職業健康安全管理體系(已修改)

　

【正文】 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 1 職業健康安全管理體系（ OHSMS） 標準講義 主講人：張彥賓 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 2 OHSMS標準背景知識 ? 職業健康安全管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產的發展，職業健康安全問題的不斷突出，人們在尋求有效的職業健康安全管理方法，期待有一個系統的、結構化的管理模式；另一方面，在世界經濟貿易活動中，企業的活動中所涉及的職業健康安全問題受到普遍關注，需要統一的國際標準規范相關的職業健康安全行為 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 3 一 、 世界發達國家各自建立標準 1996年 英國頒布了 BS8800《 職業健康安全管理體系指南 》 1996年 美國工業衛生協議制定了 《 職業健康安全管理體系 》 的 指導性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術通用指南 》 草案 ● 日本工業安全衛生協議 （ JISHA） 提出了 《 職業健康安全 管理體系導則 》 ● 挪威船級社 （ DNV） 制訂了 《 職業健康安全管理體系認證 標準 》 OHSMS標準背景知識 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 4 1999年 英國標準協會（ BSI），挪威船級社（ DNV）等 13個組織提出了職業健康安全評價系列（ OHSAS） 標準，即 OHSAS18001《 職業健康安全管理體系 —— 規范 》 、OHSAS18002《 職業健康安全管理體系 —— OHSAS18001實施指南 》 。 OHSAS18001和 OHSAS18002是權威性的 OHSMS標準， 但并非國際標準 1999年 10月 中國國家經貿委頒布了 《 職業健康安全管理體系試行標準 》 2021年 1月中華人民共和國國家標準 GB/T280012021《 職業健康安全管理體系規范 》 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 5 三 、 為什么會出現職業健康安全 國際貿易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產環境 ， 閉隔的廠房下生產的低成本產品 ， 從而使競爭不平等 。歐 、 美等工業化國家提出：由于國際貿易的發展和發展中國家在世界經濟活動中越來越多的參與 ， 各國職業健康安全的差異使發達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位 。 隨著我國加入 WTO之后 ， 企業在國際貿易活動中會面臨更多的職業健康安全的要求與挑戰 。 企業通過實施職業健康安全管理體系 ， 能夠系統化 、 規范化地管理其職業健康安全行為 ， 提高其職業健康安全績效 ， 進而在國際貿易活動中處于主動地位 。 職業健康安全主要是解決人權的問題 減少工傷事故和職業病的需要 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 6 全球各類事故概況 ? 據 ILO（國際勞工組織）統計，全球每年發生的各類傷亡事故大約為 ，這意味著每天發生 ，每小時發生 ，每分鐘發生 。全世界每年死于工傷事故和職業病危害的人數約為 110萬 (其中約 25%為職業病引起的死亡 )。這比媒體所報道的每年交通事故死亡 99萬人、暴力死亡 、局部戰爭死亡 。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，初步估算每天有3000人死于工作， ILO估計勞動疾病到 2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業危害中，發展中國家所占比例甚高，如中國、印度等，事故死亡率比發達國家高出 1倍以上 . 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 7 我國各類事故概況 每年 每月 每周 每天 事故起數 1000,000 死亡人數 140,000 380人 因工傷殘 700,000 1900人 39人重大事故 10人以上特大事故 30人以上特重 經濟損失 2千億元 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 8 建國以來 100人以上煤礦特大事故 1. 1950年 2月 27日 ， 義馬礦務局義洛礦老李溝井瓦斯爆炸 ， 死亡 187人 。 2. 1954年 12月 6日 ， 內蒙古包頭礦務局大發礦瓦斯爆炸 ， 死亡 104人 。 3. 1960年 5月 9日 ， 山西省大同礦務局老白洞礦煤塵爆炸 ， 死亡 684人 。 4. 1960年 5月 14日 ， 四川省江津地區同華煤礦煤與瓦斯突出 ， 死亡 125人 。 5. 1960年 11月 28日 ， 河南省平頂山局龍山廟礦 (五礦 )瓦斯煤塵爆炸 ，死亡 187人 。 6. 1960年 12月 15日 ， 四川省中梁山煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 124人 。 7. 1961年 3月 16日 ， 遼寧省撫順局勝利礦火災 ， 死亡 110人 。 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 9 建國以來 100人以上煤礦特大事故 8. 1968年 10月 24日 ， 山東省新汶局華豐礦煤塵爆炸 ， 死亡 108人 。 9. 1969年 4月 4日 ， 山東省新汶局潘西礦煤塵爆炸 ， 死亡 115人 。 10. 1975年 5月 11日 ， 陜西省銅川局焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 101人 。 11. 1977年 2月 24日 ， 江西省豐城礦務局坪湖煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 114人 。 12. 1981年 12月 24日 ， 河南省平頂山局五礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 133人 。 13. 1991年 4月 21日 ， 山西省洪洞縣三交河礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 147人 。 14. 1996年 11月 27日 ， 山西省大同市東村煤礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 114人 。 15. 2021年 9月 27日 ， 貴州省水城局木沖溝煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 162人 。 16. 2021年 6月 20日 ， 黑龍江省雞西局城子河煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 124人 。 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 10 建國以來 100人以上煤礦特大事故 17. 2021年 10月 20日 ， 河南鄭煤集團大平礦突出并瓦斯爆炸 ， 死亡 148人 。 18. 2021年 11月 28日 ， 陜西省銅川局陳家山礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 166人 。 19. 2021年 2月 14日 ， 遼寧省阜礦集團孫家灣礦瓦斯爆炸 ， 死亡 214人 。 20. 2021年 8月 7日 ， 廣東省梅州市大興煤礦透水 ， 死亡 123人 。 21. 2021年 11月 27日 ， 黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風煤礦煤塵爆炸 ， 死亡 171人 。 22. 2021年 12月 7日 ， 河北省唐山市開平區劉官屯煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 108人 。 23. 2021年 8月 17日 ， 山東省新泰市華源礦業有限公司因柴汶河河岸決口 ， 引發潰水淹井 ， 172人遇難 。 24. 2021年 12月 5日 ， 山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 105人 . 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 11 國內目前的煤礦安全狀況 2021年全國煤礦百萬噸死亡率為。 2021年為， 2021年為， 2021年為. 中國 美國澳大利亞印度俄羅斯波蘭河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 12 國內職業健康安全現狀 一 、 工傷事故 2021年 ， 礦山企業中 ， 煤礦企業發生傷亡事故 2, 863起 ， 死亡 5, 798人 。 非礦山企業發生事故 7, 305起 ， 死亡 5, 118人 2021年 ， 全國工礦企業共發生傷亡事故 11382起 ， 死亡 12454人 ， 其中發生一次死亡 10人以上的特大事故 64起 ， 死亡 1, 328人 。 發生礦山企業傷亡事故4371起 ， 死亡 7492人 ， 非礦山企業傷亡事故 7011起 ， 死亡 4962人 。 2021年全國煤礦企業共發生傷亡事故 3341起 ， 死亡 5986人 ， 發生重特大以上事故 279起 ， 死亡 3586人；其中 ， 鄉鎮個體煤礦發生死亡事故 2575起 ， 死亡4457人 ， 鄉鎮個體煤礦百萬噸死亡率為 ， 是全國平均水平的近 2倍 。 二 、 職業病 全國 50多萬個廠礦存在不程度的職業危險源 ， 實際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業危險源的職工有 2500萬人以上 。 ● 職業病防治工作堅持 “ 預防為主 ， 防治結合 ” 的方針 ， 實行分類管理 、 綜合治理 。 ● 煤礦職業健康監護包括： 上崗前 、 在崗期間 、 離崗時 、 應急職業健康檢查 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 13 職業病的類別 ? 參照衛生部和勞動保障部頒發的 《 關于印發 〈 職業病目錄 〉 的通知 》 （衛法監發〔 2021〕 108號 ），將職業病分為 塵肺、職業性放射性疾病 、職業中毒、物理因素所致職業病 、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病 共十大類，115種。 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 14 ? 建設項目的職業病防護設施應當與主體工程 同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 ? 三同時是生產經營單位安全生產的 重要保障 措施，是一種事前保障措施。 ? 用于預防和治理職業病危害、工作場所職業病危害因素監測、健康監護和職業衛生培訓等費用 在生產成本中據實列出 。 ? 國家實行職業衛生監督制度。 國家煤礦安全監察局 負責煤礦作業場所職業衛生監察工作。 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 15 ? 職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的 職業衛生技術服務機構 進行。 ? 工作場所得職業病危害因素強度或者濃度應當符合 國家職業衛生標準 。 ? 工作場所得職業病防護設置應與 職業病危害防護相適應。 ? 職業病防治法的立法宗旨是為了預防、控制、和消除職業病危害，防治職業病， 保護勞動者健康及相關權益，促進經濟發展。 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 16 ● 至 98年全國累積塵肺病患者達 542041人 ， 累積死亡127147人 尚存活塵肺病患者 414,894人 .據國家煤礦安全監察局對 23個省市 1萬 6 792個煤礦企業的調查統計 ， 截至 2021年 ， 累計塵肺病例 15萬 3 027例 ， 累計塵肺病死亡人數 5萬 8 681人 ， 現患病例 9萬 4 346人 。 2021年新增塵肺病例 5 629例 ，塵肺病死亡人數 2 470人 。 ● 2021年共報告各類職業病 16,205例 ， 其中在工業性職業病中 ， 塵肺病占 %,慢性職業中毒占 %,急性職業中毒占 % ● 國際勞工組織和世界衛生組織聯合發起的全球消除塵肺病的規劃 ， 遠期目標是到 2030年全球消除塵肺病 。 “ 消除塵肺病 ， 預防是根本 ， 綜合防塵是關鍵 ” 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 17 ● 接觸職業危險源人數 職業病患者累積數量 死亡數量 新發現病人數量 三 、 世界影響 國際勞工組織大會上常有批評 工傷事故與職業病也是世界人權大會和其他一些國際組織攻擊中國“ 忽視人權 ” 的借口之一 幾乎每次當中國發生特大工傷事故時 ， 美國之音 、 BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響 。 居世界首位 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 18 ? 振動對人體的影響分為全身振動和局部振動。全身振動是由振動源（振動機械、車輛、活動的工作平臺）通過身體的支持部份（足部和臀部），將振動沿下肢或軀干傳布全身引起接振動為主，振動通過振動工具、振動機械或振動工件傳向操作者的手和臂。 振動的危害 河南理工大學安全培訓中心 職業健康安全管理體系培訓講義 19 常見的振動作業 全身振動的頻率范圍主要在１Ｈｚ～２０Ｈｚ。局部振動作用的頻率范圍在２０Ｈｚ～１０００Ｈ