國家行政機(jī)關(guān)公文格式和寫作范例-資料下載頁

　　

【正文】 識了公文首頁的版式排布；第三張附圖標(biāo)識了上報公文首頁的版式排布；第四張附圖標(biāo)識了一般公文末頁的版式排布；第五張附圖標(biāo)識了兩個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時公文末頁的版式排布；第六張附圖標(biāo)識了多個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時公文末頁的版式排布。各類公文格式和寫作范例令（一）令的寫作格式　　命令(或令,下同)是國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的帶有強(qiáng)制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性要求的公文文種。主要用于發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章,采取重大的強(qiáng)制性的行政措施,任免、獎懲有關(guān)人員,撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。　　從性質(zhì)和內(nèi)容上劃分,命令大體可分為:　　①發(fā)布性命令。是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布法律、法規(guī)或重大行政措施的指令性公文。發(fā)布性命令一般由發(fā)布性命令正文和發(fā)布性命令附件組成。附件為所發(fā)布的法律、法規(guī)或重大行政措施。　　②行政令(指揮令)。主要用于國家行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。發(fā)布行政令的國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人必須是憲法和法律賦予其職權(quán)的特殊的法定作者。除此之外,負(fù)有特殊使命的機(jī)構(gòu),經(jīng)政府授權(quán),也可適用此文種。　　③任免令。主要是用于任命或免去(撤銷)機(jī)關(guān)、單位、組織有關(guān)人員職務(wù)的公文。　　④嘉獎令。是國家行政機(jī)關(guān)嘉獎作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員的公文。（二）令的寫作范例瀘州市人民政府令文第31號　　《瀘州市計量計費監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)1997年1月27日市人民政府第54次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　唐寧　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月四日《瀘州市計量計費監(jiān)督管理辦法》　　第一條　為加強(qiáng)計量管理,確保計量計費準(zhǔn)確,維護(hù)消費者、用戶合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國計量法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱計量器具,是指用于貿(mào)易結(jié)算的工作器具,主要包括:秤、尺、里程計價表、電子計時器、燃油加油機(jī)、流量計、電能表、水表、煤氣表(天然氣表)、定量容器、計量罐、計量罐車、食用油售油器。　　……　　第二十五條　本辦法授權(quán)市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。指示（一）指示的寫作格式　　指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作時經(jīng)常使用的一種公文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)闡明工作原理和基本要求的具有指導(dǎo)意義的文件。　　從內(nèi)容來講，指示與決議、決定有明顯的不同。對于特殊重大的方針、政策問題，對于重大的工作任務(wù)問題，就使用決議或決定；而對于貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機(jī)關(guān)闡明工作活動的指導(dǎo)原則，則使用指示。　　常見的指示包括指示的因由，指示的內(nèi)容，對下級執(zhí)行指示提出的要求等內(nèi)容。（二）指示的寫作范例中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好防御特大洪水的緊急指示(1983年7月30日)　　今年我國氣候異常。進(jìn)入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國務(wù)院特向參加這一斗爭的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。　　一、當(dāng)前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺風(fēng)災(zāi)害的可能。據(jù)氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查落實各項防范措施，做到有備無患，力爭在發(fā)生不可抗御的特大洪水時，盡可能減少損失。　　二、根據(jù)我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關(guān)地區(qū)要及時做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項準(zhǔn)備，同時向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個人能以大局為重，一切行動聽指揮，不允許違抗上級命令。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性；對不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴(yán)加懲處。　　三、各地在防汛抗洪斗爭中，必須大力加強(qiáng)治安工作。對制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機(jī)搶劫、盜竊國家、集體和個人財產(chǎn)，破壞防洪搶險設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅決鎮(zhèn)壓、嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。公告（一）公告的寫作格式　　公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的通知和用于表揚(yáng)、批評和傳達(dá)重要情況的通報不同，它具有高度的莊嚴(yán)性和權(quán)威性。　　公告分發(fā)布性公告、告知性公告、關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。　　公告包括標(biāo)題、正文、簽署和日期等。　　（1）標(biāo)題　　①發(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告》；②發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務(wù)院公告》；③事由加文種，前加關(guān)于； ④只寫公告。 　　（2）正文　　直述公告緣由，宣布事項。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。　　（3）簽署　　寫明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱。公告標(biāo)題系發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機(jī)關(guān)名稱。　　（4）日期　　公告的年月日一般標(biāo)在簽署下一行。（二）公告的寫作范例中華人民共和國最高人民法院公告　　《最高人民法院關(guān)于如何處理農(nóng)村五保對象遺產(chǎn)問題的批復(fù)》已于2000年6月30日由最高人民法院審判委員會第1121次會議通過。現(xiàn)予公布，自2000年8月3日起施行。 　 　　　　　　2000年7月25日決議（一）決議的寫作格式　　決議是經(jīng)過會議討論通過，對某些重大事項、重大問題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件。它體現(xiàn)了集體或集團(tuán)的意志，具有無可辯駁的集體性，以及權(quán)威性、規(guī)范性。　　決議由標(biāo)題、通過日期、正文三部分組成。　　（1）標(biāo)題　　由發(fā)文機(jī)關(guān)(或會議名稱)、事由、文種類型組成，也可由事由和文種組成。　　通過日期一般寫在標(biāo)題下，在小括號內(nèi)注明會議名稱及通過時間，也可只寫年月日。　　（2）正文　　正文因類型差異略有不同。公布性決議先寫通過決定的那次會議及其作出公布議案的簡單理由，次寫公布內(nèi)容，最后寫注意事項及處理辦法。批準(zhǔn)性決議先寫什么會議審議了某個議案，依據(jù)什么理由，決定批準(zhǔn)否，再寫對被審議案的具體評價，最后以指出、認(rèn)為之語引出號召。闡述性決議則先概述某一事實，然后加以理論分析，最后是評斷。（二）決議的寫作范例中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于中華人民共和國國歌的決議(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)　　第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關(guān)于中華人民共和國國歌的決定。議案（一）議案的寫作格式　　議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項時,所使用的公文。法定人數(shù)的人大代表及人大有關(guān)機(jī)構(gòu)也可提出議案。　　議案的開頭部份可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因,也可直截了當(dāng)?shù)靥岢鲂枰獙徸h的事項。（二）議案的寫作范例成都市人民政府關(guān)于提請審議《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》的議案市人大常委會:　　《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)送上,請予審議。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年六月二十六日 　　　　　　　　　成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)第一章　總　　則　　第一條　為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場的正常秩序,提高文明施工管理水平,確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本規(guī)定。　　第二條　本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場,是指經(jīng)市、區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),進(jìn)行工業(yè)和民用項目的房屋建筑施工、建筑裝飾等施工活動的場地。　　第三條　成都市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)(市)縣建委負(fù)責(zé)。　　……　　第三十七條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。　　第三十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日發(fā)布的《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。函（一）函的寫作格式　　函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。　　公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。　　①標(biāo)題　　一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。　　②正文　　一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如：務(wù)希研究承復(fù)，敬請大力支持為盼等。（二）函的寫作范例四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函廣元市人民政府:　　寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。　　一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點水電工程。　　四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國家有關(guān)基本建設(shè)誰投資,誰受益,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)注意有關(guān)社隊利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。　　二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條興建大壩時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)定,大壩上游35公里,以及整個庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。　　根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)和《水利水電工程管理條例》第十一條確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動,應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務(wù)院規(guī)定的。　　三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度,不得影響水庫的安全運行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進(jìn)行。 　　以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。一九九七年二月二十四日決定（一）決定的寫作格式　　決定是黨政機(jī)關(guān)及其他部門對某些重大問題或重要事項，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。決定除會議作出外，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。決定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個部分組成。　　(1) 標(biāo)題和日期　　決定的標(biāo)題要完整地寫出發(fā)文機(jī)關(guān)、決定事由和文種三項內(nèi)容。在決定事由前一般以關(guān)于連結(jié)。決定的日期即會議通過或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項決定的日期。它寫在標(biāo)題之下，外用括號。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過該決定的機(jī)關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。　　(2) 正文　　決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內(nèi)容多少決定。一個篇幅較長的決定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說明形勢和有關(guān)情況，作出決定的目的與意義；另一層是說明決定的具體事項，落實決定的政策、措施和要求等等。　　篇幅較長的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語三部分。　　開頭。這一部分一般用一個自然段落，用特決定如下或特做如下決定與主體部分銜接。開頭主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強(qiáng)。　　主體。表達(dá)決定的具體內(nèi)容。因為它是下級機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及所屬個人必須執(zhí)行的準(zhǔn)則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達(dá)方式常采用條文式寫法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的條、項之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進(jìn)關(guān)系，無論何種關(guān)系，都一定要形成完整、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法，對所決定的事項作出直接公布。　　結(jié)語。在這一部分中提出希望、號召和要求。　　(3) 結(jié)尾　　在決定的正文之后，可寫本決定自發(fā)布之日起施行，通常不寫成文日期和發(fā)文單位。見諸報刊時，可在文末署發(fā)文機(jī)關(guān)名。（二）決定的寫作范例國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定(一九九三年二月十四日)國發(fā)[1993]10號　　黨的十一屆三中全會以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長作出重大貢獻(xiàn)，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出：繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。這對于逐