3湖南省農村土地管理法律-文庫吧

【正文】 的；（四）發包方依照法律、法規規定對承包方土地進行調整的。第二十一條　有下列情形之一的，承包合同解除或者終止，土地承包經營權證或者林權證等證書由頒發機關公告注銷作廢：（一）承包方全部交回承包地的；（二）承包方全部土地依法被征收、征用或者按照本辦法第十九條的規定被占用的；（三）承包林地的承包方家庭全部成員死亡且無繼承人，或者承包除林地以外的土地的承包方家庭全部成員死亡的；（四）承包期滿的；（五）法律、法規規定的其他情形。承包方在承包期內自愿交回承包土地的，在承包期內不得再要求承包土地。第二十二條　承包方應當依法保護和合理利用土地，不得改變土地的農業用途；不得占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦等；不得給土地造成永久性損害。第三章　其他方式的承包第二十三條　不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（洲）、茶（果、園藝）場、養殖水面等農村土地，應當采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。承包方案應當明確招標、拍賣、公開協商等方式的具體程序，并按照本辦法第七條的規定事先經本集體組織三分之二以上的成員同意。第二十四條　發包方與承包方應當按照本辦法第八條的規定簽訂書面承包合同；需要申領土地承包經營權證或者林權證等證書的，按照本辦法第九條第二款規定辦理。第四章　爭議的解決和法律責任第二十五條　因農村土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以協商解決，可以請求村民委員會或者鄉鎮人民政府、街道辦事處等調解解決，或者申請農村土地承包仲裁機構仲裁，也可以直接向人民法院起訴。協商、調解、仲裁、訴訟期間，雙方當事人不得影響對方的正常生產。第二十六條　對確因經濟困難無力支付法律服務費用的農民進行農村土地承包經營權的訴訟、仲裁，人民法院、農村土地承包仲裁機構應當依法緩收、減收或者免收案件訴訟費、仲裁費等費用，司法行政部門及法律援助機構應當依法提供法律援助。第二十七條　發包方、承包方不履行承包合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。第二十八條　國家機關及其工作人員利用職權干涉農村土地承包或者承包方依法享有的生產經營自主權，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，或者非法征收、征用農村集體所有的土地等，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償等責任；對直接責任人員由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條　違反本辦法其他規定，依照《農村土地承包法》等法律、法規應當給予處罰的，由相關部門依法給予處罰。第五章　附則第三十條　本辦法實施前簽訂的承包合同繼續有效，但合同期限短于法律規定或者合同中關于收回、調整承包地的條款違反法律規定的，必須按照法律的規定執行。第三十一條　本辦法實施前頒發的土地承包經營權證和林權證等證書繼續有效，但證書上未加蓋縣級以上人民政府印章的，縣級以上人民政府應當為承包方加蓋印章；未向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書的，應當在本辦法實施后六個月內，依照本辦法第九條規定補發證書。加蓋印章不得收取費用；補發證書，不得改變原承包合同起止日期，不得借機調整土地。第三十二條　存在權屬爭議的農村土地，應當在依法解決土地權屬爭議后方可發包。第三十三條　轄有農村土地的城市居民委員會發包土地的，參照本辦法執行。第三十四條　本辦法自2004年10月1日起施行。湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）第一章　總則 第一條　根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。 第二條　各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和資產管理，實行土地用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。 第三條　縣級以上人民政府土地行政主管部門按照職責權限，統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。其他有關行政主管部門按照各自職責，協同土地行政主管部門做好土地管理工作。 第四條　編制和實施土地利用總體規劃，必須遵守《湖南省土地利用總體規劃條例》。 第二章　土地所有權和使用權 第五條　農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地為國家所有，由設區的市、縣（市）人民政府辦理土地所有權變更登記。具備種植條件的，原集體成員可以耕種；建設需要時，應當退還所耕種的土地。 第六條　農民集體土地所有權發生爭議的，除法律、行政法規另有規定的外，依次按照下列證據確認所有權： （一）集體土地所有證； （二）土地權屬認定書； （三）家庭聯產土地承包合同； （四）山林所有權證； （五）“四固定”確定土地所有權的證書、資料； （六）農業合作化時期確定土地所有權的證書、資料； （七）土地改革時期確定土地所有權的證書、資料。 第七條　土地所有權、使用權及他項權利，依法實行登記發證制度。 未確定使用權的國有土地，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府登記造冊、保護管理。 第三章　耕地保護 第八條　省人民政府應當確保本行政區域內耕地總量不減少。 各級人民政府應當建立耕地保護責任制，確保本行政區域內的耕地保有量不低于上一級人民政府下達的計劃指標。 　設區的市、自治州人民政府當年的耕地保有量低于省人民政府下達的計劃指標的，由省人民政府責令其限期補足；逾期未補足的，由省人民政府凍結其農用地轉用計劃指標，停止其農用地轉用審批。 第九條　非農業建設經批準占用耕地的，必須按照下列規定開墾、整理與所占耕地數量和質量相當的耕地： （一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施城市規劃占用耕地的，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府負責； （二）在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地規模范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用耕地的，由用地的農村集體經濟組織或者村民委員會、建設單位負責； （三）在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，由建設單位負責。 開墾、整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會同農業行政主管部門組織驗收或者委托驗收。 第十條　沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地不符合要求的，在申請辦理農用地轉用審批手續時，應當按照下列標準向省人民政府土地行政主管部門繳納耕地開墾費： （一）經批準占用基本農田的，為被占地前三年平均年產值的十至十二倍；其中占用菜地的，為鄰近水田前三年平均年產值的十至十二倍； （二）經批準占用基本農田以外的其他耕地的，為被占地前三年平均年產值的六至十倍。 建設單位應當將耕地開墾費作為建設成本列入建設項目總投資。省人民政府土地行政主管部門應當按照省人民政府的規定，將耕地開墾費開戶儲存，按照開墾耕地計劃組織開墾，并及時足額撥給負責開墾耕地的單位。 第十一條　設區的市、自治州、縣（市）人民政府應當根據土地利用總體規劃編制土地開發整理規劃，有計劃地組織對田、水、路、林、村進行綜合整治，調整土地利用結構，提高土地利用率，改善農業生態環境，增加有效耕地面積。 土地整理應當與農田水利建設、村鎮建設、生態環境建設相結合，實現土地的可持續利用。 第十二條　對土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內的耕地，縣級以上人民政府經勘測認定其耕作層土壤有條件再利用的，應當組織土地行政主管部門和農業行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。 經批準使用耕地的建設單位，應當按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規定期限內將耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質地或者其他耕地。 第十三條　按照《土地管理法》第三十七條規定，非農業建設占用耕地應當繳納土地閑置費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米二元以上十元以下的標準收取。 設區的市、自治州、縣（市）閑置土地利用未達到規定標準的，由上一級人民政府核減其下一年度的農用地轉用計劃指標。 第十四條　按照《土地管理法》第四十條、《土地管理法實施條例》第十七條規定，一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、蓄牧業和漁業生產的，其審批權限為： （一）不足一百公頃的，由縣（市）人民政府批準； （二）一百公頃以上、不足三百公頃的，由設區的市、自治州人民政府批準； （三）三百公頃以上、不足六百公頃的，由省人民政府批準； （四）六百公頃以上的，報國務院批準。 　按照土地利用總體規劃自行開墾耕地的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵，并可以給予經費補助。 第四章　建設用地 第十五條　按照《土地管理法》第四十四條規定，建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，按照下列規定辦理農用地轉用審批手續： （一）國務院批準的建設項目、省人民政府批準的道路、管線工程和大型基本設施建設項目，報國務院批準； （二）長沙市、株洲市、湘潭市和衡陽市人民政府所在地的城市在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施該規劃，按照土地利用年度計劃將農用地一次或者分批次轉為建設用地的，報國務院批準； （三）在村莊、集鎮（不含縣級人民政府所在地的城鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，為實施該規劃，按照土地利用年度計劃將農用地一次或者分批次轉為建設用地的，報設區的市、自治州人民政府批準。 前款（一）、（二）、（三）項規定以外的建設項目占用土地涉及農用地轉為建設用地的，報省人民政府批準。 農用地轉用的審批程序，按照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的有關規定執行。 第十六條　具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，其審批權限為： （一）不足一公頃的，由縣（市）人民政府批準； （二）一公頃以上、不足四公頃的，由設區的市、自治州人民政府批準； （三）四公頃以上的，由省人民政府批準。 國家另有規定的，從其規定。 第十七條　農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經依法批準后，由土地所在地的設區的市、自治州、縣（市）人民政府組織實施。 設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門，應當在收到征用耕地批準文件之日起十五日內，告知相關的財政部門按照國家有關規定核減農業稅。 第十八條　征用土地的土地補償按照下列標準計付： （一）耕地（包括水田、旱土、菜地）、魚池、藕池，為該土地被征用前三年平均年產值的六至十倍； （二）果園、茶園、經濟林地，為該土地鄰近水田補償標準的百分之五十至百分之百，其他林地為鄰近水田補償標準的百分之三十至百分之五十； （三）牧草地，為鄰近水田補償標準的百分之三十； （四）鄉（鎮）村公共設施、公益事業、企業用地和農村村民宅基地，為鄰近水田補償標準； （五）荒山、荒地及其他未利用地，為鄰近水田補償標準的百分之二十。 第十九條　征用耕地的安置補助費，按照《土地管理法》第四十七條執行。征用魚池、藕池、果園、茶園、經濟林地的安置補助費，參照征用耕地的規定執行。征用其他林地和牧草地的安置補助費，為征用鄰近水田安置補助費標準的百分之五十。 征用鄉（鎮）村公共設施、公益事業、企業用地，村民宅基地和水塘、渠、壩等農田水利用地，需恢復重建的，按照重建地類別標準支付安置補助費；不需要恢復重建的，酌情補助。 征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。 第二十條　征用土地的青苗和地上附著物，按照下列規定補償： （一）青苗生產期不到一年的按照一季產值補償，一年以上的按照一年產值補償，或者根據生長期補償實際損失；　 （二）林木能夠移栽的付給移栽費并補償實際損失，不能移栽的作價收購，由所有者砍伐的補償實際損失； （三）成魚按照一年產值補償實際損失，魚苗、魚種按照育苗、育種期滿出池時的價值補償實際損失； （四）房屋和其他建筑物、構筑物，可以拆遷補償或者折價收購，也可以用相當的房屋和其他建筑物、構筑物抵償。 違法違章建筑物以及征用土地方案公告發布后栽種的青苗和修建的建（構）筑物，不予補償。 第二十一條　非農業建設經批準使用國有農場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設使用本集體經濟組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標準補償。 第二十二條　國家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程征用土地的補償、安置辦法，由省人民政府另行規定。 建設項目征用土地涉及占用河道、湖泊、水庫、林地以及公路兩旁等用地的，除按照本辦法的規定辦理手續外，還應當相應按照水法、水地保持法、防洪法、森林法、公路法和其他有關法律、法規的規定辦理手續。 開發區的建設用地應當嚴格按照本辦法的規定執行。 第二十三條　征用土地的土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的具體標準，由設區的市、自治州人民政府依據本辦法提出，報省人民政府批準。 第二十四條　征地補償安置方案確定后，有關鄉（鎮）人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組和農民的意見。 被征地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組應當將征用土地的補償費用收支狀況向全體成員公布，接受監督。 禁止侵占、挪用被征用土地單位的征用補償費和其他有關費用。 第二十五條　具體建設項目在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，需要使用國有建設用地的，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門報同級人民政府審批，并報上一級人民政府土地行政主管部門備案。 第二十六條　建設單位使用國有土地，除《土地管理法》第五十四條規定可以實行劃撥的以外，應當以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式取得。 劃撥使用其他單位、個人取得使用權的國有土地，原使用單位、個人受到損失的，按照規定的給予補償；需要原使用單位、個人搬遷的，按照規定搬遷或者支付搬遷費用。 第二十七條　出讓國有土地使用權，由設區的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門