工程造價管理(第五章建設項目設計階段造價的管理)(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 7層混合結構，層高 ， 240mm內外磚墻， 120mm非承重內磚墻，條形基礎 (地基經過真空預壓處理 )。外裝修較好149 C 7層混合結構，層高 3m， 240mm內外磚墻，沉管灌注樁基礎，外裝修一般，內裝修和設備較好，半地下室儲存間 185 D 5層混合結構，層高 3m，空心磚內墻，滿堂基礎，裝修及設備一般 151 E 層高 3m,其他特征同 B 156 表 56 5個方案的特征和造價 52評 價 因 素 方案名稱 A B C D E功能因素 重要系數F1 方案滿足分數 S 10 10 9 9 10F2 10 9 10 10 9F3 9 8 9 10 9F4 10 10 10 8 10F5 8 7 8 7 7F6 10 8 9 7 8F7 6 6 6 6 6F8 10 6 8 6 6F9 9 8 9 8 8F10 8 10 8 6 4F11 8 8 7 6 4F12 6 10 6 8 10方案總分 功能評價系數 表 57 5個方案功能滿足程度評分第四步，求功能評價系數 F按照功能重要程度，采用 10分制加權評分法，對 5個方案的 12項功能的滿足程度分別評定分數，見表 57，各方案滿足分為 S。 ? 第五步，求出價值系數 (V)并進行方案評價。? 按 V=F/C公式分別求出各方案價值系數列于表 58中，由表知， B方案價值系數最大，故 B方案為最佳方案 。 53方案名稱 功能評價系數 F 成本系數 C 價值系數 V 最 優A B 最佳方案C D E 表 58 方案價值系數的計算 ? 價值工程應用范圍很廣，除可有效地應用于工程設計、施工組織設計、工程選材、結構選型、設備選型等外，還可應用于工程造價審查。為了提高投資效果，有效地控制工程造價，降低建設成本，就必須審查工程造價。 ? 1) 運用價值工程審查工程造價的基本思路? (1) 分析分部分項工程的功能；? (2) 計算功能指數和成本指數；? (3) 比較功能指數與成本指數，計算價值指數；? (4) 確定理論成本；? (5) 修正投資。 543. 價值工程在設計造價審查中的應用55? 限額設計的概念? 所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。 限額設計的概念及意義 　　 限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，一項關鍵措施。在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時以投資或造價為出發點，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優化設計；經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供有關信息和合理建議，達到動態控制投資的目的。推行限額設計的意義? 投資分解和工程量控制 是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出，限額設計的目標體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現了對投資限額的控制與管理，也就同時實現了對設計規模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。5758? 推行限額設計的意義 限額設計要正確處理在項目建設過程中技術與經濟的對立統一關系。 ? 推行限額設計的意義如下：? （ 1）限額設計有利于控制工程造價 在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而克服了 “ 三超 ” 。? （ 2）限額設計有利于處理好技術與經濟的對立統一關系，提高設計質量。 限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是把技術與經濟統一起來 。限額設計59? （ 3）限額設計有利于強化設計人員的工程造價意識，增強設計人員實事求是地編好概預算的自覺性。? （ 4）限額設計能扭轉設計概算本身的失控現象。限額設計可促使設計單位內部使設計與概算形成有機的整體，克服相互脫節現象。? 設計人員自覺地增強了經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查各自專業的工程費用，切實做好造價控制工作，能夠改變設計過程不算賬、設計完了見分曉的現象，由 “ 畫了算 ” 變為 “ 算著畫 ” ，能真正實現資源的合理配置。限額設計2. 限額設計的主要內容? 1) 限額設計目標設置? 限額設計目標 (指標 )是在初步設計開始之前，根據批準的可研報告及其投資估算確定的。限額設計指標，經項目經理或總設計師提出，經主管院長審批下達，其總額度一般只下達直接費的 90%，以便項目經理或總設計師和室主任留有一定的調節指標，用完后，必須經批準才能調整。? 2) 優化設計? 所謂優化設計，是以系統工程理論為基礎，應用現代數學方法對工程設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計方法。 (線性規劃、排隊論、網絡理論等 ) 60? 否否建設項目投資限額單項工程和單位工程投資限額初步設計（技術設計）設計方案技術經濟分析否造價是否滿足限額施工圖歸檔施工圖預算初步設計（技術設計）決策各單位工程、各專業造價限額各專業施工圖施工圖設計技術經濟分析是否合理是否滿足限額是是是限額設計 限額設計限額設計的兩條途徑： 一是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制； 二是對設計單位及其內部各專業、科室及設計人員進行考核，實施獎懲，進而保證質量的一種控制方法，稱為橫向控制。限額設計的造價控制 限額設計63? 投資決策階段所確定的投資估算是限額設計縱向控制的起點。縱向控制涉及如下幾個方面：? ① 初步設計階段的限額設計? 初步設計階段要重視設計方案比選，把設計概算造價控制在批準的投資估算限額內。 ? 控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備、材質的控制。? 在初步設計限額中，要鼓勵專業設計人員增強工程造價意識，解放思想，開拓思路，激發創作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。?（一）限額設計的縱向控制64? ② 施工圖設計階段的限額設計? 施工圖設計階段要認真進行技術經濟分析，使施工圖設計預算控制在設計概算造價內。? 施工圖設計是設計單位的最終產品，是指導工程建設的重要文件，是施工企業實施施工的依據。設計單位發出的施工圖及其預算造價要嚴格控制在批準的概算內，并有所節約。3) 加強設計變更管理? 對非發生不可的設計變更，應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。 如在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。? 為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。 6566圖 設計變更損失與時間關系? 要真正發揮限額設計在工程造價控制方面的作用，還應在限額設計過程中樹立動態管理的觀念。 以往，編制概算習慣于算死賬，套定額，乘費率，只求合法，不求合理。基本上屬于靜態管理。為了在工程建設過程中體現物價指數變化引起的價差因素影響，應當在設計概預算中引入 “原 值 ”、 “現值 ”、 “終值 ”三個不同的概念。? “原 值 ” ， 指在編制估算、概算時，根據當時價格預計的工程造價，不包括價差因素。? “現值 ” ， 指在工程批準開工年份，按當時的價格指數對原值進行調整后的工程造價，不包括以后年度的價差。? “終值 ” ， 指工程開工后分年度投資各自產生的不同價差疊加到現值中去算得的工程造價。? 為排除價格上漲對限額設計的影響和有利于政府的宏觀管理，限額設計指標均以原值為準，設計概算、預算的計算均采用投資估算或造價指標所依據的同年價格。 67在限額設計中樹立動態管理的觀念68? ? 限額設計橫向控制的主要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內部的經濟責任制，而經濟責任制的核心則在于正確處理責、權、利三者之間的有機關系。? 在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及設計單位內部各有關人員、各專業科室對限額設計所負的職責和經濟責任。建立設計部門內部專業投資分配考核制。69? 在設計開始前．按照設計過程的估算、概算、預算不同階段，將工程投資按專業進行分配、并分段考核。下段指標不得突破上段指標。當某一專業突破控制造價指標時，首先分析突破原因，用修改設計的方法解決。問題發生在哪 — 階段，就消滅在哪一階段。責任的落實越接近個人，效果越明顯。? 1) 建立完善設計院內部三級管理制度? (1) 院級。 由主管院長、總工程師 (或總設計師 )和總經濟師若干人 (5～ 7人 )組成，對限額設計全面負責。? (2) 項目經理級。 由限額設計的項目正、副經理和該項目總設計師等若干人 (3～ 5人 )組成，具體組織負責實施限額設計，編制設計計劃和限額設計指標計劃以及認真執行院長下達的執行計劃。? (3) 室主任級。 由各設計室 (處 )正、副主任和主任工程師若干人 (3～ 5人 )組成，具體負責本專業內限額設計的落實，事先提交本專業限額設計指標意見，一經批準，認真在工程設計中貫徹執行，并對執行中出現的問題和意見即時向上級反映或書面報告；按照設計任務及其指標計劃及時進行中間檢查和驗收圖紙，力求將本專業投資控制在下達的限額指標范圍內。702) 建立和健全限額設計的獎懲制度? (1) 對設計單位節約投資的獎勵? 設計單位在批準的投資限額內節省了投資，并保質保量按期完成了設計任務，應按有關規定或合同條款給予獎勵。 (2) 對設計單位導致的投資超支的處罰? 原國家發展計劃委員會規定，自 1991年起，凡因設計單位錯誤、漏項或擴大規模和提高標準而導致工程靜態投資超支，要扣減設計費7172? （一） 限額設計的不足? （ 1）限額設計中投資估算、設計概算、施工圖預算等，都是建設項目的一次性投資，對項目建成后的維護使用費、項目使用期滿后的拆除費用考慮較少，這樣可能出現限額設計效果較好，但項目全壽命費用不一定十分經濟的現象。? （ 2）限額設計強調了設計限額的重要性，而忽視了工程功能水平的要求及功能與成本的匹配性，可能會出現功能水平過低而增加工程運營維? 護成本的情況，或在投資限額內沒有達到最佳功能水平的現象。? （ 3）限額設計目的是提高投資控制的主動性，所以貫徹限額設計，重要的一點是在設計和施工圖設計前，對工程項目、各單位工程、各分部工程進行合理的投資分配。若在設計完成后發現概預算超了再進行設計變更，來滿足限額設計的要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設計的合理性。限額設計的不足及完善73? （二） 限額設計的完善? （ 1）限額設計要正確處理好限額設計和價值工程之間的關系? （ 2）合理確定設計限額? （ 3）合理分解和使用投資限額限額設計 1. 標準的劃分? 目前我國常用的標準有四類：? 1) 國家標準? 在全國范圍按統一的技術要求和國家需要控制的技術要求制定的標準。分強制性標準 (GB)和推薦性標準 (GB/T)。? 2) 行業標準? 對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的技術標準。行業標準由行業主管部門負責編制本行業標準的計劃、組織草擬、審查批準和發布。如建工行業標準 (JG)、建材行業標準 (JC)、交通行業標準(JT)等。 74 標準設計? 3) 地方標準 (DB)? 對沒有國家標準、行業標準而又需要在某個地區范圍內按統一的技術要求所制定的技術標準。地方標準根據當地的氣象、地質、資源等特殊情況的技術要求制定，由各省、自治區、直轄市建設主管部門負責編制本地區標準的計劃、組織草擬、審查標準和發布。? 4) 企業標準 (QB)? 對沒有國家標準、行業標準、地方標準而企業為了組織生產需要在企業內部按統一的要求所制定的標準。由