公共法律知識(shí)考試大綱(專業(yè)版)

　　

【正文】 （3）不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人、被控告機(jī)關(guān)、被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān)。有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（1）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；（2）違法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；（3）違法設(shè)定或者實(shí)施行政處罰的；（4）違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的；（5）對(duì)需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項(xiàng)違反規(guī)定辦理的。（五）法律責(zé)任（第七十一至八十一條）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （1）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（2）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； （3）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； （4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的； （5）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的； （6）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。（四）行政追償（第二十四條）追償必須針對(duì)有故意或者過失的工作人員；追償必須發(fā)生在同一國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，即國(guó)家機(jī)關(guān)只能對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)有個(gè)人過錯(cuò)的工作人員行使追償權(quán)；追償必須發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)先行賠償了相對(duì)人的損害之后；追償范圍只限于個(gè)人過錯(cuò)所引起的損害部分。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。被申請(qǐng)人（《條例》第十一至十四條）（1）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；（2）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人；（3）經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；（4）行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，除涉及到國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密外，整個(gè)過程應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議申請(qǐng)人和社會(huì)公開，包括行政復(fù)議過程公開，行政資訊公開。處罰決定書的內(nèi)容（1）被處罰人的基本情況。行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。正當(dāng)防衛(wèi)為制止不法侵害采取的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。二、各市級(jí)執(zhí)法部門要按照《辦法》的要求，制定和完善本部門“行政處罰執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)大綱”和題庫，抓好對(duì)本系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考試。公民的基本權(quán)利（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；（3）宗教信仰的自由；（4）人身自由不受侵犯；（5）人格尊嚴(yán)不受侵犯；（6）住宅不受侵犯；（7）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；（8）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有批評(píng)和建議的權(quán)利；（9）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為有申訴、控告或檢舉的權(quán)利；（10）依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利；（11）勞動(dòng)的權(quán)利；（12）休息的權(quán)利；（13）退休生活受國(guó)家和社會(huì)保障的權(quán)利；（14）年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力時(shí)有獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助的權(quán)利；《憲法》第四十五條：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)；對(duì)犯罪的外國(guó)人可獨(dú)立或附加驅(qū)逐出境。（5）隱瞞境外存款罪（第395條）。（六）行政處罰的管轄與適用（第二十至二十四條）行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄；對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；同一違法行為不得給與兩次以上罰款的行政處罰。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的處理（十一）聽證程序（第四十二、四十三條）聽證程序的適用范圍行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議程序中應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人，尤其是為申請(qǐng)人提供必要的便利，從而確保實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的合法、正當(dāng)目的。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。 （六）判決的種類 （第五十四條）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。 （三）行政許可的實(shí)施程序 （第二十九至四十八條）申請(qǐng)與受理。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。（三）公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利　（第十一至十三條）公務(wù)員的條件　　具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。（五）處分的程序（第三十九至四十七條）監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。 第七十八條 送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。公民的民事權(quán)利能力一律平等。 第八十一條 受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)；國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益；私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移。（二）申訴（第五至十三條）申訴的法定情形國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的下列處理決定不服，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴：（1）行政處分；（2）辭退；（3）降職；（4）年度考核定為不稱職；（5）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定。（五）法律責(zé)任（第一百零一至一百零四條）對(duì)有違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。（二）行政賠償?shù)姆秶?（第三、四、五條）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)的；行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的；國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：行政機(jī)關(guān)工作人員行使與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。（一）受案范圍（第十一、十二條）對(duì)行政處罰不服的；對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；認(rèn)為侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；被拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的；被拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的；認(rèn)為沒有依法發(fā)給撫恤金的；認(rèn)為違法要求履行義務(wù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。司法最終原則，亦稱救濟(jì)原則。履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格地按照憲法和法律所規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進(jìn)行審查。一般程序的內(nèi)容立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪的具體犯罪（1）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪（第397條）。（第394條）國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照受賄罪定罪處罰。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政