當前三農存在的問題及探源-閱讀頁

　　

【正文】 體系，沒有培養起與市場經濟相配套的思想文化和人才隊伍，計劃經濟時代的某些習慣和根植于人們靈魂深處的封建官場糟粕傳統被自然的延續下來。五、群眾教育和思想文化建設事業滯后農民在人們的刻板印象中往往是“愚昧落后、素質低下”的代名詞，多數農村農業相關技術、規范、標準的教育推廣和轉化生產力效率低下；近年來農村非法宗教、邪教組織和低俗文化活動活躍，各種陋習難以革故鼎新等等，其原因就在于缺乏經濟基礎支撐，農村教育文化事業發展滯后。國民教育絕對不僅僅指所謂學歷教育，還應該更加注重對群眾的教化引導，培樹群眾愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、團結互助、崇尚科學、創業創新等精神。近年以來，“祭掃烈士墓”等緬懷先烈的革命傳統教育活動在許多地方不知為什么被廢止。（二）、學校教育方面存在的問題。上世紀九十年代中期左右，許多地方在為解決財政困難，在亂集資攤派，層層加碼向農民和轄區內各行各業收費收稅，大肆賣集體資產、宅基地，賣“商品糧”和財政開支指標、超編安排人事養臨時工（收禮）等同時，教師隊伍的任用也不可避免的成為斂財的手段，二是學校分布與農村整體發展狀況不相適應。四是英語教育超前化傾向越來越嚴重。六是部分地方高中教育有限的寶貴資源被用來搞創收。原來上級派出農業技術推廣站、農機站等常駐工作人員，結合下鄉農技人員、農業技術學校教學人員和相關集體企業人員等直接到村、到地頭提供服務，下發技術推廣資料，對照資料和生產實際指導培訓農村農業技術員隊伍和勞動能手，再由村技術員和勞動能手帶動農民群眾推廣應用的模式，伴隨著分包到戶的施行逐漸喪失用武之地。涉農部門針對規模化農業實體的有關項目扶持，因為相關人員的吃拿卡要等行為，讓一大部分經營者感覺到不勝其煩、得不償失，進而對相關人員采取“敬”而遠之的態度；另一部分農業實體（往往僅是形式上的）經營者與部門當權負責人形成或具有利益默契，官商結合專事套取國家農業項目資金，所謂做大做強帶動區域農業產業整體發展的龍頭企業鳳毛麟角……種種原因使得上級涉農部門到農村得不到大多數村級組織的充分歡迎（實際上也沒有充分發揮作用的載體），群眾普遍性需求不明顯，涉農部門空有資金、項目、信息、人才等有利條件或被束之高閣，或被偷梁換柱，對農業產業的發展指導促進作用大打折扣，干部自然而然的脫離了群眾。由于農村社會相對封閉、群眾科學文化素質低下，社會貧富差距拉大、教育、醫療等社會資源配置的不均衡、傳統宗族、家庭、意識形態領域的變革動搖等對社會心理造成的巨大沖擊，傳統社會管理組織結構的變更瓦解，農村社會心理處于精神空虛、信仰缺失的整體狀態，在傳統文化回歸和外來文化交融滲透等多種原因下，農村宗教活動日漸活躍。但是，作為歷史上西方殖民擴張先導的思想文化侵略工具，西方宗教組織近年來大肆滲透蔓延，邪教組織也趁虛而入，興風作浪。（五）、西方“普世價值”意識形態滲透加劇。蘇聯解體后，我國面臨的外部壓力與內部凸顯的各種矛盾壓力越來越大，對我國的改革、發展、穩定的大局正造成難以估量的重大威脅。“否定四項基本原則、否定一切傳統（否定本土化宗教、倫理道德、社會主義經濟基礎、傳統歷史觀、價值觀、英雄人物，為反面歷史人物翻案等等）、丑化已故和離任在任高層領導、離間黨群干群關系、挑撥國家、地域和民族矛盾、誨淫誨盜、鼓動暴力抗法、教唆驕奢淫逸”等旨在制造思想和社會混亂分裂，顛覆、弱化、分化我國家政權，妄圖遲滯甚至阻止我中華民族偉大復興夢想實現的言論和做法，西方及其資助利用的內部代言人走狗，正在像“溫水煮青蛙”一樣有組織的做著大量周密細致的工作，許多善良單純的普通民眾甚至是基層干部黨員正不同程度的受到影響。（六）、社會丑惡現象和低俗文化活動趨于泛濫。原本消失的看陰陽風水、看香、配陰婚、厚葬等迷信之風死灰復燃；攀比蓋（樓）房、買好車，紅白事大操大辦，人情份子錢逐年上漲，宴請款待奢侈浪費嚴重的同時色情服務等不健康內容開始盛行。 多數地區基層文化站被“精簡”，民間傳統文化活動項目因為沒有資助經濟條件和廣泛群眾基礎而逐漸消失，群眾日常文化生活貧乏，在缺乏監管、引導和培育扶持的大環境下，許多新興傳媒文藝組織、人員為短期經濟利益迎合低俗需求，一些宣揚暴力色情、誨淫誨盜，驕奢淫逸，靠影射侮辱殘疾智障和弱勢群體取樂等內容的二人轉、小品和影視劇等充塞基層文化市場，對世風人心的消極影響作用不容小覷。受流行文化商業運作和傳播技術、模式的沖擊，更由于部門、個人經濟利益關系的調整和基層經濟條件的制約，許多地方的傳統民間文化活動等“非物質文化遺產”，既不能夠商業化自謀生路，又得不到或不能真正得到財政保護維持生存，逐漸喪失了賴以存在發展的土壤，伴隨著后繼無人的少數傳承人逐漸離世，多數地方的民間傳統文化活動必然走向消亡。（八）、基層文物古跡流失破壞嚴重。（九）鄉村醫療衛生領域存在的一些問題。二是亂收費亂用藥現象嚴重。四是套取醫保資金問題普遍發生。六、基層國防及動員能力極大下降在“以經濟建設為中心”、“和平與發展成為時代主題”，基層集體經濟組織和群眾組織體系瓦解，一切向錢看，城鄉地區擁軍政策差異巨大等大環境下，相當長時間內，“忘戰寢兵、化劍為犁”之說盛行，“好男不當兵”的傳統觀念興起，“傻大兵”稱謂代替了“最可愛的人”。（一）、基層民兵預備役建設名存實亡。（二）、國家安全觀念和尚武獻身精神淡漠。前不久看中央電視臺報道福建軍事演習，反映地方民兵的畫面中年輕人看不到多少，反倒是多位年近七旬的老人著裝挎搶出征，著實讓人唏噓不已。指導我黨經過抗日戰爭檢驗，取得解放戰爭、抗美援朝戰爭等勝利，挫敗了“美帝蘇修”戰爭威脅不戰而屈人之兵的“人民戰爭”法寶難道真的沒有價值了嗎？如果不是，那問題就真的比較嚴重。上世紀60年代建設的人防工程遍布城鄉。但是在農村靠近山脈地區，為確保人民能經受核打擊，戰亂發生時可以躲避，可以藏兵囤物，耗費大量人力物力甚至是生命和鮮血開鑿的山洞坑道，近年來不少被非法采礦、采石者搗毀，有的空軍航線地面參照點被損毀，野外水源被污染掩埋，具有重要軍事價值的地形地物及其植被遭到不可修復性破壞，電力通訊基礎設施受到威脅……（四）、軍民軍地魚水關系淡化。七、基層計劃生育問題上世紀八十年代初，農村開始計劃生育。上世紀九十年代中期以來，伴隨著大環境的變化，計劃生育政策也轉變為以服務為主，這本身是符合黨和政府宗旨，符合群眾愿望的好事，但在具體施行中，仍然存在著許多讓人不可容忍的問題。其弊端主要體現在：一是增加基層負擔。二是計生技術服務部門借機斂財納賄。保北某縣計劃生育技術服務站一個副站長，一個月工資只有千把元錢，幾年的民心工程搞下來，竟然能花百萬元購買縣城繁華路段的商鋪。村級為完成上站率，在無財力雇人或行賄的情況下，無奈只能強令外出人員返鄉接受檢查；加上計生技術服務站人員態度惡劣、強行賣藥，甚至由于衛生條件或操作不當等原因造成相當一部分婦女下體感染、避孕失敗等問題的發生，造成從鄉村干部到廣大群眾的普遍反對。辦理計生證件程序復雜，需要準備的手續繁多，受戶籍、地區政策差異等因素影響造成辦證難問題還只是表面現象，暗地里還有不少工作人員以權謀私，包括在落實計生獎勵扶助等惠民政策的過程中，不見好處就故意不明確告知對象所需資料手續，甚至推諉刁難，造成群眾往返多次跑冤枉路、多花錢，迫使群眾請酒送禮。現行計劃生育工作各項軟硬件建設、人員配置、設備購買等本就耗費了巨大的財力，隔三差五的各級各種檢查動輒興師動眾，財政供養人員隊伍及其產生的行政成本不斷放大的同時，許多地方計生服務職能卻未取得明顯改善，計劃外生育問題不斷增加（實際情況是有錢可以無限多生，“要錢沒有要命一條”的如果不考慮孩子的培養也可以多生），出生人口性別比嚴重失衡……八、征地問題近年來，農村基層因征地引發大量惡性事件，暴力沖突、群體訪、越級訪層出不窮，人員死傷事件頻發……1956年至聯產承包責任制以前，因為一元化的經濟基礎和社會管理組織體系，農村不存在土地違法或因土地引發群體性暴力事件，更不存在土地相關權錢交易行為。下面各級官員（不管是為政績還是為私利）大多注重項目開發，而開發就涉及征地拆遷。政府所承擔的公共服務職能效果分散化，效果緩慢，花錢群眾也看不見，看到也認為是應該的，群眾直接感受到的主要是開發商個人賺的盆盈缽滿，一些手握人民賦予權力的官員以權謀私，房價飛漲廣大工薪階層望樓興嘆等等社會不公平問題。在合法傷害權受到極大制約的前提下，基層政府以發展的名義違法圈地賣地供養財政開銷，大小干部以權謀私被開發商和農民拿住把柄后，領導因怕事情鬧大影響仕途，所以即使面對阻礙項目的“釘子戶”和無理訪、纏訪、鬧訪等（違法）行為時根本沒有依法處置的底氣，往往是采取只顧眼前，政府拿錢消災的方式息事寧人。遇到相關村干群矛盾復雜、宗族派系爭斗嚴重，或者蹦出幾個鼓動“能力強”、“胃口大”或“性子倔”的人，還往往出現群體性問題。開發商在不欠政府（官員個人）的，也不欠群眾的，只欠銀行貸款壓力的情況下，為盡快拿到土地盤活資金鏈，面對少數人的較小利益訴求時，也多采取多給錢了事的辦法（同樣助長鬧事），但如果涉及人員利益訴求過于巨大，基層政府干部反復工作無效，開發商無力承擔時，面臨資金鏈斷裂破產失敗的開發商往往鋌而走險，采取雇傭黑社會入戶威脅、傷害重點人，半夜砸玻璃騷擾，組織打手民工對阻攔施工者動手打人等方式強拆、強行開工。惹不起開發商、黑社會的百姓因認為權大于法，法院判決執行難等原因，根本不會選擇走司法程序，最終所有的矛盾都集中到了黨和政府身上。但是，那些花樣百出，名目巧立的所謂體制機制又有多少實質性作用和意義呢？比如筆者所在地區的“群眾工作站”，上面想創新改進群眾工作，使干部下基層和群眾增進聯系，了解基層實際，促科學發展社會和諧的目的是好的，但實際情況又如何呢？縣里成立了專門組織，要求各鄉村軟硬件達標，于是展板、牌子一通掛，文字材料檔案柜一通擺，平時聽說有檢查，縣干部開著車轉轉圈就走（村里管不起飯，普通農家飯吃不上口，有權利有條件的中午返回縣城吃飯），平時根本不進村，有沒有工作站只是名義上的區別，到時候匯報材料上編造吹噓些與工作站人員無關的甚至是子虛烏有的東西上報，成為忽悠上級和社會大眾的政績亮點，其實只不過是增加了行政編制、多耗費了油修費、招待費、展板（資料）費等行政成本，增加了群眾反感抵觸等社會矛盾心理的同時，拉動了一點內需，繁榮了廣告產業而已。二是農村經濟社會發展狀況整體落后，基層管理組織曾經喪失現在仍嚴重缺乏承擔管理責任和平衡調節利益沖突的條件。四是經濟社會轉型導致貧富差距拉大，社會矛盾增加，農民心理失衡、思想混亂。六是基層司法和專政機關在相關問題的處理上軟弱無力。