20xx年重慶市沙坪壩區磁器口地塊拆遷安置房建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 4 2 項目建設的背景及必要性 項目建設背景 自直轄以來，重慶市充分發揮直轄優勢，緊緊抓住西部大開發 這一歷史性機遇，努力發展，經濟社會發展取得了巨大成就。 2020年開始，重慶市國 1998年 —2020年重慶市國內生產總值和同比增幅 隨著重慶市經濟的快速發展，居民生活水平的不斷提高，城鄉居民收入持續增長，民生不斷改善，社會更加和諧。預計到 2020年，人均 GDP 預計將達到 18000 元，年均增幅保持在 10%左右。到 2020年，力爭達到人均 8000美元以上，重慶即邁入小康社會。收入是消 5 費和投資的前提，是社會經濟循環中的重要組成部分，近年來，重慶市經濟高速增長，人均收入隨之大幅度提升，整 體消費、購買能力大大加強，消費方式不斷增多，品質追求越來越高，直接拉動了國民消費需求對各行業的刺激，極大地推動社會經濟的快速發展。 2020年重慶市受國家宏觀調控、金融危機影響， GDP 增速放緩，前三季度重慶 億，同比增長 %，預計 2020年 GDP 增速在 15%左右。 2020 年前三季度城鎮居民人均可支配收入為 11865元；人均消費性支出為 8346元 ，增速回落 4個百分點。居民購買能力受到一定影響。但是隨著 2020年 10月出臺的國十條政策進一步擴大內需促進經濟平穩較快發展，無疑對今后提高 民眾信心，提振經濟起到極大的推動作用。從國家擴大內需效果來看，全國 2020 年經濟增長保 8 有望，重慶市前三季度增長率達到 12%.5，發展勢頭強勢。因此基于重慶歷年社會經濟發展良好的基礎積累，可以樂觀預計在 2020之后一段時期，重慶乃至全國范圍內社會經濟發展仍將保持在一個比較穩定的水平。 為更好地維護和發展重慶特有的 “多中心組團式 ”布局結構，《重慶市城市總體規劃(2020—2020)》提出了 “一城五片、多中心組團式 ”空間結構。 “五片 ”指中部、北部、西部、南部和東部片區。 “多中心 ”為一個城市中心和六個城市副中心，城市中心包括渝中半島、江北城、彈子石在內的重慶 CBD地區，六個城市副中心由上輪總體規劃中的 6 觀音橋、沙坪壩、楊家坪、南岸中心區及新增的西永 (即西部新城 )、茶園中心區組成。 2020版城市總體規劃在 98版的基礎上進行了四個方向的擴展， 跨過內環線向北拓展。經土地適宜性分析，可發展區域的適宜城市建設用地約為 338平方公里。自然條件良好，可拓展用地較大，依托城市建成區發展，沒有大山大水的地形阻隔，擁有機場、碼頭、火車站等交通樞紐，區位條件良好 ，同時可依托北部新區的政策優勢，有較強的發展動力；但用地海拔相對較高，地形以丘陵為主，用地相對較破碎。 跨過中梁山向西，發展中梁山、縉云山之間的區域。可發展區域的適宜城市建設用地約為293平方公里，西部新城也由此而生。西部用地平坦，條件較好，可拓展用地較大，具有區域輻射能力，能夠輻射市域西部城鎮及加強與成都方向的聯系；但跨山發展，交通投入較大，生態環境比較脆弱，在缺乏水源供應的同時城市排水問題較大。如今過山隧道已經打通，與主城連通，出入十分便利，基礎設施也已進入全面建設階段。 展 跨過銅鑼山向東，發展銅鑼山、明月山之間的區域。可發展區域的適宜城市建設用地約為390平方公里。處于城市下游區域，用地條件較好，生態環境影響較小，適宜發展工業，但跨山發展，交通投入 7 較大，城市向北發展動力不足。尤其是魚嘴以北的地區，由于該地區遠離城市中心，且位于御臨河上游地區，為生態涵養的重要區域，城市建設活動限制條件較多，發展門檻高，使得該地區雖然用地條件較好，但城市發展動力較差。因此，該區域未來城市發展區域主要在魚嘴以南的地區。 跨過內環線，發展中梁山、銅鑼山之間 的南部地區。可發展區域的適宜城市建設用地約為79平方公里，用地少，不宜作為城市未來的主要發展區域。 因此，重慶主城區面積由原來的 600 平方公里放量為 2737 平方公里。都市圈面積由原來的 2500平方公里放量為 5473平方公里。 磁器口古鎮旅游發展現狀 近年來，沙坪壩區按照打造優秀旅游目的地的思路，著力景區開發 建設，使全區旅游得到了快速發展， 2020 接待游客量近 925 萬人次，已成為全市名副其實的旅游大區。磁器口作為重慶的 “歷史文化名片 ”，旅游核心區域之一，旅游地位不可撼動。磁器口古鎮三山相依 ，兩溪環繞，區位極佳，是重慶主城區規模最大、保存最完整的傳統建筑格調的歷史文化街區。在政府的大力保護、開發下，磁器口旅游日益興旺，游客數量與日俱增，歷年游客數量見表21。此外，沙區將紅巖聯線延長至磁器口古鎮，實現了歌樂山烈士陵園與磁器口古鎮紅色旅游的資源整合， ?紅 ?與 ?綠 ?的有機結合，互為補充，交叉吸 8 引游客，今后吸引游客數量定將大大超過當前水平。 雖然擁有 400 多萬的旺盛游客量，但磁器口古鎮旅游業呈現出的不足也顯而易見，即 “有人氣、有市氣但缺財氣 ”；社會效益明顯， 但經濟效益微弱等，在經濟增長方式上表現為 “高投入、低消費、不協調、低效率 ”。究其原由，結點在于古鎮的商業配套不足，難以滿足多元化，多層次的消費需求。古鎮街內部商業均以小商鋪構成，經營規模、檔次較低，吸引力不夠強，實現消費能力較差，對如此豐富的游客資源形成很大的浪費。同時古鎮外部，商鋪均沿干道分布，長度接近 1公里，商業形態比較單一，主要以特色餐飲為主，缺乏必要的休閑娛樂業態支撐，但是除了少數幾家中高檔次門店之外，其余絕大部分檔次依然較低，這就大大縮小了游客消費選擇的范圍，造成大量中高層以上水平消費人群的流失， 而這一層次的消費才是拉動旅游經濟發展的主動力之一。 鑒于以上問題，目前沙區政府正著力規劃，在 510 年內將磁器口全力打造成集旅游商品街、老重慶民俗風情餐飲街、休閑娛樂街、創意產業街和碼頭文化休閑街五大區域主題布局的新古鎮，同時不斷提升磁器口的檔次和文化品味，解決當前政府高投入保護開發，卻獲得低旅游消費收入的局面，強力帶動整個區域的旅游經濟發展。 為進一步提高改善人民群眾的生活居住條件， 2020年重慶市對 9 主城區 1100 多萬平方米實施危舊房拆遷改造，將在三年 內完成 786 萬平方米的危舊房拆遷規模，五年內完成全部改造任務。拆遷、改造量空前巨大，使城市建筑、空間布局更為科學合理，人居環境得以提升，很大程度上美化了城市形象。另外， 2020 年重慶將會啟動危舊住房改造第二個五年計劃，根據重慶的經濟發展狀況，從 2020年到 2020年，改造的面積起碼達到過去 5年的總和，拆遷改造力度進一步擴大，住房改造的升級，至少讓 10 萬戶市民受益。 目前重慶城市改造的速度迅速加快。作為經濟強區、科教文化名城，沙坪壩區是全市改造任務最重的區域之一，其拆遷改造的重點是圍繞嚴重影響居住安全、所處 地點比較密集、位于主干道兩側和窗口地區四個方面的地塊。但是目前沙區政府面臨著拆遷改造迫切和拆遷改造范圍廣、體量大、財力耗費過大等問題之間的矛盾。如何提高拆遷效率，盡量減少政府拆遷的財力改造投入，是本項目積極研究探討、并很好實施完成的根本目標。 2020年底磁器口古鎮榮獲國家 4A級旅游景區的稱號，根據磁器口古鎮旅游發展規劃， 2020年前，將磁器口要打造成為國家歷史文化名鎮。 10 年內，古鎮磁器口將不再是如今的彈丸之地