國家行政機(jī)關(guān)公文格式和寫作范例-wenkub.com

　 　

【正文】 黨的十四大指出：繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。　　(3) 結(jié)尾　　在決定的正文之后，可寫本決定自發(fā)布之日起施行，通常不寫成文日期和發(fā)文單位。這一部分的表達(dá)方式常采用條文式寫法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的條、項之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進(jìn)關(guān)系，無論何種關(guān)系，都一定要形成完整、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的整體。其語言要求簡潔、概括性強(qiáng)?！　∑^長的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語三部分。文末不再注明。在決定事由前一般以關(guān)于連結(jié)。一九九七年二月二十四日決定（一）決定的寫作格式　　決定是黨政機(jī)關(guān)及其他部門對某些重大問題或重要事項，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。　　三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫的安全運(yùn)行?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)注意有關(guān)社隊利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議?！　∫?、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程?！　、谡摹　∫话惆ㄈ龑樱汉喴榻B背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如：務(wù)希研究承復(fù)，敬請大力支持為盼等。函（一）函的寫作格式　　函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。各區(qū)(市)縣建委負(fù)責(zé)。（二）議案的寫作范例成都市人民政府關(guān)于提請審議《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》的議案市人大常委會:　　《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)送上,請予審議。（二）決議的寫作范例中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于中華人民共和國國歌的決議(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)　　第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關(guān)于中華人民共和國國歌的決定?！　。?）正文　　正文因類型差異略有不同。它體現(xiàn)了集體或集團(tuán)的意志，具有無可辯駁的集體性，以及權(quán)威性、規(guī)范性。　?。?）日期　　公告的年月日一般標(biāo)在簽署下一行。 　?。?）正文　　直述公告緣由，宣布事項。　　公告分發(fā)布性公告、告知性公告、關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。　　三、各地在防汛抗洪斗爭中，必須大力加強(qiáng)治安工作。　　二、根據(jù)我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地采取分洪、蓄洪措施。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利?！　〕Ｒ姷闹甘景ㄖ甘镜囊蛴桑甘镜膬?nèi)容，對下級執(zhí)行指示提出的要求等內(nèi)容?！　〉诙鶙l　本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）令的寫作范例瀘州市人民政府令文第31號　　《瀘州市計量計費(fèi)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)1997年1月27日市人民政府第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。主要是用于任命或免去(撤銷)機(jī)關(guān)、單位、組織有關(guān)人員職務(wù)的公文。主要用于國家行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布法律、法規(guī)或重大行政措施的指令性公文。其中第一張附圖標(biāo)識了A4型公文用紙頁邊及版心尺寸；第二張附圖標(biāo)識了公文首頁的版式排布；第三張附圖標(biāo)識了上報公文首頁的版式排布；第四張附圖標(biāo)識了一般公文末頁的版式排布；第五張附圖標(biāo)識了兩個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時公文末頁的版式排布；第六張附圖標(biāo)識了多個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時公文末頁的版式排布。會議紀(jì)要不加蓋印章。至于用作公文種類的會議紀(jì)要，可用“文件式”或“信函式”公文形式來發(fā)，并在標(biāo)題中顯示。其標(biāo)識位置同8．1．4，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)，命令的簽發(fā)人應(yīng)是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)；如果是聯(lián)合命令，職務(wù)應(yīng)標(biāo)全稱，此時可用簡稱，如“部部長”，因為發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識已使用全稱了。正文標(biāo)識格式執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對正文的規(guī)定。如果是聯(lián)合發(fā)布命令(令)，在首位的發(fā)文機(jī)關(guān)也要在此處標(biāo)識，其余機(jī)關(guān)下移，“命令(令)”字右側(cè)上下居中。因此命令(令)的發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)以批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)成立文件核定的全稱為準(zhǔn)。因此本標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定了命令(令)的格式，而且是比照國務(wù)院命令(令)的現(xiàn)行格式設(shè)計的。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。11．2 命令格式 命令標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號白發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。這樣設(shè)計，可保證“信函式”公文與“文件式”公文的版心基本一致，只不過將發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識移出了版心。這種公文除了不標(biāo)識簽發(fā)人以外，其他各要素均與“文件式”公文相同。發(fā)文字號下空l行標(biāo)識公文標(biāo)題。每行居中排28個字。對于橫排A4表格的頁碼，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼橫表表頭在訂口一邊，雙頁碼橫表表頭在切口一邊。10 公文中表格 公文如需附表，對橫排A45氏型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定頁碼分別置于公文左下角或右下角，并在頁碼左右各放一字線，是為了方便閱讀。如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，此時被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識自己的版記。確定版記的位置在實(shí)際操作中會遇到以下情況： (1)公文主體之后的空白容不下版記的位置，需另起一頁標(biāo)識版記，此時版記要放在最后一面，即使前一面完全空白也沒有關(guān)系。也就是說版記一定要放在公文的最后即公文的 最后一面(本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文雙面印刷)的最下面的位置。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定版記中各要素之間加一條反線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是如此設(shè)計顯得美觀。通過了解生效時間與印發(fā)時間的時間差，既可以使發(fā)文機(jī)關(guān)掌握制發(fā)公文的效率，也可以使收文機(jī)關(guān)掌握公文的傳遞時間，均有利于公文的辦理。 標(biāo)識印發(fā)日期是為了準(zhǔn)確反映公文的生成時效。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。 如果在抄送機(jī)關(guān)之上、主題詞之下需標(biāo)識主送機(jī)關(guān)，前面所講的主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁不能顯示正文時或使用“會議紀(jì)要”文種時會發(fā)生這種情況。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。如國家行政機(jī)關(guān)公文主題詞是由國務(wù)院辦公廳編制的《國務(wù)院主題詞表》規(guī)定。8．3 版記8．3．1 主題詞 “主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。8．2．7 附注 公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下l行。具體的調(diào)整方法是：當(dāng)正文之后的空白只有一兩行時，可以加寬行距，至少將一行文字移到下一頁；如果正文之后的空白僅差一兩行便可容下印章位置時，可以縮小行距或縮小一兩行字距，擠出能容下印章的空間。8．2．6．3 特殊情況說明 當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。當(dāng)最后一排剩下一個印章或兩個印章時，應(yīng)居中排布。因此，如果公文出現(xiàn)空白印章，就等于把單位印模送給了所有收文對象，極易給偽造印章提供可乘之機(jī)。 兩個單位聯(lián)合行文，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字，主辦單位印章在前，兩個印章均壓成文日期，互不相交 或相切，相距不超過3mm。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。之所以這樣規(guī)定，一是顯示印章的莊嚴(yán)性，特別是完整地顯示國徽；二是增加成文日期的清晰度，防止因圖案或文字(特別是國徽)壓在成文時間上而使其難以辨認(rèn)。 本標(biāo)準(zhǔn)還提出了兩種印章加蓋方式。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定印章加蓋要端正、居個(即居成文日期之中)。為了保證印章的真實(shí)性，提高印章的防偽性，本標(biāo)準(zhǔn)對印章的格式做了詳密的規(guī)定。 印章是公文的生效標(biāo)志。公文生效標(biāo)識有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識，另一種是聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)如何標(biāo)識公文生效標(biāo)識。規(guī)定零要寫成“O”，是因為“零”與漢字的另一種數(shù)字寫法“壹、貳、捌”等是一個序列，而采用“一、三、五”這種寫法用“O”比較協(xié)調(diào)。8．2，5 成文日期 用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”；成文日期的標(biāo)識位置見8．2．6。其要點(diǎn)一是附件應(yīng)與正文一起裝訂；如果附件與正文不能一起裝訂，在附件上要標(biāo)識所屬公文的發(fā)文字號及“附件”二字。需要明確的是，公文的附件是 正文內(nèi)容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。本標(biāo)準(zhǔn)特意規(guī)定公文，中的數(shù)字、年份、(用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識的)均不能回行，這是根據(jù)公文的特點(diǎn)而定的。所謂同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下空l行頂格標(biāo)識，回行時仍頂格。但在變通中還要遵守基本規(guī)定，如發(fā)文機(jī)關(guān)多但主辦機(jī)關(guān)排列在前是基本規(guī)定，簽發(fā)人或會簽人多但最后一個簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處最后一行是基本規(guī)定；標(biāo)題再長但排列美觀、回行不斷開詞意是基本規(guī)定。但要做到排列對稱美觀并且在回行時不把完整的詞拆開，則需要動些腦筋。 如果有多個簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定還需要標(biāo)注會簽人，這時的標(biāo)識方法是，發(fā)文字號應(yīng)始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的順序排列，最后的簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號居左空1字和簽發(fā)人．姓名居右空l字的要求不變。因此上報的公文需要標(biāo)注簽發(fā)人。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定序號不編虛位，不加“第” (有的單位加“字”)等虛字，主要是講究實(shí)用，盡量減少公文的字?jǐn)?shù)。有的文件把年份用圓括號括起，今后也要按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用六角括號。年份應(yīng)用六角括號“〔 〕”括起。讀懂機(jī)關(guān)代字很重要，特別是知道了文件的主辦部門是誰，可以比較準(zhǔn)確地對文件進(jìn)行分辦、查詢和保存歸檔。 發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文序號組成。因此公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機(jī)關(guān)過多只能擠發(fā)文機(jī)關(guān)，不能擠正文，可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止(還要考慮留出發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、標(biāo)題以及最少一行正文的位置)。 各行政機(jī)關(guān)在設(shè)計文件“紅頭”時，兩種形式均應(yīng)具備，即平行文或下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識距上頁邊為62mm，上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識距上頁邊為117mm。 關(guān)于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的位置，本標(biāo)準(zhǔn)提出了兩種。一般來說，行政機(jī)關(guān)的重要公文特別是上報的公文均應(yīng)加 “文件”二字。它是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成的。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。8．1．4 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。根據(jù)《辦法》規(guī)定，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”。如：絕密★3個月，意味著該公文屬于絕密等級，保密的期限為3個月， 過期即可解密。“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；“機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定份數(shù)序號的位置在版心左上角頂格第1行。因此，發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文和收文機(jī)關(guān)在收文時，都要登記份數(shù)序號。如果發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，也可對不帶密級的公文編制份數(shù)序號，如國務(wù)院文件都編有份數(shù)序號。8．1 眉首8．1．1 公文份數(shù)序號公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。因此版記有必要作為一個單獨(dú)部分加以敘述。主體的特點(diǎn)是位置經(jīng)常變動，依公文內(nèi)容的長短而定。本標(biāo)準(zhǔn)將公文各要素劃分為眉首、主體、版記三部分，是采用了具有多年從事公文處理工作實(shí)踐經(jīng)驗的同志的建議而確定的。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些公文在裝訂時不規(guī)范，散頁明訂的現(xiàn)象普遍，壞釘現(xiàn)象時有發(fā)生，釘鋸的釘位也很不規(guī)范，因而導(dǎo)致公文掉頁現(xiàn)象出現(xiàn)，直接影響公文的完整性。關(guān)于印刷制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是有很多指標(biāo)的，在此標(biāo)準(zhǔn)中僅給出最基本和最通用的一些印刷技術(shù)指標(biāo)；這些指標(biāo)只要認(rèn)真對待是很容易實(shí)現(xiàn)的。這種情況就屬特殊情況。 (1)在標(biāo)準(zhǔn)中給出排版規(guī)格是保證公文行數(shù)和字?jǐn)?shù)的統(tǒng)一。lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂鱨／4處，允許誤差177。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。7 排版規(guī)格與印制裝訂要求7．1 排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。所以在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)中都明確規(guī)定公文用紙規(guī)格一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。將公文用紙由l 6開型改為國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，是我國公文用紙的一場革命性轉(zhuǎn)變。16開型紙作為公文用紙還有一個弊端是其本身無統(tǒng)一規(guī)格，還有用B5型紙與l 6開型紙混用的。 (3)淘汰16開型紙的必要性及基本條件分析長期以來，我國在公文用紙方面一直沿用16開型。 (2)我國已基本具備采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文用紙的條件我國在1987年和1988年分別等效ISO 6716和ISO 216制定了我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T 788和GB／T 148。目前常用的復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、計算機(jī)、傳真機(jī)等基本上是以A4型標(biāo)準(zhǔn)作為基本紙型的。1mm版心尺寸為：156mm225mm(不含頁碼