xx街道xx村農村集體資產產權制度改革實施方案-閱讀頁

　　

【正文】 象、股種設置等實施方案（草案）。實施方案（草案）提交街道辦事處核準后交社員（代表）大會表決，經三分之二社員（代表）通過后張榜公布。村改制工作組在擬訂改制方案時，要考慮到不同群體的利益，在充分征求群眾意見基礎上，依法合理界定享受股份的成員，確定折股量化的計算辦法。量化股權可以人口、土地、勞力、基分等為基本要素，區分社員類別，確定合理的計算比例，界定各戶股權，設置股份數量?？紤]到改革過程中存在著不可預計因素，可量化資產不得同時全部分光或配置完，可提取村集體凈資產總額10%左右比例作為改制風險金，用于妥善解決改革中不可預計的問題和改革后的遺留問題，產權制度改革工作完畢，改制風險金如有剩余，按原定量化方案全部量化。集體資產折股量化到人的股權、股份明細確定后，召開股東（代表）大會，討論通過《股份經濟合作社章程》，選舉產生董事會、監事會，宣告成立股份經濟合作社。股權可以繼承、轉讓和贈與，但不得退股提現。五、加強領導。改革工作要在區領導小組的領導下開展工作，各鎮（街道）黨政主要負責人作為第一責任人，要加強領導，精心組織，確保農村集體資產產權制度改革工作有序推進。各農村集體資產管理部門要切實履行職責，深入開展調查研究，及時做好指導、協調、管理和監督工作。財政部門要安排專項經費和工作經費，為推進農村產權制度改革提供有力的保障，并依據改革工作進度和質量實行以獎代補。對改革過程遇到的特殊問題，由區人民政府召開專題會議從有利于改革、有利于農民的原則出發，予以研究妥善加以解決。全村轄XX個村民小組、農戶XX戶、總人口XXXX人、耕地面積XXXX余畝。2017年，XX市被確定為全國第二批100個農村集體產權制度改革試點縣之一，XX村按照市、鎮產改工作要求，開展了相關工作。成立了村支部書記任組長，村主任任副組長，村干部、各組組長為成員的產改領導小組，制定了《XX村農村集體資產股份合作制改革試點實施方案》。召開了領導小組成員、各組35名代表約40余人參加的農村集體產權制度改革宣傳動員及培訓大會，使村、社干部及農戶進一步明確了股改的目的、意義及操作規程。一是根據XX村實際，制定了《XX村集體經濟組織成員資格確認辦法》，多次召開村民代表大會征求意見討論，并將通過后的確認辦法用文字方式張貼在村部及每個組的公開欄；二是按照申請、審核、戶主確認簽名、公示等程序，界定全村具有成員資格的人數為XXXX人（其中保留人員X人：主要是五保人員）,涉及農戶XX戶。按照農業部等九部委和XX省農業廳等九廳委《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》和市、鄉清產核資工作要求，扎實開展了村級集體資產的查漏補缺和組級資產的清產核資工作，具體操作流程如下：。對呆賬、壞賬等問題，召開村民代表大會審議，進行賬務處理。村清產核資工作小組及時將《XX鎮XX村集體資產明細清理情況》在公示欄進行公開，公示時間為7天。通過以上4個步驟，對村組所有資產、資源進行了全面清理。（五）量化資產，落實成員權益。將村級經營性資產X萬元按100%進行量化，組級經營性資產X萬元按100%進行量化，村民變股民。通過全體成員充分討論協商，推選成員代表37名，召開了XX村第一屆成員代表大會，選舉出XX村股份經濟合作聯合社理事會、監事會成員，并由陽廷祿任理事長、周厚德任監事長。（七）頒證賦碼。下一步，XX村將立足自身區位優勢，整合各類資產資源，爭取各方面的支持和力量，聚成發展壯大集體經濟的合力，不斷增強村集體經濟股份合作社自我發展自我服務能力，大力推動鄉村振興，增加農民財產性收入。到201 5年，我市“1650”大中小城市網絡型組團式都市區發展新格局基本形成，城市化率達到68％以上，超過長三角地區和全省平均水平；農房改造集聚建設取得重大進展，農房集聚改造率達到30％；農村要素市場化水平、農村產權制度改革在全省和全國處于領先地位；城鄉統一的新型戶籍管理制度基本確立，城鄉一體全覆蓋的社會保障體系基本建成，教育、醫療衛生、文化等公共服務均等化達到全省平均水平以上。政經分開就是把 村“兩委”組織與村級集體經濟組織分開，把農村居民社會成員身份和經濟成員身份分開，保障村級組織堅強有力正常運轉和社員正當合法權益；資地分開，就是把非土地資產與土地資產分開，為分類處置創造條件，使各類資產能夠正常自由流動，實現優化配置；戶產分開，就是把戶口與產權關系分開，使農民在農村所享有的各項權益不因戶口轉換而改變。股改就是對村級集體經濟中的非土地資產進行股份制改革，按現代企業制度運行，而土地資產則建立土地合作社，保持集體所有性質不變；地改就是農用地在“三不變”(權屬不變、用途不變、量質不變)的前提下進行流轉，宅基地的用益物權用來幫助農民進鎮入城，農村集體建設用地進入市場；戶改就是以“兩實”(實有人口、實有住所)按居住地登記戶口的戶籍管理制度改革。農村集體資產產權制度改革在全國、全省的發展趨勢? “股改”是繼家庭承包責任制、鄉村集體企業改制之后，農村經濟 體制改革的第三次重大突破，是農村社會發展的必然趨勢。開展“股改”的主要政策依據? 根據《浙江省村經濟合作社組織條例》、《中共溫州市委市人民政府關于加快城鄉統籌綜合改革的若干意見》(溫委(2011)1號)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于全省農村經濟合作社股份合作制改革的意見》(浙委辦(2005)39號)、《中共溫州市委辦公室溫州市人民政府辦公室關于全市農村經濟合作社股份合作制改革的意見》(溫委辦(2006)61號)等法律、政策實施。充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，尊重農民群眾的選擇，不搞“一刀切”。嚴格區分土地資源和經營性資產，農村產權制度改革限于經營性資產，耕地、林地等土地資源不得作為改革內容，依法依規遵從土地集體所有和農戶承包經營等權屬不變、非經審批土地用途不變、耕地數量和質量不變等“三個不變”的原則。根據鄉鎮試點和農房改造進展情況，因地制宜確定改革試點村，實行“一村一策”、分類指導，平穩有序推進農村集體資產產權制度改革工作。今后成立的村股份經濟合作社將作為市場主體，按現代企業制度運行，參與市場競爭，可投資、入股、參股、聯營，提高資產經營效益，促進集體資產的保值增值，發展壯大集體經濟實力，為廣大社員帶來更大的福利。本村“股改”后對村民原有的宅基地、承包地有沒有影響? 村民原有的宅基地、承包地等方面的正當權益以戶籍制度改革以前 的狀況為準，繼續保持原有格局?！肮筛牡幕静僮鞒绦?(1)召開社員代表會議形成決議，村級提出改革申請；(2)鎮政府核準；(3)人員調查摸底與農戶簽字確認；(4)清產核資，核定經營性凈資產；(5)擬定實施方案草案，對股權設置、股權界定、股權量化等做出初步確定；(6)社員代表會議，將實施方案草案提交審議，形成正式改革實施方案；(7)股權測算、匯總、公布、公示工作，編制股東清冊；(8)制訂章程(草案)；(9)召開社員代表會議(成立大會)表決通過章程，選舉產生董事會、監事會等組織機構和負責人：(10)經批準成立股份經濟合作社，進行工商法人營業執照；(11)向社員頒發股權證書。lO、股權設置的種類? 可以人口、土地、勞力、基分等為基本要素，區分社具類別，確定合理的計算比例界定各戶股權，設置股份數量。1經營性凈資產的核算辦法?(1)經營性固定資產按原值計入股份，經營性在建工程按原值計入股份；(2)長期投資通過清理后，按實際入股；(3)流動資產按其有效額減去實際負債后，其余額計入股份；(4)其他資產，按實際投資額計入股份。股東代表會議是本社的最高權力機構，董事會是股東代表會議的執行機構和日常工作機構，監事會是本社常設的監督機構。1股份經濟合作社董事會有哪些職責?(1)召集、主持股東代表會議，并向股東代表會議報告工作；(2)執行股東代表會議的決議；(3)擬定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營管理方案；(4)對重大投資項目進行可行性論證，擬定投資決策方案；(5)制定本社財務管理制度，擬定財務預算、決算方案；(6)擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案；(7)選舉和更換董事長、副董事長；(8)決定內部經營管理機構的設置，根據需要聘用必要的經營管理人員，并決定其報酬事項。1股份經濟合作社監事會有哪些職責?(1)監督本社章程的執行情況；(2)監督股東代表會議決議的執行情況；(3)對董事會及工作人員的工作行使監督職能，提出建議的批評意見；(4)定期審查本社財務，并向股東公布；(5)選舉和更換監事長；(6)監事會成員列席董事會會議。1股權是否可以流轉? 股權可以轉讓、繼承、贈與，允許股權按照市場化原則按規定進行轉讓交易，但不得退股、提現。改制后，土地補償費和資產增值如何處理? 改制后，今后本社的集體土地征用等由集體經濟組織所得的土地補償費(術包括政策處理費及勞力安置費)和集體資產置換增值等收益，應足額追加到總