；基本建立安全達標的防洪減災體系，超標準洪水可以科學處置；骨干河道和穿越城鎮、重點經濟區、旅游區河流保有生態水量，重點河流全面恢復水環境功能，水環境風險得到控制，水環境生態系統基本得到修15 / 55復；建立起現代水管理體系，水管理機制富有效率、充滿活力。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。—城鄉供水。全區新增水資源開發利用能力萬立方米。多水源供水保障網絡更加完善，平水年份缺水率控制在以內。農村飲水安全得到保障。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。—節約用水。年度用水總量控制在億立方米以內，萬元用水量較年下降，萬元工業增加值用水量較年下降，農田灌溉水有效利用系數提高到，污水處理再生水利用率提高到，工業水重復利用率提高到，城鎮公共供水管網漏損率降低到。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭。—防洪減災。消除水庫和中型水閘防洪隱患，流域面積平方公里以上河道和主要農村河道標準內洪水得到有效防御，蓄滯洪區運用更加完善，建成區、重要鄉鎮防洪能力進一步提升。后備水源、地下水壓采和回灌補源工程建設進一步加大，抗旱應急供水能力進一步增強，能夠滿足特大干旱年份城鄉生活、重點企業和高效農業用水需求。全區洪澇災害和干旱災害年均直接經濟損失占同期比重分別控制在和以內。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。—水生態環境保護。正常年份非汛期河道生態水面達到平方公里；重要水庫河流水功能區水質達標率提高到,重點流域水質優良比例總體達到以上，城市建成區黑臭水體總體基本消除。加大水土流失治理和預防監督力度，新增水土流失治理面積平方公里。地下水超采區基本消除，正常年份基本實現地下水采補平衡；森林覆蓋率達到以上，自然濕地保護率達到以上。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。—現代水管理。現代水管理體系基本建立，形成與支撐和保障經濟社會可持續發展能力相適應的水利發展體制機制，水利社會管理和公共服務能力16 / 55全面增強，初步實現水利管理的自動化、智能化和科學化。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。到 年，實現更高層次上的供水安全、防洪安全和水生態安全，節水型社會全面建成，形成綠色生產生活方式，邁入智慧水利、精準水利高層次發展階段，滿足人民群眾對水日益增長的舒適性需求，實現人水和諧共生。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。專欄 嶧城區水安全保障主要規劃指標指標 年規劃指標 年規劃指標 備注用水總量控制（億立方米） [≤] [≤] 約束性萬元用水量下降（） [] [] 約束性萬元工業增加值用水量下降（）[] [] 約束性農田灌溉水有效利用系數 [] [] 約束性農村自來水普及率（） [以上] [以上] 預期性洪澇災害年均直接經濟損失率()（＜） （＜） 預期性干旱災害年均直接經濟損失率（）（＜） （＜） 預期性新增水土流失綜合治理面積(平方公里） 預期性重要水庫河流水功能區水質達標率（）[] [] 約束性17 / 55城市污水處理率（） [] [] 預期性城市再生水利用率（） [] [] 預期性城鎮公共供水管網漏損率（） [] [] 預期性森林覆蓋率（） [] [以上] 預期性自然濕地保護率（） [] [以上] 預期性注：指標帶（）為平均值，帶[]為規劃期末達到數，其余為累計數。　四、水安全保障主要任務（一）構建節水型社會，推動生產生活方式綠色化以落實最嚴格的水資源管理制度、實行水資源消耗總量和強度雙控行動、加強重點領域節水、完善節水激勵機制、加強非常規水源利用為重點，加快推進節水型社會建設，強化水資源對經濟社會發展的剛性約束，推進經濟社會發展轉型升級提質增效，努力形成節水型生產方式和消費模式。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。、加強最嚴格的水資源管理制度落實。一是強化節水約束性指標管理。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，細化落實行政區域的用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制指標，健全取水計量、水質監測和供用耗排監控體系，嚴控區域取用水總量。把水資源開發、利用、節約、保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系。編制水資源資產負債表，加強最嚴格水資源管理考核。二是強化水資源承載能力剛性約束。全面落實建設項目水資源論證制度和規劃水資源論證制度，取用水量已達到或超過用水總量的地區暫停審批新增取水，強化水資源承載能力在區域發展、城鎮化建設、產業布局等方面的剛性約束，推進經濟社會發展轉型升級提質18 / 55增效。加強用水效率管理，修訂完善用水定額標準體系，落實超計劃用水累進加價征收水資源稅制度。嚴格水功能區限制納污控制，對排污量超出水功能區限制排污總量的地區嚴禁審批新增入河排污口。三是建立水資源安全風險識別和預警體系。健全水資源安全風險評估機制，圍繞經濟安全、資源安全、生態安全，從水旱災害、水供求態勢、河湖生態需水、地下水開采、水功能區水質等方面，科學評估全區及區域水資源安全風險，加強水資源風險防控。開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風險識別和預警機制。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。、加強農業節水。大力推行節水灌溉，在保證全區糧食安全、農業持續健康發展的前提下，嚴格控制農業用水總量，新增灌溉面積用水通過農業自身節約的水量解決。一是加快實施灌區續建配套與節水改造。加強現有灌區輸水渠道襯砌改造，完善路溝渠橋涵閘等工程布置，逐步恢復提高灌區輸配水能力和運行管理能力，打造現代化節水型生態灌區。到年，基本完成大型灌區勝利渠灌區及中型灌區賈莊閘灌區的續建配套與節水改造，啟動實施中型灌排泵站更新改造。全區新增農田有效灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，新增高效節水灌溉面積萬畝，干旱年份基本糧食用水安全得到保障。到 年，基本完成剩余中小型灌區節水改造。二是大力推進田間工程節水改造，徹底解決最后一公里問題。加快實施農田水利項目縣建設、高標準農田建設、千億斤糧食增產、農業綜合開發和土地綜合整治，通過財政資金引導、示范區輻射、政策扶持等措施，引導各地根據水資源稟賦條件和種植結構，大力發展末級渠系襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌等田間節水灌溉工程，提高用水效率。引湖灌區，實施自流區渠道襯砌和提水區19 / 55管道灌溉、灌排分設；井灌區，實施管道灌溉，推廣無井房卡控制、膜下滴灌、噴微灌等節水灌溉方式；山丘區，綜合利用小水庫、小水池等各種水源，實施水系聯網、多水源聯合調配，發展噴灌、微灌等節水灌溉工程；土地集約經營區，規模發展噴灌和膜下滴灌等高效精準灌溉。三是加快推廣農藝農技節水技術。在穩定糧食產量和產能的前提下，因地因水選擇種植作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物，增加花生、甘薯、雜糧等耐旱作物播種面積，建立作物生育時期與天然降水相匹配的農業種植結構與種植制度。大力推廣水肥一體化技術，節約水資源，優化環境。積極推廣應用深耕深松、覆蓋保墑、保護性耕作等技術，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田間土壤蓄水能力，減少土壤水分蒸發，控制作物蒸騰，實現農藝節水。四是加快健全管理制度。深化農業灌溉用水管理體制改革，加快構建以優化配水、用水總量控制和定額管理為核心的制度體系。制定下達年度農業灌溉水量分配方案和用水計劃，嚴格農業用水總量控制，農業灌溉用水總量穩中有降。加強農業用水計量設施建設，逐步建立“定額內用水優惠水價、超定額用水累進加價”的農業用水新機制。建立健全農業水權制度，在保障農業用水需求的前提下，鼓勵通過市場轉讓方式促進農業節水。到年，全區節水灌溉面積達到萬畝，占有效灌溉面積的；到年，達到萬畝，占有效灌溉面積的；到年，建成灌溉方式與現代農業發展需求相適應，工程措施、農藝措施、農機措施、管理措施等相結合的節水灌溉體系。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。、加強工業節水。以提高水的利用效率為核心，以企業為主體，實施重點領域能效提升計劃、 “工業綠動力 ”計劃、循環發展引領計劃，全面提升工業20 / 55節約用水能力和水平，加快建設節水型工業。一是加快淘汰落后高用水工藝、設備和產品。依據《重點工業行業取水指導指標》 ，對現有紡織印染、造紙、化工、制革等高耗水企業達不到取水指標要求的落后產能，進一步加大淘汰力度。二是推廣節水工藝技術和設備。對紡織行業，推廣噴水織機廢水處理再循環利用系統、棉纖維素新制漿工藝節水技術、繅絲工業污水凈化回用裝置、洗毛污水“零” 排放多循環處理設備、印染廢水深度處理回用技術、逆流漂洗、冷軋堆染色、濕短蒸工藝、高溫高壓氣流染色、針織平幅水洗，以及數碼噴墨印花、轉移印花、涂料印染等少用水工藝技術、自動調漿技術和設備等在線監控技術與裝備。對造紙行業，推廣連續蒸煮、多段逆流洗滌、封閉式洗篩系統、氧脫木素、無元素氯或全無氯漂白、中高濃技術和過程智能化控制技術、制漿造紙水循環使用工藝系統、中段廢水物化生化多級深度處理技術，以及高效沉淀過濾設備、多元盤過濾機、超效淺層氣浮凈水器等。對食品與發酵行業，推廣濕法制備淀粉工業取水閉環流程工藝、高濃糖化醪發酵(酒精、啤酒等) 和高濃度母液(味精等) 提取工藝，濃縮工藝普及雙效以上蒸發器，推廣應用余熱型溴化鋰吸收式冷水機組，開發應用發酵廢母液、廢糟液回用技術，以及新型螺旋板式換熱器和工業型逆流玻璃鋼冷卻塔等新型高效冷卻設備等。三是加強重點行業取水定額管理。嚴格執行取水定額標準，對染整、造紙、啤酒、酒精、合成氨、味精和醫藥等行業，對不符合標準要求的企業，一律限期整改，整改后仍達不到要求的，超定額部分累進加價征收水資源稅。四是嚴格控制新上高耗水工業項目。加快實施新舊動能轉換，聚焦“四新” 促進“四化”，大力發展高新技術產業。五是提高工業廢水資源化利用率。在造紙、鋼鐵等21 / 55行業，推廣特許經營、委托營運等專業化模式，提高企業節水管理能力和廢水資源化利用率。開展廢水“零” 排放示范企業創建活動，樹立一批行業“零” 排放示范典型。各類工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區采取統一供水、廢水集中治理模式，實施專業化運營，實現水資源梯級優化利用。六是開展水效領跑者引領行動。重點在火力發電、紡織印染、造紙、化工等高用水行業開展水效領跑者引領行動，深入開展節水型企業創建活動。到 年，紡織、造紙、煤化工等重點用水行業企業全部達到省級節水型企業標準。到 年，食品發酵、化工等重點用水行業企業全部達到省級節水型企業標準，形成節水型企業建設長效機制。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。、加強城鎮節水。一是實施城鎮公共供水管網更新改造工程。對使用年限超過 年和灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網進行更新改造，逐步實現供水管網獨立分區計量管理（天年） ，降低管網漏損。二是加快節水器具普及與推廣。制定節水器具標準，抓好市場管理，逐步淘汰高耗水器具。對城市建成區內公共建筑、公共區域、工業企業等非居民建筑的用水器具制定換裝計劃并組織實施；鼓勵老舊居民小區自主開展用水器具改造。新建、改建、擴建工程嚴禁使用國家明令淘汰的用水器具。三是推廣節水產品認證制度。鼓勵水嘴、便器、便器沖刷閥、淋浴器、洗衣機等用水產品生產企業依法取得節水產品認證。四是落實水效標識管理制度，制定并公布節水產品目錄。到 年，城鎮公共供水管網漏損率控制在以內，公共供水城鎮家庭節水器具和新建民用建筑節水器具普及率均達到，全部達到