國家十一五科學技術發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 高品質板帶鋼材的工藝技術與裝備、鋼鐵企業的二次資源與能源的循環利用技術、熔融還原煉鐵和過程煤氣的能源轉換技術，自主創新集成我國新一代可循環鋼鐵制造流程。全氟離子膜工程技術研究。以全氟離子交換樹脂工程技術與連續離子膜復合技術為主干，解決電解技術、織網技術、涂層材料等核心技術，生產出符合我國氯堿工業需求的全氟離子膜產品；開展全氟樹脂在氫燃料電池膜電極、高等級電纜中產業化應用技術研究。發展綜合交通運輸技術，提高交通裝備的自主創新能力。重點研究開發重大交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備制造技術；發展軌道交通、船舶等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術與裝備，突破高速磁懸浮車輛、高速輪軌等關鍵技術，掌握船舶核心技術；加強交通運輸安全與應急保障技術研究，開發大城市以及鐵路、水運、高速公路、軍事等領域的交通運輸智能服務與管理系統。組織實施智能交通技術集成應用示范、新一代空中交通管理系統、高速磁懸浮交通等重大項目。專欄：交通領域的重大項目智能交通技術集成應用示范。研究開發特大型城市鐵路、水運、高速公路、軍事交通運輸智能應用系統，建立多方式交通信息服務與管理系統，實現交通信息服務的個性化，交通控制的可視化，運輸組織的智能化和一體化。新一代空中交通管理系統。重點開展基于性能的航空導航，基于數據鏈與精確定位的航空綜合監視，空管運行協同控制，民航空管新型服務平臺等四大關鍵技術族的研究；建立先進航空衛星導航、通信、監視及空管運行協同控制核心系統；建立和完善配套的管治方法、運行標準和程序；實施新一代空管系統運行技術驗證工程。高速磁懸浮交通。自主研發并掌握高速（500km/h）磁浮交通系統的車輛懸浮導向與車載控制技術、牽引供電控制技術、運行控制技術和系統集成等核心技術，建設磁浮列車高速試驗運行環境（公里試驗線）。搶占信息產業發展的戰略制高點，大幅度提高現代服務業的技術含量。在信息領域，重點研究開發高性能和面向網絡通信、信息家電、信息安全和工業控制的系統芯片；研究新一代網絡與通信關鍵技術、傳感器網絡與智能信息處理技術以及新型開放式架構核心路由器、服務器和低成本網絡信息終端；發展以中文為主的多語言信息處理技術、國家重要信息系統集成關鍵技術、空間信息處理和應用技術及多模兼容導航定位終端。在現代服務業領域，重點研究開發現代服務業共性技術與領域應用重大關鍵技術，形成具有自主知識產權的現代服務標準、規范和模式，在商務平臺服務、空間信息服務、現代物流平臺、數字媒體服務、數字教育服務、協同醫療服務、數字城市、文物保護、新聞出版、旅游服務、就業培訓和社會保障等有代表性的應用領域，開發一批應用支撐的共性關鍵技術。組織實施現代服務業關鍵技術及應用示范、國家電子政務關鍵技術及應用示范等重大項目。專欄：信息產業及現代服務業領域的重大項目現代服務業關鍵技術及應用示范。突破現代服務業系統集成關鍵技術，建立現代服務業共性及應用服務技術支撐體系，創建一批具有自主知識產權和國際競爭力的服務標準、規范，推動現代化的服務模式與運營機制的建立，在電子商務與物流、數字媒體、數字教育、數字區域協同服務、數字醫療協同服務、數字城市、數字旅游、專業化第三方服務等方面實施一批應用示范工程，培育一批現代服務龍頭示范企業，促進傳統服務業升級與現代服務業發展。國家電子政務關鍵技術及應用示范。突破跨系統應用整合的分布式屬性授權、資源整合等技術瓶頸，重點解決跨部門統一信任體系和面向服務的協同辦公、并聯審批系統集成平臺的關鍵技術問題，增強國家宏觀管理和決策指揮能力、部門間的協同工作能力，提高行政效率和執政能力，帶動具有自主知識產權的軟硬件產品的應用。（）加強社會發展領域的公益性技術研究把人口健康、公共安全、城鎮化與城市發展領域的科技創新置于科學技術發展的重要地位，為加快提升我國社會發展的綜合水平、構建社會主義和諧社會提供技術支撐。攻克避孕節育、優生優育、重大疾病防治、中醫藥現代化等關鍵技術，全面提高人口素質，保障國民健康。圍繞生產、食品、社會和生物安全問題，突破制約公共安全的關鍵技術，建立國家公共安全應急技術體系，提升國家應對公共安全災害事故與突發公共事件能力。依靠科技創新突破制約城鎮化與城市發展的瓶頸，建立資源節約、環境友好和居住適宜的新型城鎮，促進城鎮化與城市可持續發展。開發重大疾病防治技術，提升國民健康水平。重點開發安全、有效的避孕節育新技術和出生缺陷監測、篩查技術與產品；開展艾滋病、肝炎、肺結核、血吸蟲、惡性腫瘤等重大疾病防治技術研究；加強研究和開發適合城鄉社區人群的常見多發病、地方病、職業病的預防、診斷、治療、康復技術和產品；培育藥物重大創新品種，研制先進醫療設備與生物醫用材料，加快國家醫藥創制技術平臺建設；加強中醫傳承方法、辯證體系研究以及基于現代技術的中醫藥診療、評價技術標準與方法研究；開展中醫藥防治重大、疑難疾病研究、中藥資源可持續利用與中藥產業發展關鍵技術以及中醫藥國際化示范研究。組織實施心腦肺血管疾病防治研究，常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究，重大數字化醫療設備關鍵技術及產品開發，重大出生缺陷篩查和遺傳病研究，重大疑難疾病中醫綜合治療研究等重大項目。專欄：人口與健康領域重大項目心腦肺血管疾病防治研究。研制～項心腦肺血管病早期預防及臨床救治新技術和～項心腦肺血管病綜合治療規范化方案；提出對代謝綜合癥進行綜合監測及控制的有效方案；實現年均降低心血管病死亡率。常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究。研制～項惡性腫瘤預防、早診、治療關鍵技術、產品和綜合方案，使～種腫瘤發病率下降以上，～種腫瘤高危人群的早診率提高以上，～種腫瘤患者的年生存率提高以上。重大數字化醫療設備關鍵技術及產品開發。突破數字化、微創等～項關鍵技術或核心工藝技術；開發個常規裝備產品及核心部件，種數字化影像診治設備及人體功能狀態監測分析儀器；爭取～個具有知識產權的專利產品進入國際市場；培育一批具有較強自主創新能力的骨干企業。重大出生缺陷篩查和遺傳病的防治研究。建立我國常見重大出生缺陷篩查和遺傳病綜合優化干預模式，提高結構異常、功能異常、發育缺陷等重大出生缺陷的篩查、診斷和治療技術水平，使我國重大出生缺陷率降低。重大疑難疾病中醫綜合治療研究。制定～種具有中醫藥療效優勢和特點的重大疑難疾病診療方案，篩選、提供一批特色突出，效果肯定，適宜推廣的中醫臨床實用診療技術。提高對突發事件的應急處理能力，確保公共安全。重點開發煤礦、非煤礦山、火災爆炸、危險化學品、核安全、生命線工程和特種設備等的監控預警、治理與應急救援技術；開展標準、風險評估研究，開發食品危害物快速有效監測、檢測技術以及食品安全技術的應用示范；開發信息化、智能化刑偵技術，反恐和突發事件預警、控制、處置技術研究；開展出入境檢驗檢疫關鍵技術研究；開發突發性自然災害監測預警技術、生物入侵防控技術。組織實施國家公共安全應急技術保障工程、食品安全關鍵技術等重大項目。專欄：公共安全領域重大項目國家公共安全應急技術保障工程。重點研究應急平臺的信息互通、數據共享、聯動響應和安全保障技術，開發國家突發公共事件應急總平臺、典型行業應急平臺和典型省地市級應急平臺的技術方案。研究各類災害事故多尺度動態模擬實驗與數值計算技術，綜合應急救援技術，以及移動應急指揮車和移動應急救援車等，使我國的公共安全總體應急能力接近世界發達國家水平。食品安全關鍵技術。重點開展食源性疾病與食品污染的危險性分析，加強農產品生產過程中的食品安全控制技術研究，進一步完善食品安全綜合監測、溯源和快速預警系統。建立我國食品中病原微生物、農藥和獸藥殘留、化學污染物、生物毒素、食品添加劑等食品危害物的分析平臺，建設～個食品危害物風險評估中心基地；完成～項國家檢測方法和標準的制訂工作，研制～種標準物質；建立～個綜合示范區。發展節約與循環技術，建設節約型社區和現代城鎮。重點發展城鎮區域規劃和土地利用、社區與住宅建設、綜合功能提升及城鎮動態監測監控技術，城鎮綜合節水、空間開發與高效利用、基礎設施建設與高效運行及信息化平臺技術，節能、節材和廢棄物循環利用技術，現代建筑設計與施工技術，居住區和室內環境改善技術，以及推進重大建筑工程裝備的自主創新。組織實施城鎮人居環境改善與保障關鍵技術研究、村鎮空間規劃和土地利用關鍵技術研究、村鎮小康住宅關鍵技術研究與示范等重大項目。專欄：城鎮化與城市發展領域重大項目城鎮人居環境改善與保障關鍵技術研究。突破城鎮人居環境的熱島效應、交通噪音、居住區水環境、建筑施工及拆除污染的控制與改善技術，使熱島效應降低，交通噪音降低，建筑施工及拆除污染降低；攻克建筑室內環境中的空氣環境質量、熱濕環境改善與噪音、輻射、化學、生物污染控制技術，使室內環境污染水平降低；開發城鎮人居環境規劃設計、監測評估、控制保障等關鍵技術，建設項城鎮人居環境示范工程。村鎮空間規劃和土地利用關鍵技術研究。重點研究村鎮空間規劃設計標準與規范、村鎮規劃設計集成技術、基礎設施與社會公共服務設施規劃技術、村鎮用地動態檢測與監控技術、村鎮土地節約集約利用與優化配置技術、村鎮土地利用評價與預警技術、村鎮污染地與廢棄物修復技術等。村鎮小康住宅關鍵技術研究與示范。重點研究村鎮住宅性能評價技術、村鎮住宅設計與施工技術、村鎮住宅室內環境監控技術、新材料新能源應用技術、住區管理技術等，全面提升村鎮住宅的使用功能和環境質量，建設一批村鎮小康住宅示范工程。（）積極推進高新技術產業化與先進適用技術推廣以建設高新技術產業基地和創造有利于高新技術產業發展的環境為核心，以發展產業創新集群為重點，充分發揮國家高新區在高新技術產業化中的作用，加大對火炬計劃和星火計劃的支持力度，強化先進適用技術推廣，深入實施科技興貿戰略，促進高新技術成果商品化、產業化、國際化。加快建設高新技術產業化基地。以培育有國際競爭力的高新技術企業和產業集群為目標，大力推進國家高新區二次創業，加強園區自主創新的評估和引導，促進軟件園、特色產業基地建設；鼓勵各類產學研、技術聯盟組織的形成和發展；立足于國家高新區內已有基礎和優勢領域，支持建立若干開放式的國家重點實驗室、重大科技基礎設施和專業化的共性技術服務平臺。通過扎實的工作，力爭使高新技術產業化基地成為增強自主創新能力的載體、帶動區域經濟結構調整的引擎、高新技術企業參與國際競爭的服務平臺、搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地。加強高新技術產業化環境建設。繼續加大對高新技術創業服務中心、專業孵化器、生產力促進中心、國家大學科技園等的支持力度，探索風險投資與孵化器緊密結合的發展模式，逐步建立和完善高新技術創新創業服務體系。建立健全統一、開放、競爭、有序的現代技術市場體系，加強科技成果信息供需公布和服務平臺建設，為技術成果供需雙方提供有效信息服務。積極探索科技成果限期轉化的模式和科技成果轉化專項資金的實施機制，加大科技型中小企業技術創新基金的支持力度，優化以創新集群為核心的創新創業環境。專欄：高新技術產業化基地與環境建設重點任務國家高新區?？倲悼刂圃趥€以內，計劃建立個左右服務于產業集群或產業鏈的專業化共性技術服務平臺、開放式實驗室等。生產力促進中心。總數達到家左右，服務企業數量超過萬家，協助萬家中小企業進入國際工業分包網絡。國家大學科技園?？倲悼刂圃诩乙詢?，培育家具有較強國際競爭力的高新技術企業，申請專利達到件以上?？萍计髽I孵化器?？倲颠_到家，孵化場地總面積萬平方米以上，絕大多數具備完善的技術基礎設施和信息網絡，當年在孵企業萬家以上，畢業企業累計萬家以上。產業化基地。總數達到個，實現銷售收入萬億元，工業增加值億元，稅收億元。加強高新技術成果轉化。積極發揮國家工程中心、企業技術中心、中試與產業化示范基地在中間試驗和技術工程化中的作用，大幅度提高我國重點行業和領域的技術集成工程配套能力和科技成果轉化能力。在高新技術產業化領域重點發展下一代網絡、新一代數字移動通信系統、集成電路設計與制造、大型軟件、數字電視和網絡信息家電、電子地圖、光電子與激光、生物工程和新型藥物、可再生能源、節能技術與裝備、新型潔凈能源汽車、高性能計算機等。重點支持行業共性技術和先進適用技術和先進制造工藝等科技成果在全行業的推廣應用。強化社會主義新農村建設關鍵技術開發和農業科技成果轉化推廣。以加快社會主義新農村建設為宗旨，充分發揮星火計劃的作用，重點支持新產品、新技術、新工藝的開發與推廣，促進農業科技成果盡快轉化為現實生產力；發揮國家農業科技成果轉化資金的引導作用，加快國家農業科技園區建設，建設高水平現代農業技術成果轉化和產業化示范基地,繼續加大農村先進適用技術的推廣和應用，積極培育和扶持有競爭力的科技型龍頭企業,促進農村特色和優勢產業發展，增加農民收入；大力發展農村信息化，完善新型農村科技服務體系。強化現代農村社區技術集成應用，開展新農村建設科技示范。專欄：農業先進適用技術推廣重點任務新農村建設科技促進行動。包括發展現代農業，培育新興產業，建設農村社區，推進城鎮化，壯大科技型企業，完善新型農村科技服務體系，培育新型農民和優化科技人才隊伍，開展試點示范。引導建設個新農村建設科技示范村，個新農村建設科技示范鄉鎮，個新農村建設科技示范縣。星火富民工程。建設個國家星火產業帶和個國家級星火技術密集區，培育個農村區域科技成果轉化中心，培育家創新型龍頭企業，轉化項農村先進適用技術，建立覆蓋全國的星火科技信息共享和服務平臺。發展個國家級星火培訓基地和家星火學校，培訓農民萬人次以上。農業科技成果轉化。重點支持新產品、新技術、新工藝的開發與推廣，熟化和示范應用項最新農業科技成果，形成個國家農業科技成果轉化促進中心。國家農業科技園區。試點總數達到個，認定個國家級農業科技園區，轉化、示范和應用農業新技術成果項，形成國家級農業科技成果轉化中心個。．把握未來發展，超前部署前沿技術和基礎研究發展思路：把握世界科學技術發展趨勢，著眼長遠發展，加強基礎研究和前沿技術研究，優化學科布局，重點開展國家戰略需求的基礎研究，組織前沿技術研究開發，統籌部署技術的系統集成和應用，著力建設國際一流的研究基地和人才隊伍，顯著提升原始創新能力，培育新興產業，引領未來發展。階段目標：“十一五”期間，大幅度提高基礎研究投入經費，重點發展一批新興交叉學科，完成個重大科學研究計劃的啟動和部署工作，解決一批國民經濟和社會發展中的關鍵科學問題；在