食品安全法解讀(存儲版)

　　

【正文】 信息統(tǒng)一公布制度的規(guī)定 ? 第一百一十八條 國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺 ，實行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。 行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度的規(guī)定 ? 第一百二十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn) 涉嫌食品安全犯罪的 ，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件 移送 公安機(jī)關(guān)。 ? 違法使用 劇毒、高毒農(nóng)藥的 ，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。 ? 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。 ? 消費者 通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向 入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償 。 嚴(yán)重違法犯罪者從業(yè)資格罰的規(guī)定 ? 第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。 ? 對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。 有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)的法律責(zé)任的規(guī)定 ? 第一百四十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 違反本法所應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定 ? 第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 食品安全監(jiān)管部門的法律責(zé)任 ? 第一百四十五條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： ? （一）在獲知有關(guān) 食品安全信息 后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府 報告 ，或者未按規(guī)定相互通報 ； ? （二） 未按規(guī)定公布 食品安全信息； ? （三） 不履行法定職責(zé) ， 對查處食品安全違法行為不配合 ，或者 濫用職權(quán) 、 玩忽職守 、 徇私舞弊 。 ? 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 ? 違反本法規(guī)定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式 打擊報復(fù)的 ，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。 ? 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。 十六類生產(chǎn)經(jīng)營過程違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 責(zé)令改正，給予警告 ；拒不改正的，處 五千元以上五萬元以下 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗； （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定 建立食品安全管理制度 ，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核 食品安全管理人員 ； （三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 未制定食品安全事故處置方案 ； （五） 餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格， 或者 餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗； （六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排 未取得健康證明 或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的 有礙食品安全疾病的人員 從事 接觸直接入口食品的工作 ； （七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求 銷售食品 ； （八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)； （九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案； （十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告； （十一） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價， 或者 生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理； （十二） 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任 ； （十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者 未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求 。 八類最嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處 十萬元以上十五萬元 以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額 十五倍以上三十倍 以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下 拘留 ： （一）用 非食品原料 生產(chǎn)食品、在食品中添加 食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì) 和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用 回收食品 作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的 專供 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （三）經(jīng)營 病死、毒死或者死因不明的 禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品； （四）經(jīng)營 未按規(guī)定 進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類 ，或者生產(chǎn)經(jīng)營 未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品 ； （五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為 防病等 特殊需要 明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 ； （六）生產(chǎn)經(jīng)營 添加藥品 的食品。 禁止虛假食品安全信息的規(guī)定 ? 第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。 被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng) 立即采取措施 ，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行 整改 。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對 舉報人的信息予以保密 ，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。 食品安全信用監(jiān)管的規(guī)定 ? 第一百一十三條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對 違法行為情節(jié)嚴(yán)重的 食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以 通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu) 。 第八章 監(jiān)督管理 食品安全風(fēng)險管理制度的規(guī)定 ? 第一百零九條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次， 實施風(fēng)險分級管理 。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為 與食品安全有關(guān) 的，應(yīng)當(dāng)及時 通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門 。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。 進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。 消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項： ? （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； ? （二）成分或者配料表； ? （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； ? （四）保質(zhì)期； ? （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號； ? （六）貯存條件； ? （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； ? （八）生產(chǎn)許可證編號； ? （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。 由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回 。 食品添加劑采購進(jìn)貨查驗制度 ? 第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法 查驗 供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實 記錄 食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。 餐飲服務(wù)提供者設(shè)施設(shè)備清洗、維護(hù)和餐飲具洗消要求 ? 第五十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。 （產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年 ） 實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。 從業(yè)人員健康管理制度 ? 第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。 食品安全責(zé)任保險 ? 第四十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵 食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送 。 生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。 ? ? 第二十七條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門 制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。第 1 1 1 23條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度 ，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。 縣級以上地方人民政府實行食品安全責(zé)任制，上級政府負(fù)責(zé)對下一級政府食品安全管理工作進(jìn)行評議考核，同時也負(fù)責(zé)對本級食品安全監(jiān)管部門以及其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評議考核。對食品安全管理員和監(jiān)管執(zhí)法人員要進(jìn)行培訓(xùn)、考核。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了全程治理。接到消費者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)該實現(xiàn)首負(fù)責(zé)任制，先行賠付不得推諉，責(zé)任確定后如果屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護(hù)消費者合法權(quán)益。 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 ，終身 不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。 框架結(jié)構(gòu)沒有變化 第一章 總則 10→ 13 條 第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 7→ 10 條 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 9→ 9 條 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 30→ 51 條（分節(jié)） 第五章 食品檢驗 5→ 7 條 第六章 食品進(jìn)出口 8→ 11 條 第七章 食品安全事故處置 6→ 7 條 第八章 監(jiān)督管理 8→ 13 條 第九章 法律責(zé)任 15→ 28 條 第十章 附則 6→ 5 條 最“嚴(yán)”體現(xiàn)在哪里？ —— 8大“亮點” ? 亮點一 :實行刑事責(zé)任優(yōu)先的原則 對各類食品安全違法行為 ,首先監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任判斷 ,如果構(gòu)成刑事責(zé)任的 ,就及時按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。新的《食品安全法》被稱為 史上最嚴(yán)的食品安全法 。 亮點四： 加大資格處罰力度 終身禁入 ? 第 135條規(guī)定， 吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起， 五年 之內(nèi)不得 申請生產(chǎn)經(jīng)營許可 ；不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)